以“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

◎黨嶠

導(dǎo) 讀：近日，我省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動(dòng)開(kāi)局，省委書記夏寶龍?jiān)跁?huì)上講專題黨課。以這次黨課為標(biāo)志，全省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育正式啟動(dòng)。省委要求各級(jí)黨員干部要把嚴(yán)和實(shí)的要求立起來(lái)、樹(shù)起來(lái)，帶頭學(xué)深“三嚴(yán)三實(shí)”、悟透“三嚴(yán)三實(shí)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭(zhēng)做“三嚴(yán)三實(shí)”的好干部，把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求貫徹到修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的各個(gè)方面。本刊圍繞踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提供一組學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，供參考。

讀一讀

關(guān)于從嚴(yán)治黨，黨中央的態(tài)度很鮮明，就是要采取一切措施，認(rèn)真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問(wèn)題。各級(jí)黨組織要在從嚴(yán)治黨上進(jìn)一步做起來(lái)、實(shí)起來(lái)。無(wú)論哪一層級(jí)、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨賦予的職責(zé)，按要求進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理。黨組織要管理黨員、干部，黨員、干部要自覺(jué)接受黨組織管理，也是我們黨的一個(gè)重要規(guī)矩。解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，根本在于嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、延伸管理鏈條、落實(shí)管理責(zé)任，使每個(gè)黨員、干部都及時(shí)納入組織管理，使黨組織對(duì)每個(gè)黨員、干部都做到情況明、問(wèn)題清、措施實(shí)。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行管黨責(zé)任，結(jié)合實(shí)際建立健全管黨機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己。

——2015年1月19～21日習(xí)近平在云南考察時(shí)的講話

自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì)受到污染。要深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。

——2015年3月6日習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)的講話

看一看

“三嚴(yán)三實(shí)”是著眼于解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題提出來(lái)的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。應(yīng)當(dāng)看到，我省黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)和深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在浙江的實(shí)踐在總體上是適應(yīng)的，特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨風(fēng)政風(fēng)得到明顯改善、呈現(xiàn)出新的氣象。但要看到，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”還沒(méi)有根除，無(wú)論黨員干部隊(duì)伍管理還是黨員干部自身，都存在不嚴(yán)、不實(shí)的問(wèn)題，失之于寬、失之于軟、失之于虛的現(xiàn)象比較嚴(yán)重?？梢哉f(shuō)，要求不嚴(yán)的問(wèn)題、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，是黨員干部不良作風(fēng)的突出表現(xiàn)，也是作風(fēng)建設(shè)亟待解決的突出問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

表現(xiàn)一：有的黨組織對(duì)黨員干部要求不嚴(yán)，常常是不敢管、不愿管、不會(huì)管。

案例：有的黨組織對(duì)違反組織紀(jì)律的黨員干部偏重于打招呼提醒、批評(píng)教育、誡勉談話，還有的搞“家丑不外揚(yáng)”，大事化小、小事化了。即使給予黨紀(jì)處分也存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，該嚴(yán)重警告的給予警告處分，該留黨察看的給予嚴(yán)重警告處分，該開(kāi)除黨籍的給予留黨察看處分，該移送司法機(jī)關(guān)處理的給予黨紀(jì)處理，懲處的力度小。

表現(xiàn)二：有的執(zhí)行中央政策打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

案例：如有的掌握公共權(quán)力的部門自我授權(quán)、自我擴(kuò)權(quán)、自由裁量、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等權(quán)力自肥現(xiàn)象比比皆是。一些行政機(jī)關(guān)打著強(qiáng)化行業(yè)管理的旗號(hào)，為部門的權(quán)力和利益“跑馬圈地”，在制定政策法規(guī)時(shí)夾雜“私貨”，通過(guò)法規(guī)的形式將部門既得利益合法化，不斷強(qiáng)化部門特權(quán)。如，自中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，公款吃喝已成了過(guò)街老鼠，整治成效明顯。不過(guò)，總有一些人舍不得放棄“舌尖上的腐敗”，玩起了“上有政策、下有對(duì)策”的“躲貓貓”、“玩潛伏”游戲，部分內(nèi)部餐廳、單位食堂包廂裝修考究，吃喝標(biāo)準(zhǔn)不減。

表現(xiàn)三：有的自由主義、好人主義盛行，組織渙散、紀(jì)律松弛，一些規(guī)章制度形同虛設(shè)。

案例：有的黨員干部怕丟選票、怕得罪人，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，奉行多栽花少栽刺的處世哲學(xué)，不敢或不愿按組織原則、組織程序、組織制度辦事，對(duì)該請(qǐng)示的事不請(qǐng)示，對(duì)該報(bào)告的事不報(bào)告，任其做出違法亂紀(jì)的事；有的黨員干部對(duì)違紀(jì)問(wèn)題，態(tài)度不鮮明、消極觀望，錯(cuò)誤言行聽(tīng)之任之，以好人主義對(duì)待是非問(wèn)題，以感情代替原則，以出賣黨性交換個(gè)人利益；有的遇上矛盾繞道走，碰到難題就回避，缺少責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神。還有，一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)在小額采購(gòu)訂單，按程序辦理，遇到金額相對(duì)大的大額采購(gòu)，習(xí)慣單槍匹馬與對(duì)方談判，談好之后，再讓不明就里的下屬“履行手續(xù)”，使一些規(guī)章制度形同虛設(shè)。

表現(xiàn)四：有的黨員干部目無(wú)組織紀(jì)律，凌駕于組織之上、游離于組織之外。

案例：一些單位“一把手”不講班子分工，不遵守民主集中制，搞“一言堂”，小事開(kāi)大會(huì)充分聽(tīng)取意見(jiàn)，重要事開(kāi)小會(huì)吸納少數(shù)人的建議，關(guān)鍵事不開(kāi)會(huì)獨(dú)斷專行，決策用人上唯我獨(dú)尊，獨(dú)斷專行，隨心所欲進(jìn)行“拍板”，致使集體被個(gè)人“綁架”，集體研究流于形式，導(dǎo)致班子成員在集體決策時(shí)，察言觀色，揣摩迎合，甚至對(duì)明顯違反紀(jì)律、法律規(guī)定的做法也不提出反對(duì)意見(jiàn)，出現(xiàn)“權(quán)大于法”的現(xiàn)象。特別是在房屋拆遷、土地征收征用、國(guó)有和集體資產(chǎn)的管理等方面，不向群眾公開(kāi)，不充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)人民群眾抖威風(fēng)、耍特權(quán)，造成黨群干群關(guān)系緊張。

表現(xiàn)五：有的心浮氣躁，弄虛作假，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”。

案例：“領(lǐng)著群眾干，做給領(lǐng)導(dǎo)看，風(fēng)風(fēng)光光上馬，冷冷清清收?qǐng)觥?，近些年?lái)人們這樣描述“形象工程”和“政績(jī)工程”。一些地方熱衷建新區(qū)，搞大工程、大廣場(chǎng)，追求表面光鮮。如一個(gè)人口不足13萬(wàn)的西部縣城，竟異想天開(kāi)，計(jì)劃投入6.5億元，開(kāi)發(fā)五大景區(qū)，并在縣城周邊的山體上安裝2700余盞霓虹燈，用以打造“月光之城”。更有甚者，有的地方政府官員為追求文化政績(jī)，制造轟動(dòng)效果，挖空心思，斥以巨資，興建“西門慶主題公園”——把早已被社會(huì)公德唾棄的反面人物也拉來(lái)當(dāng)作文化政績(jī)工程的幌子。

表現(xiàn)六：有的特權(quán)思想嚴(yán)重，濫用手中權(quán)力，違法亂紀(jì)、貪污腐敗。

案例：有些領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)輒使用警車開(kāi)道、封鎖交通，甚至出現(xiàn)“讓領(lǐng)導(dǎo)先飛”的現(xiàn)象；有些公務(wù)用車違規(guī)加裝警笛、警燈；有些執(zhí)法用車在沒(méi)有執(zhí)行緊急公務(wù)的情況下，無(wú)視交通規(guī)則、隨意違規(guī)。一些部門和地方利用權(quán)力超低價(jià)購(gòu)房、違規(guī)建干部福利房規(guī)避高房?jī)r(jià)，超標(biāo)建設(shè)樓堂館所、豪華裝修辦公室、高干病房等。有的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)或影響為子女、親友，在上學(xué)、就業(yè)、升遷、辦企業(yè)、招投標(biāo)、買房子等等各種方面提供便利，擠占優(yōu)質(zhì)公共資源。有些“一把手”為牟取個(gè)人私利，插手礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地使用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等，造成國(guó)有資源的嚴(yán)重流失。

想一想“三嚴(yán)”和“三實(shí)”辯證關(guān)系

“嚴(yán)”是懂規(guī)矩、守底線、拒腐蝕、永不沾等嚴(yán)明的紀(jì)律要求，“實(shí)”是忠誠(chéng)老實(shí)、厚道樸實(shí)、認(rèn)真踏實(shí)的處世態(tài)度?！叭龂?yán)”是“三實(shí)”的前提與基礎(chǔ)，只有做到“三嚴(yán)”，才能為“三實(shí)”打下牢固的思想基礎(chǔ)。“三實(shí)”是“三嚴(yán)”的體現(xiàn)與歸宿，做不到“三實(shí)”，“三嚴(yán)”就成了空洞的東西?！叭龂?yán)三實(shí)”體現(xiàn)了世界觀和方法論的有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機(jī)統(tǒng)一，為黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。