文/中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 岳宣義

肩負(fù)起建設(shè)中國(guó)法治文化的崇高使命

文/中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 岳宣義

當(dāng)今時(shí)代是法治時(shí)代。我們正處于國(guó)家治理領(lǐng)域里一場(chǎng)廣泛而深刻的革命大潮之中。法治文化領(lǐng)域的崇高使命是：圍繞“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這個(gè)總目標(biāo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化體系，為法治中國(guó)建設(shè)提供理論基礎(chǔ)、學(xué)理支持。如何肩負(fù)起建設(shè)中國(guó)法治文化的崇高使命，我談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、汲取古今中外法治文化營(yíng)養(yǎng)，豐潤(rùn)社會(huì)主義法治文化沃土

法治文化，是一種以“法治”為核心的文化體系。它是法治與文化相結(jié)合，以法治文化的發(fā)生、發(fā)展作為總體對(duì)象加以研究的一門交叉學(xué)科。它同其他學(xué)科的基本概念一樣，往往需要經(jīng)歷較為漫長(zhǎng)的、含義模糊的初級(jí)階段，隨著科學(xué)范圍的明朗化和研究的精密化，逐步從不確定走向確定，使那些基本概念的內(nèi)涵和外延獲得新的深度和廣度，從而形成一門高級(jí)階段的新型學(xué)科。

法治文化的一個(gè)顯著特征，是它的歷史性、傳承性和創(chuàng)造性。中國(guó)共產(chǎn)黨人不是歷史虛無主義者，也不是文化虛無主義者。我們從來認(rèn)為，馬克思主義基本原理必須同中國(guó)具體實(shí)際緊密結(jié)合，以發(fā)展的觀點(diǎn)，科學(xué)地對(duì)待中華民族法治史所形成的法治文化基因，科學(xué)地對(duì)待世界各國(guó)不同特色的法治文化元素，吸納人類創(chuàng)造的法治文明成果，古為今用，洋為中用，推陳出新，從而形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。

第一，從中華民族創(chuàng)造的博大精深的燦爛文化中汲取法治文化營(yíng)養(yǎng)。

習(xí)近平總書記說：“在五千多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化，要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來?！?/p>

讓我們來看看書寫在古籍里的法治文化。在我國(guó)浩如煙海的史籍書林中，蘊(yùn)藏著豐富多彩的法治文化。其中，中華法系被譽(yù)為世界五大法系之一。然而，近年來，一些人在“全盤西化”思想的鼓噪下，惡意肢解中華法系，把它歪曲成“人治史”、“封建專制史”，并且含沙射影，借古諷今，竭盡攻擊之能事。清代著名文學(xué)家龔自珍說過，“欲要亡其國(guó)，必先滅其史；欲滅其族，必先滅其文化”，我們對(duì)此要保持高度的警惕。

一部中華法治史，蘊(yùn)含著中華民族諸多治國(guó)理政的智慧。如果我們從政治學(xué)、法學(xué)的學(xué)術(shù)意義上加以探討，就不得不贊嘆中華法治史卓越的文化貢獻(xiàn)。

一是中華大一統(tǒng)的政治法律文化觀。

自古以來，實(shí)現(xiàn)天下大同就是中華民族政治法律的重要追求之一。這種追求迄今為止，一以貫之?！抖Y記·大同與小康》描繪的“大道之行也，天下為公”的大同理想，是中國(guó)古代社會(huì)的價(jià)值追求。統(tǒng)一為治，分裂為亂；統(tǒng)一得民心，分裂失民意；統(tǒng)一行王道，分裂興霸業(yè)。健全的法律制度，正確的政策策略，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的權(quán)威，三者合為一體，對(duì)揚(yáng)威中華大一統(tǒng)的局面發(fā)揮著巨大的支撐作用。

二是德主刑輔、修齊治平的治國(guó)理念。

“德治”的源頭，最早應(yīng)追溯到我國(guó)遠(yuǎn)古時(shí)期的西周，周公姬旦提出了“以德配天”、“敬德保民”的思想。后經(jīng)先秦諸子百家爭(zhēng)鳴、西漢經(jīng)學(xué)興盛、魏晉南北朝玄學(xué)流行、隋唐儒釋道并立、宋明理學(xué)發(fā)展的多個(gè)歷史時(shí)期，其中《唐律疏議》確定了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的治國(guó)方略，并為以后歷代所尊崇。我們從中國(guó)古代德治和法治的產(chǎn)生與演變中可以看出，德治作為一種治國(guó)方式，它在強(qiáng)調(diào)道德教化的同時(shí)，并沒有放棄刑罰的輔助作用，從而形成德主刑輔的治國(guó)形式。修身齊家治國(guó)平天下，是德治的集中體現(xiàn)，修身為首要，治國(guó)從治家開始。德治的核心就是“八德”：孝悌忠信禮義廉恥。家國(guó)情懷和修齊治平、崇德重禮的德治思想，把社會(huì)教化和國(guó)家治理結(jié)合起來，相輔相成，使中華民族得以延續(xù)。

三是“法”的統(tǒng)治思想。

法律是治國(guó)之重器。我們的先賢對(duì)此有許多論述。比如，法律——治亂安國(guó)之重器的思想。有“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”（《韓非子·有度》）等。比如，重法——公正執(zhí)法之基石的思想。有“有法度之制者，不可巧以作偽,有權(quán)衡之稱者,不可欺以輕重,有尋丈之?dāng)?shù)者,不可差以長(zhǎng)短”（《管子·明法》）； “治國(guó)者，必以奉法為重”（《三國(guó)演義》）等。比如，執(zhí)法——法治公平之關(guān)鍵的思想。有 “私情行，而公法毀”（《管子·八觀》）；“法令至行，公正無私”（《戰(zhàn)國(guó)策·秦策》）等。這些思想，無疑對(duì)當(dāng)今依法治國(guó)過程中的立法、執(zhí)法、司法、守法大有裨益。

第二，從中國(guó)近現(xiàn)代以來法治變革的教訓(xùn)中汲取營(yíng)養(yǎng)。

以追求公正為核心的西方法治理念，伴隨著殖民擴(kuò)張的槍炮聲傳入中國(guó)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)由一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，淪為半封建半殖民地國(guó)家。清政府統(tǒng)治的最后十年中(即1901年至1911年)，被迫進(jìn)行了范圍廣泛的法律改革，大量引進(jìn)了西方近代法律學(xué)說與法律制度，對(duì)清代原有法律制度進(jìn)行了一定程度上的改造，中國(guó)開始由古代法律體制向近現(xiàn)代法律體制過渡。

1911年10月，爆發(fā)了著名的辛亥革命。以孫中山為首的資產(chǎn)階級(jí)革命派，徹底拋棄了君主立憲的設(shè)想，提出了創(chuàng)建民主共和制的主張。中華民國(guó)南京臨時(shí)政府成立后，進(jìn)行了一系列立法活動(dòng)，初步奠定了民國(guó)時(shí)期法治的基礎(chǔ)。但是，由于其自身的弱點(diǎn)，不僅無力治國(guó)，反而給了軍閥可乘之機(jī)。1912年3月，袁世凱篡奪了中華民國(guó)政權(quán)，借法治之名，行專制之實(shí)。1927年到1949年，是國(guó)民黨建立的南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期。南京國(guó)民政府成立以后，也曾進(jìn)行了廣泛的立法，頒布了大量的法律、法令以及判例、解釋例，形成了“六法體系”(憲法、民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法)。但國(guó)民黨政權(quán)的法律制度帶有明顯的雙重性特點(diǎn)，司法上極為黑暗，尤其其刑事特別法，采用的是赤裸裸的暴政。中國(guó)近現(xiàn)代法治演變的過程，是一個(gè)始而弄法，繼而毀法，終而無法的過程。其實(shí)踐證明，西方法治在中國(guó)水土不服，全盤西化、三權(quán)分立、議會(huì)制是行不通的。中國(guó)的法治必須與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，決不能照搬外國(guó)法治理念和模式。

第三，在中外法治文明史的交流互鑒中汲取外國(guó)有益的法治文化營(yíng)養(yǎng)。

正如習(xí)近平總書記所說：“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富?！狈ㄖ问侨祟愇拿鞯闹匾晒?，法治文明的交流互鑒，是推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要力量。

目前，在有關(guān)法治現(xiàn)代化的論述中，人們更多地認(rèn)為法治是西方文化的專利。殊不知，西方法治制度中也有中國(guó)傳統(tǒng)法治文化的因素。且不說《唐律》對(duì)日本及東亞各國(guó)的影響，僅中國(guó)形式平等的考試取仕制度，就對(duì)近現(xiàn)代以來西方社會(huì)的組織化產(chǎn)生過重大影響，也為西方宏觀政治的選舉范式打開了全新的局面。正如孫中山先生所言：“英國(guó)行考試制度最早，英國(guó)的考試制度就是學(xué)我們中國(guó)的?！比绻f公正是現(xiàn)代法治的基礎(chǔ)，自由是現(xiàn)代法治的靈魂，那么，這些被西方奉為經(jīng)典的思想，都可以在中國(guó)傳統(tǒng)文化中得到驗(yàn)證?？陀^地認(rèn)識(shí)中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)西方法治觀念的影響，意在提升對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)法治文化的自信。

在法治文化的世界范圍的交流互鑒中，我們應(yīng)該以平等、包容之心，學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)法治文化。這種學(xué)習(xí)是在尊重的前提下，剔除其糟粕，吸收其精華，而不能生搬硬套、削足適履。西方法治中一些優(yōu)秀的文化觀念，對(duì)我們構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化有著許多有益的啟示。比如，關(guān)于“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”的思想（亞里士多德）；關(guān)于“法律是使人類行為服從于規(guī)則之治的事業(yè)”的思想（富勒）；關(guān)于“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由”的思想（洛克）；關(guān)于“法律需要被信仰，否則它形同虛設(shè)”的思想（道格拉斯）；關(guān)于“法律是顯露的道德，道德是隱藏的法律”的思想（林肯）；關(guān)于“自由就是做法律許可范圍內(nèi)的事情的權(quán)利”的思想（西塞羅），等等。

綜上所述，我們提倡汲取古今中外法治文化營(yíng)養(yǎng)，不是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法治文化整體沿襲，而是要再造和新生；不是全盤西化，而是像魯迅所說：“運(yùn)用腦髓，放出眼光，自己來拿?！薄爸茈m舊邦，其命維新”（《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》）。我們只有融匯中外，貫通古今，有所抉擇，大膽吸收，才能創(chuàng)造出無愧于法治時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。

二、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確要求“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。社會(huì)主義法治文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，是中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)人民在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，形成的法治精神文化、法治制度文化、法治物態(tài)文化和法治行為文化的總和。

（一）社會(huì)主義法治精神文化是社會(huì)主義法治文化的靈魂

社會(huì)主義法治精神，包括社會(huì)主義法治理念、法治原則、法治價(jià)值觀等，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治意識(shí)形態(tài)。它有以下鮮明特征：

第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，也是社會(huì)主義法治文化先進(jìn)性的首要標(biāo)志。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，是人民的選擇，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治性質(zhì)上根本一致、方向上根本一致、任務(wù)上根本一致、機(jī)制上根本一致。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

第二，堅(jiān)持社會(huì)主義法治目標(biāo)和理念。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三，堅(jiān)持人民主體地位。人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力。憲法總綱第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！边@一規(guī)定，既闡明了我國(guó)的國(guó)體，也闡明了包括社會(huì)各階層人民在內(nèi)的最廣大人民是國(guó)家的主人。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。

第四，堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。法律的實(shí)體內(nèi)容必須符合平等的原則，法律的執(zhí)行程序和結(jié)果必須公平公正。

第五，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都是治國(guó)理政的重要手段。要堅(jiān)持道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用；要堅(jiān)持法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。

第六，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)推進(jìn)依法治國(guó)。建設(shè)法治中國(guó)，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、基本制度為根本遵循，必須同改革開放不斷深化相適應(yīng)，必須推進(jìn)法治文化創(chuàng)新。

（二）社會(huì)主義法治制度文化是社會(huì)主義法治文化的核心

法治制度文化，是法治精神文化的產(chǎn)物，是治國(guó)理政的準(zhǔn)繩。在長(zhǎng)達(dá)六十五年的黨和國(guó)家制度建設(shè)過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)歷了奠定國(guó)家制度、鞏固完善社會(huì)主義基本制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的光輝歷程，形成了依黨章治黨的執(zhí)政黨制度；堅(jiān)持和完善了以人民當(dāng)家作主為核心的人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度；形成了以憲法為核心，以憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。黨、國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。法律體系的形成和發(fā)展，有力地推動(dòng)和保障了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，有力地維護(hù)和發(fā)展了最廣大人民的根本利益，也形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治制度文化。

（三）社會(huì)主義法治物態(tài)文化是社會(huì)主義法治文化的中介

社會(huì)主義法治物態(tài)文化，是社會(huì)主義法治精神文化和制度文化的凝聚和積淀，具有顯型文化的特征，是可以具體感知、看得見、摸得著的法治文化物質(zhì)載體。它可以反復(fù)喚醒人民心中的法治意識(shí)，反復(fù)激發(fā)廣大法律工作者對(duì)其職業(yè)的尊敬感和使命感。

在社會(huì)主義法治物態(tài)文化建設(shè)方面，我們尤其要注重法治文化符號(hào)的提煉和運(yùn)用。社會(huì)主義法治文化符號(hào)，承載著社會(huì)主義法治的核心價(jià)值。以我國(guó)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的警徽、檢徽、院徽為例，都蘊(yùn)含了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體、公平公正等社會(huì)主義法治理念。

社會(huì)主義法治物態(tài)文化符號(hào)，體現(xiàn)了法的形象、法的尊嚴(yán)和法的神圣，是社會(huì)主義法治文明的基本單元。它的表現(xiàn)形態(tài)豐富多彩，除警徽、檢徽、院徽外，還有諸如國(guó)家憲法日、憲法宣誓、司法禮儀、法槌、法袍、公共法治標(biāo)識(shí)和法治書刊、美術(shù)、音樂以及公檢法司的建筑、法治文化景觀，等等。我們要更好地借助法治物態(tài)文化符號(hào)的力量，引領(lǐng)社會(huì)主義法治文明。

（四）社會(huì)主義法治行為文化是社會(huì)主義法治文化的品格

社會(huì)主義法治行為文化，是人們依據(jù)我國(guó)法律制度和社會(huì)主義核心價(jià)值觀表現(xiàn)出來的行為范式。它包括社會(huì)行為和個(gè)體行為兩個(gè)方面，其實(shí)質(zhì)是法治常態(tài)化的社會(huì)發(fā)展方式和人的生活方式，以及這種方式所貢獻(xiàn)的促進(jìn)我國(guó)法治文明、社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造性活動(dòng)。

法治行為文化，就是要通過法律、道德和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的力量，厲行法治，使國(guó)家和社會(huì)生活法治化，形成崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的社會(huì)風(fēng)尚。用公平公正的司法實(shí)踐展示法治的力量，堅(jiān)定人們對(duì)法治的信心，在全社會(huì)樹立憲法和法律至上的理念、一切以法律為準(zhǔn)繩的理念、法律面前人人平等的理念。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭遵法守法、依法辦事，提高用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，促進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。要弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰，展現(xiàn)中華民族修齊治平的文化風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)所描繪的天下大同理想。

三、培育全民法治信仰，匯聚建設(shè)法治中國(guó)的力量

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”。法國(guó)思想家盧梭則說：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國(guó)家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其他法律衰老或消亡的時(shí)候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個(gè)民族的精神”。

在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，人民對(duì)法律的信仰，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化永不枯竭的力量源泉。培育全民法律信仰，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，是法治文化工作者義不容辭的職責(zé)。

2014年，中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)圍繞培育全民法治信仰，開展了富有成效的工作。遵照中國(guó)法學(xué)會(huì)2014年6月19日作出的《關(guān)于同意組建中國(guó)法治文化研究會(huì)的批復(fù)》的要求，我們開展了以中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)為基礎(chǔ)，組建中國(guó)法治文化研究會(huì)的籌備工作；進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)官網(wǎng)的建設(shè)，該網(wǎng)被評(píng)為中國(guó)法學(xué)會(huì)十大優(yōu)秀網(wǎng)站之一；召開了《中華法治史話》研討會(huì)，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推廣，該書獲得了公安部金盾圖書獎(jiǎng)；對(duì)“中國(guó)法治文化網(wǎng)”進(jìn)行全面改版，使之更加適應(yīng)新媒體對(duì)法治文化傳播的需求；創(chuàng)辦了每月一輯的《中國(guó)法治文化》讀物，增加了一個(gè)新的法治文化宣傳載體；舉辦了以“法治書畫與法治中國(guó)”為主題的書畫筆會(huì)和展覽，編輯出版了《丹青翰墨法治情》畫冊(cè)，為法治中國(guó)抒情化境；加大了法治文學(xué)理論研究力度，編輯出版了《法治文學(xué)與法治中國(guó)》論文集；啟動(dòng)了《年度中國(guó)法治文學(xué)精選》的選編和《中國(guó)法治文化概論》的策劃；基本建成了本會(huì)長(zhǎng)久性會(huì)址，有效地改善了會(huì)務(wù)工作條件。

2015年將是中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)發(fā)展史上重要的一年。我們要深入貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平同志和黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張文顯同志關(guān)于法制文學(xué)研究會(huì)要充分利用更名、換屆、社團(tuán)登記這一契機(jī)，認(rèn)真謀劃未來工作，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在中央高度重視法治中國(guó)建設(shè)、社會(huì)主義法治文化建設(shè)的背景下，實(shí)現(xiàn)研究會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展的重要指示，以組建“中國(guó)法治文化研究會(huì)”為重點(diǎn)，帶動(dòng)法治文化的發(fā)展和繁榮，在匯聚建設(shè)法治中國(guó)文化軟實(shí)力、培育全民法治信仰方面，做出更大的努力。

第一，充分發(fā)揮擬組建的“中國(guó)法治文化研究會(huì)”在法治中國(guó)建設(shè)中的積極作用。

擬組建的中國(guó)法治文化研究會(huì)，是中國(guó)法學(xué)會(huì)主管的法學(xué)社團(tuán)之一，它的性質(zhì)與中國(guó)法學(xué)會(huì)的性質(zhì)一脈相承。它是法治文化領(lǐng)域的全國(guó)性群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，在法治文化研究領(lǐng)域負(fù)有引領(lǐng)學(xué)術(shù)方向，組織并推動(dòng)國(guó)內(nèi)外法治文化學(xué)術(shù)交流，持續(xù)不斷地推出優(yōu)秀法治文化研究成果和優(yōu)秀法治文藝作品，培養(yǎng)造就高素質(zhì)法治文化研究和創(chuàng)作人才的重任。它是我國(guó)政法戰(zhàn)線和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系廣大法治文化工作者的橋梁和紐帶，肩負(fù)著宣傳黨的法治理論和依法治國(guó)大政方針，及時(shí)反映廣大法治文化工作者對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的意見和建議，為黨和政府的有關(guān)決策提供參考，成為黨和國(guó)家社會(huì)主義法治文化建設(shè)的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的責(zé)任。

第二，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化學(xué)科體系建設(shè)。

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國(guó)家統(tǒng)一的法律專業(yè)核心教材，納入司法考試必考范圍”?！稕Q定》的這一要求，指明了我國(guó)法學(xué)教育和法學(xué)研究必須堅(jiān)持的正確方向，明確了把法治教育納入國(guó)民教育體系的基本路徑，是我們的基本遵循。

法治文化學(xué)科體系，是法治文化理論體系提煉升華的集成，具有穩(wěn)定規(guī)范的基本概念、基本方法、分析工具及其分支系統(tǒng)。法治文化課程體系則是理論和學(xué)科體系的重要載體和集中反映。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成多層次高等教育的法學(xué)教育體系，但在法治文化學(xué)科體系建設(shè)方面相對(duì)滯后，尤其是運(yùn)用馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論指導(dǎo)研究和闡釋方面，還有許多薄弱環(huán)節(jié)?！叭P西化”現(xiàn)象不可小視，敵對(duì)勢(shì)力把法治作為借口，大肆渲染西方法治理念和法治模式，企圖從法治問題上打開缺口，全盤否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。有相當(dāng)一部分的法治類文章，對(duì)國(guó)外法治文化和我國(guó)歷史形成的法治文化缺乏科學(xué)的鑒別。2015年，在建設(shè)社會(huì)主義法治文化學(xué)科體系方面，我們要落實(shí)好兩個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是組織編寫好《中國(guó)法治文化概論》。以黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書記在文藝座談會(huì)上的講話為指導(dǎo)，汲取中華民族優(yōu)秀的法治文化營(yíng)養(yǎng)，借鑒各國(guó)優(yōu)秀的法治文化成果，立足中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的豐富實(shí)踐，較為全面準(zhǔn)確地反映中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化研究的最新成果，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化學(xué)科體系的一部精品力作，力爭(zhēng)成為國(guó)家統(tǒng)一的法學(xué)教育的核心教材之一，成為全社會(huì)普法宣傳的重要讀本。二是做好“中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化支撐平臺(tái)體系項(xiàng)目”。我們要完成企業(yè)法治文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化、公務(wù)員法治文化、校園法治文化、家庭法治文化、法治信仰、法治思維、法治方式等課題的研究，任務(wù)十分繁重。

第三，大力推動(dòng)社會(huì)主義法治文藝大發(fā)展大繁榮。

法治文藝是法制文學(xué)研究會(huì)工作的基礎(chǔ)和核心。法制文學(xué)研究會(huì)成立的五年，是法治文藝發(fā)展繁榮的五年。擬組建的中國(guó)法治文化研究會(huì)，發(fā)展和繁榮法治文藝仍然是其重要的使命。

法治題材的小說、散文、詩(shī)歌、報(bào)告文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、動(dòng)漫、游戲、寓言、童話、書法、美術(shù)、戲劇等藝術(shù)種類，是法治文化的重要表現(xiàn)形式，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性?！拔淖?nèi)竞跏狼?，興廢系乎時(shí)序”（劉勰《文心雕龍》）。法治文藝最能代表當(dāng)今法治時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)法治時(shí)代的風(fēng)氣。我們廣大的法治文藝工作者應(yīng)該以高度的文化自覺，感國(guó)運(yùn)之變化，立時(shí)代之潮頭，發(fā)時(shí)代之先聲。要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，樹立馬克思主義文藝觀和鮮明的群眾觀，深入到立法、司法、執(zhí)法第一線，深入到最廣大人民群眾法治生活之中，用革命的現(xiàn)實(shí)主義精神和革命的浪漫主義情懷，觀照法治現(xiàn)實(shí)生活，創(chuàng)作出無愧于法治時(shí)代的優(yōu)秀作品，掌握好法治話語權(quán)，講好中國(guó)法治故事，傳播中國(guó)法治好聲音，引導(dǎo)人民養(yǎng)成崇尚社會(huì)主義法律、追求真善美的法治境界。

第四，積極投身法治宣傳教育。

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確要求：“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法，解決問題靠法”?！鞍逊ㄖ谓逃{入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”。

當(dāng)前，建設(shè)法治社會(huì)面臨的一大糾結(jié)，是公民權(quán)利意識(shí)覺醒和維權(quán)理性不足的矛盾。要有效地解決這一矛盾，只能靠行之有效的法治宣傳教育。我們要認(rèn)真總結(jié)我會(huì)成立五年多來普法宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)，審視新形勢(shì)下普法宣傳的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新普法工作理念和普法工作方式，加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)在普法宣傳中的運(yùn)用；進(jìn)一步發(fā)揮我會(huì)“三網(wǎng)一刊一系列讀本”的作用，為公眾提供良好的學(xué)法平臺(tái)；充分發(fā)揮我會(huì)會(huì)員聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)，開展群眾性的法治文化活動(dòng)；通過舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法治文藝演出、法治書畫筆會(huì)，通過法治動(dòng)漫和影視作品征集制作、法治文化宣傳陣地創(chuàng)建、法治文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)等多種形式，進(jìn)行法治宣傳，吸引廣大人民群眾參與，使他們?cè)谙猜剺芬姷姆ㄖ挝幕諊惺艿椒芍R(shí)、法治精神和法治理念的熏陶，從而引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，自覺學(xué)法守法。

第五，大力建設(shè)高素質(zhì)法治文化隊(duì)伍。

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。”

法治文化隊(duì)伍，是國(guó)家治理隊(duì)伍中的一支重要力量，是法治精神的弘揚(yáng)者、法治理論的研究者和法治文藝作品的創(chuàng)造者，是培育全民法治信仰的靈魂工程師。能不能夠忠實(shí)履行社會(huì)主義法治文化建設(shè)的崇高使命，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于有一大批政治上靠得住、專業(yè)上有水平、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、有公益奉獻(xiàn)之心的人組成的法治文化工作隊(duì)伍。首先，選好中國(guó)法治文化研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體。其次，重點(diǎn)打造學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。最后，著力壯大會(huì)員隊(duì)伍。建設(shè)一支在法治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域聽黨指揮，讓人民放心，特別能戰(zhàn)斗的法治文化大軍，我們就能夠抵御敵對(duì)勢(shì)力對(duì)法治中國(guó)的各種攻擊和滲透，回?fù)羯鐣?huì)上各種詆毀黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的反動(dòng)錯(cuò)誤言論，為法治中國(guó)建設(shè)開辟新的境界。

（本文系岳宣義同志在法制文學(xué)研究會(huì)2014年學(xué)術(shù)年會(huì)上的主旨報(bào)告。內(nèi)容有刪節(jié)）