毛麗旦·安尼瓦爾

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“一帶一路”為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇

毛麗旦·安尼瓦爾

（中共伊犁州委黨校新疆伊寧市835000）

[內(nèi)容提要]國(guó)家的“一帶一路”開(kāi)放戰(zhàn)略為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。中央明確提出要把新疆建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，自治區(qū)規(guī)劃提出努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心等。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇主要表現(xiàn)在：一是國(guó)家不斷對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加大資金投入力度；二是帶動(dòng)民間投資熱火朝天；三是新疆的一系列投資優(yōu)惠政策吸引八方客商；四是全國(guó)各省市的發(fā)展規(guī)劃都積極與新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)對(duì)接；五是促進(jìn)新疆民生發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”新疆核心區(qū)發(fā)展機(jī)遇

22001133年3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中明確提出“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放的重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。這一明確定位為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

一、國(guó)家不斷加大對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的資金投入力度

目前，國(guó)家面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)主要有亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲綢之路基金、“一帶一路基金”等，它們未來(lái)將為新疆繁榮和發(fā)展提供更多的金融支持。中央提出，實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，更要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與國(guó)家支持相互促進(jìn)。政府的引導(dǎo)主要應(yīng)體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)、宏觀謀劃、政策支持、資源投入和指導(dǎo)服務(wù)等方面；還應(yīng)盡可能廣泛調(diào)動(dòng)多方力量參與；除了推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作之外，還應(yīng)該有效整合金融能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，通過(guò)大規(guī)模金融動(dòng)員，為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的落地實(shí)施做好必要的金融準(zhǔn)備。未來(lái)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接中，金融領(lǐng)域?qū)l(fā)揮助推器作用。作為市場(chǎng)化資本的“一帶一路基金”將給新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)帶來(lái)更多的想象空間。這支基金“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施、能源、科技等領(lǐng)域的項(xiàng)目。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投行和國(guó)家絲路基金形成互補(bǔ)投資，積極組織國(guó)內(nèi)和國(guó)際的金融和投資力量，助力新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)繁榮。

二、帶動(dòng)民間投資熱火朝天

在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各族人民的共同努力下，新疆近年來(lái)逐漸呈現(xiàn)出洼地效應(yīng)，具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的民間資本不斷涌入，成為帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)僅在2015年一季度，新疆民間投資達(dá)211.59億元，比上年增長(zhǎng)15.3%，占新疆固定資產(chǎn)投資總額的46.3%，成為支撐全社會(huì)投資增長(zhǎng)的主力軍，改變了過(guò)去國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資一統(tǒng)天下的局面。最近，新疆面向社會(huì)發(fā)布了首批推出的53個(gè)引入社會(huì)資本的示范項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)2083億元。社會(huì)資本可以通過(guò)合資、獨(dú)資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式參與建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。在自治區(qū)第十二屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議，研究創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資。制定了《創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。

三、新疆的一系列投資優(yōu)惠政策吸引八方客商

國(guó)家的"一帶一路"建設(shè)，將會(huì)為新疆的交通、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域提供很好機(jī)遇，將進(jìn)一步促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的快速發(fā)展。新疆能夠借助"一帶一路"戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)高速公路、鐵路、高鐵、航空等交通事業(yè)的快速發(fā)展，讓更多新疆特色產(chǎn)品更順暢地運(yùn)出去，這樣既能進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的交流，又能為百姓進(jìn)一步增加收入。從國(guó)家戰(zhàn)略高度上看，新疆將進(jìn)一步利用境內(nèi)關(guān)外、出口退稅、交易免稅、進(jìn)口保稅、外匯優(yōu)惠、保稅金融、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等特殊功能和優(yōu)惠政策，通過(guò)為入駐企業(yè)提供進(jìn)出口商品一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行的服務(wù)，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、節(jié)約貨物運(yùn)輸時(shí)間、加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)，并通過(guò)與霍爾果斯、阿拉山口口岸外運(yùn)企業(yè)的合作，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)，打造口岸貨物轉(zhuǎn)關(guān)、疏港承接地，建設(shè)具有“港口內(nèi)設(shè)、就地辦單、鐵路聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的國(guó)際內(nèi)陸港。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，為新疆企業(yè)“走出去”帶來(lái)了機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)應(yīng)該積極探討"走出去"的道路，大膽開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)。我們要緊抓機(jī)遇，積極落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)提出的一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，努力把對(duì)外貿(mào)易發(fā)展得越好越快。加快面向中亞、西亞、南亞和歐洲的大通道建設(shè)，在新疆形成產(chǎn)業(yè)聚集群，輻射更廣闊的國(guó)外市場(chǎng)。

四、全國(guó)各省市的發(fā)展規(guī)劃都積極與新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)對(duì)接

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提出后，全國(guó)都行動(dòng)起來(lái)，各省區(qū)作出了很多規(guī)劃。由于新疆得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)內(nèi)地發(fā)達(dá)省市和周邊國(guó)家的很多大項(xiàng)目將會(huì)陸陸續(xù)續(xù)地落戶在新疆。這是一種必然趨勢(shì)。我區(qū)應(yīng)該及時(shí)把握這個(gè)難得的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，要有海納百川的胸懷。只有這樣，才能為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，才能與各兄弟省區(qū)市實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。新疆要以登高望遠(yuǎn)的姿態(tài)，在最大限度的發(fā)揮自己與眾不同的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要先于內(nèi)地省區(qū)市拓寬“走出去”的通道，這是新疆在“一帶一路”背景下的領(lǐng)先地位和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。正如上述所說(shuō)，國(guó)家“一帶一路”的建設(shè)為新疆企業(yè)的“走出去”創(chuàng)造了相當(dāng)大的機(jī)遇，它有助于把新疆打造成國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心、國(guó)際物流內(nèi)陸港，具有有效吸引周邊省市的貨物向新疆集中，進(jìn)一步發(fā)展新疆物流產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等積極作用。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅可以助力新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，可以使新疆從一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)區(qū)域向開(kāi)放合作的區(qū)域轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)內(nèi)少數(shù)民族向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式向現(xiàn)代增長(zhǎng)方式過(guò)渡和發(fā)展，而且能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變百姓的商業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、平等交易觀念、誠(chéng)實(shí)守信觀念、質(zhì)量觀念、教育觀念，提高區(qū)內(nèi)民眾的文化素養(yǎng)，也能形成中小微企業(yè)與對(duì)口援疆企業(yè)、區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)相互合作發(fā)展，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力和活力。

五、促進(jìn)新疆民生發(fā)展水平進(jìn)一步提高

“一帶一路”對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇，將會(huì)促進(jìn)新疆各族人民群眾物質(zhì)文化生活水平進(jìn)一步提高。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，正是國(guó)家調(diào)整戰(zhàn)略，從專注東部發(fā)展到推動(dòng)西部開(kāi)放的轉(zhuǎn)變，對(duì)新疆發(fā)展和民生改善帶來(lái)了從“后排”變“前沿”的根本轉(zhuǎn)變。它是2020年新疆和全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)最強(qiáng)有力的保證。據(jù)了解，在新疆規(guī)劃的北、中、南3條鐵路大通道中，人民群眾最先享受到的就是中通道蘭新高鐵投入運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的很大便利，這條高鐵將從烏魯木齊至蘭州的運(yùn)行時(shí)間從原來(lái)的20小時(shí)縮短到12小時(shí)。將來(lái)，烏魯木齊到北京實(shí)現(xiàn)全程高鐵后，兩地運(yùn)行時(shí)間將從原來(lái)的40多個(gè)小時(shí)縮短到20個(gè)小時(shí)之內(nèi)。此外，蘭新鐵路向西可通過(guò)阿拉山口和霍爾果斯口岸進(jìn)入中亞各國(guó)，未來(lái)隨著中國(guó)高鐵在國(guó)外市場(chǎng)的不斷拓展，新疆人民在家門(mén)口就坐上高鐵到中亞和歐洲各國(guó)旅行，是完全可以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)。

道路的互聯(lián)互通，有利于發(fā)展加工業(yè)，不斷拓寬就業(yè)門(mén)路，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高居民收入水平，將會(huì)進(jìn)一步改善人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活條件，增強(qiáng)彼此之間的理解、包容、融合，促進(jìn)新疆社會(huì)的穩(wěn)定和安全。

[責(zé)任編輯：周鈺]

民族宗教研究

[作者簡(jiǎn)介]毛麗旦·安尼瓦爾（1990~），女，中共黨員，新疆伊犁州黨校語(yǔ)言教研室教師。

[收稿日期]2015-09-11

[中圖分類(lèi)號(hào)]B922

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6287（2015）04-0055-04

doi:[D OI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2015.04.16