陳興國

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淺談如何嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活

陳興國

（中共重慶市綦江區(qū)委黨校重慶綦江401420）

[內(nèi)容提要]機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活是全黨的風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)著黨員的成長和黨組織的發(fā)展，而機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題，卻如毒瘤浸蝕著黨的肌體，必須響應(yīng)黨的號(hào)召，盡快鏟除。

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)政治生活存在的問題對策建議

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！盵1]目前，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅的良好局面還只是起勢，還未形成定勢，機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活仍然存在一些問題，需要從機(jī)關(guān)著手，馳而不息地抓下去。

一、存在的問題

由于多方面的因素，個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織、少數(shù)黨員干部的黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴(yán)肅，管黨治黨的“大熔爐”變成了“冷灶臺(tái)”，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）黨性修煉缺乏堅(jiān)定性

部分機(jī)關(guān)黨員干部對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，黨性意識(shí)、黨員意識(shí)淡化，自由主義、個(gè)人主義抬頭，對黨的主張妄加評論、胡亂猜測，對網(wǎng)絡(luò)信息不加辨別、隨意傳播，思想動(dòng)搖成了“墻頭蘆葦”，精神缺“鈣”成了“水中浮萍”[2]，影響了機(jī)關(guān)黨組織的先進(jìn)性與純結(jié)性。

（二）黨內(nèi)民主呈現(xiàn)局限性

個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對民主的理解實(shí)用化、工具化，制度虛設(shè)，程序空轉(zhuǎn)，用權(quán)任性，該報(bào)告的不報(bào)告、該請示的不請示，搞“一言堂”、“近親繁殖”，民主集中制成了“稻草人”，老百姓頗有不滿。

（三）政策執(zhí)行具有選擇性

個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織、少數(shù)黨員干部存在保護(hù)主義、本位主義傾向，在執(zhí)行中央、市委、區(qū)委的決定時(shí)，習(xí)慣于按照自己的喜好做“選擇題”，根據(jù)自己的利益做“判斷題”，搞變通、做選擇，即使貫徹落實(shí)也是做“簡答題”，執(zhí)行力上大打折扣。

（四）組織紀(jì)律缺乏約束性

有的機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)律不嚴(yán)明，“三會(huì)一課”寫在紙上、掛在墻上，約束不力，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有效的管理監(jiān)督。個(gè)別黨員干部對學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)不感興趣，玩手機(jī)、耍微信的時(shí)有發(fā)生，打磕睡、開小差的沒有杜絕，而參加外出文體活動(dòng)又能提上神、鼓起勁，特別是下班后喝小酒、打麻將、斗地主、進(jìn)歌廳精神倍增，破壞了黨的良好形象和聲譽(yù)。

（五）政治生活滲透庸俗性

個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織或黨員干部的黨內(nèi)政治生活不正常，開口兄弟、閉口朋友，當(dāng)面“老大”、背后“老子”，會(huì)上隔靴搔癢提意見、會(huì)后吹毛求疵發(fā)牢騷，當(dāng)面一套、背后一套，不團(tuán)結(jié)、假團(tuán)結(jié)，甚至拉小團(tuán)體、小圈子，黨內(nèi)政治生活變得庸俗化、江湖化。

二、對策與思考

從廣義上看，黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)全部政治活動(dòng)，包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等內(nèi)容。進(jìn)一步落實(shí)“黨”字為本、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“法”字護(hù)身、“新”字求變、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，使機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)肅起來，不變味、不走調(diào)。

（一）“黨”字為本，明方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，反之就會(huì)得“軟骨病”。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化三種意識(shí)，錘煉黨性，讓廣大機(jī)關(guān)黨員干部明方向、識(shí)大局、增定力。一是強(qiáng)化黨性意識(shí)。進(jìn)一步煉就機(jī)關(guān)黨員干部的“金剛不壞之身”，通過經(jīng)常性和系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，高舉理想之旗、信念之幟，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義理論體系，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終筑牢自己的精神家園，真正做到經(jīng)得起風(fēng)浪、頂?shù)米≌T惑、抗得住腐蝕、守得住底線。二是強(qiáng)化組織意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺參加雙重組織生活，所有黨員都要嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨日活動(dòng)等方面的要求，過好組織生活，不搞形式、不走過場，培養(yǎng)組織意識(shí)、黨員素養(yǎng)與工作能力，從而提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。三是強(qiáng)化黨員意識(shí)。通過黨員座牌、掛牌和黨員進(jìn)社區(qū)并開展自愿服務(wù)等形式，使廣大黨員干部牢記自己的第一身份和第一職責(zé)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，時(shí)刻對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”[3]，從里到外、從上到下照一照，反思自己對組織是否忠誠，對群眾是否尊重，對崗位是否盡責(zé)，對工作是否用心，不斷反省自己、改造自己、提高自己。

（二）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，求實(shí)效

要在機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活中貫徹一個(gè)“嚴(yán)”字，及時(shí)清洗思想和行為上的“灰塵”，祛除組織和作風(fēng)上的弊病。一是嚴(yán)肅開展批評與自我批評。要做到“真”批評，真碰硬，觸及問題、觸動(dòng)靈魂，洗滌思想、去除污垢；“敢”批評，揭短亮丑，自我解剖，同錯(cuò)誤和消極現(xiàn)象作斗爭；“嚴(yán)”批評，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，對批評與自我批評走過場的人和事嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)守黨的民主集中制。認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，營造民主氛圍，遵守民主程序，鼓勵(lì)講真話、實(shí)話，允許保留不同意見，維護(hù)黨員的權(quán)利，堅(jiān)決糾正自由主義、好人主義等現(xiàn)象，提高決策的科學(xué)性和政策的執(zhí)行力。三是嚴(yán)于律已。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等。在機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活中，時(shí)時(shí)處處提醒自己加強(qiáng)人格修養(yǎng)，做到“四自”（自重、自省、自警、自勵(lì)），講黨性、重品行、作表率，做到“四慎”（慎欲、慎微、慎獨(dú)、慎親），獨(dú)善其身、力求“四戒”（戒驕、戒躁、戒貪、戒奢），正風(fēng)肅紀(jì)、狠剎“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)），永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（三）“法”字護(hù)身，守規(guī)矩

古人說：“凡善怕者，必身有所正、言有所規(guī)、行有所止?！币粋€(gè)人只有敬畏法紀(jì)，才能守規(guī)矩，真正嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是遵守黨的規(guī)矩。必須模范遵守憲法和法律，嚴(yán)守黨章、黨紀(jì)，在任何時(shí)候、任何情況下都在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，貫徹落實(shí)好市委、區(qū)委的決定。必須遵循組織原則，厘清哪些該做哪些不該做，哪些該說哪些不該說，哪些該大力提倡哪些該堅(jiān)決反對，該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。二是培養(yǎng)法治意識(shí)。法律既是對機(jī)關(guān)黨員干部的約束，也是最好的保護(hù)。黨員干部要重視一部法律（《公務(wù)員法》）、一個(gè)綱要（《深化干部人事制度改革綱要》），三個(gè)條例（《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》）、十一個(gè)法規(guī)性文件（《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等）的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，進(jìn)一步規(guī)范和約束“一把手”的權(quán)力，敢于亮劍、高懸利劍、果斷揚(yáng)劍，讓用權(quán)“任性”現(xiàn)象不再重演。三是執(zhí)行各項(xiàng)制度。執(zhí)行黨的制度如果含含糊糊、彈性過大，總是網(wǎng)開一面、下不為例，黨紀(jì)黨規(guī)就會(huì)成為“紙老虎”、“稻草人”。紀(jì)委與區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委可以探索建立黨內(nèi)政治生活聯(lián)合執(zhí)紀(jì)巡回檢查制度，從最根本的“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等具體制度執(zhí)行情況的督查做起，并納入黨建目標(biāo)考核，努力形成嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的制度環(huán)境。

（四）“新”字求變，添活力

要堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活與豐富多彩的文化生活、千變?nèi)f化的社區(qū)生活、平凡瑣碎的家庭生活緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)籌謀劃，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新工作，把“嚴(yán)”的要求與“活”的形式有機(jī)結(jié)合起來。一是創(chuàng)新黨建文化聚黨心。機(jī)關(guān)黨建文化融合黨的價(jià)值觀，立命于國家的使命和愿景，體現(xiàn)中華民族的精神內(nèi)涵，具有很強(qiáng)的政治性和原則性。要努力把革命傳統(tǒng)教育、機(jī)關(guān)文化建設(shè)、地方文化品牌打造與機(jī)關(guān)黨建文化融合起來，一手抓機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)，一手抓機(jī)關(guān)黨建文化品牌，傾力打造“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“創(chuàng)新型”、“示范型”等機(jī)關(guān)黨組織，用喜聞樂見的特色黨建文化，最大限度聚黨心。二是創(chuàng)新組織活動(dòng)凝人心。機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)要活起來、強(qiáng)起來、嚴(yán)起來，就要圍繞中心、服務(wù)大局，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性的理論面對面、重大決策辯論會(huì)、熱點(diǎn)問題微博會(huì)、黨員讀書日、夢想課堂等，克服應(yīng)付、等待、突擊等老毛病，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的政治保證和思想引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門在重大活動(dòng)上的協(xié)調(diào)溝通，把著眼點(diǎn)放在進(jìn)一步激發(fā)活力上，使機(jī)關(guān)黨建工作由“單向行動(dòng)”向“聯(lián)合推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)吸引力，最大限度凝聚黨員的人心。三是創(chuàng)新服務(wù)方式得民心。黨員干部是一根標(biāo)桿，一言一行、一舉一動(dòng)都關(guān)系黨的形象和聲譽(yù)，體現(xiàn)黨員的素質(zhì)與能力。通過在社區(qū)“亮黨員身份、履黨員職責(zé)”，爭取實(shí)現(xiàn)“八小時(shí)”內(nèi)與“八小時(shí)”外一個(gè)樣，把機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅化的觸角延伸到每一個(gè)角落。通過開展精準(zhǔn)扶貧、“溫暖周末”、社區(qū)服務(wù)日、菜單式服務(wù)等活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)黨員干部下基層、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村，真正了解社情民意，增進(jìn)與老百姓的感情，真正解決“最后一公里”問題，使黨心與民心緊緊相連，從而在廣袤的大地上和最廣大人民群眾心中實(shí)踐和檢驗(yàn)嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的針對性與實(shí)踐性。

（五）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹標(biāo)桿

機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是管黨治黨的第一責(zé)任人，抓好機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，必須抓住關(guān)鍵的少數(shù)，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)制度，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，做到以上帶下、以上促下。一是擰緊“總開關(guān)”，做講政治的表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用好“思想建黨”這個(gè)傳家寶，擰緊正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，始終保持頭腦清醒，始終保有政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、能放心。二是常念“緊箍咒”，做重品行的表率。對于黨的政策、法律、規(guī)章、社會(huì)主義道德，通過宣傳、教育等方式，常念“緊箍咒”；對于苗頭性、傾向性的問題，通過談話提醒、誡勉、函詢等方式，早打“預(yù)防針”，早提醒、早告誡、早解決；對于權(quán)力、金錢、美色等誘惑，通過學(xué)習(xí)內(nèi)化和懲戒外治相結(jié)合，勤注“防腐劑”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。在黨紀(jì)國法的“高壓線”面前，黨員干部不要搞特殊、不要越雷池、不要亂章法、不要踏紅線，自覺遵章守紀(jì)，自覺做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率。

[責(zé)任編輯：王開幕]

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡介]陳興國(1967—)，男，漢，四川大竹人，中共重慶市綦江區(qū)委黨校高級(jí)講師，研究方向：政治學(xué)與政黨理論。

[收稿日期]2015-08-20

[中圖分類號(hào)]D264

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6287（2015）04-0023-03

doi:[D OI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2015.04.06