林智敏

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100008）

落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 推進(jìn)政黨協(xié)商深入開展

林智敏

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100008）

2015年，是全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。統(tǒng)一戰(zhàn)線要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，開拓創(chuàng)新、積極作為，就要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神作為首要任務(wù)，積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，為落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、為推進(jìn)政黨協(xié)商的深入開展作出新貢獻(xiàn)。

習(xí)近平；系列重要講話精神；“四個(gè)全面”；政黨協(xié)商

2015年，是我國(guó)如期完成“十二五”規(guī)劃的“收官”之年，是全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)歷史背景和新形勢(shì)、新任務(wù)以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅被賦予了新的工作內(nèi)涵，而且承載著新的工作任務(wù)，有著更高的要求和期待。統(tǒng)一戰(zhàn)線要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，開拓創(chuàng)新、積極作為，就要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神作為首要任務(wù)，以講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，為落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、為推進(jìn)政黨協(xié)商的深入開展作出新貢獻(xiàn)。

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，在思想和行動(dòng)上與中共中央保持高度一致

中共十八大以來，習(xí)近平同志發(fā)表了一系列重要講話，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。講話揭示了當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展規(guī)律，提出了很多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，進(jìn)一步展示了中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究和實(shí)踐探索的重大進(jìn)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理論、治國(guó)方略、政治主張的集中體現(xiàn)。我們常說，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，先進(jìn)理論一旦被廣大干部群眾所掌握，就會(huì)產(chǎn)生無窮的物質(zhì)力量。因此，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)、逐步深化、強(qiáng)化落實(shí)，這是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，全黨全國(guó)正在掀起深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話的熱潮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、以知促行。各民主黨派作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的參政黨，也要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志系列重要講話的核心內(nèi)涵、精髓要義，解決好對(duì)講話精神的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、文化認(rèn)同、情感認(rèn)同，在思想和行動(dòng)上與中共中央保持高度一致。對(duì)于政黨來說，加強(qiáng)思想建設(shè)是一個(gè)永無完結(jié)的歷史過程。現(xiàn)階段，民主黨派思想建設(shè)的任務(wù)更重、要求更高，更需要增強(qiáng)責(zé)任感、堅(jiān)定主心骨、把好方向盤。從2013年開始，各民主黨派就不間斷地開展了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，目的就是在道路、理論、制度三個(gè)自信方面不斷增進(jìn)政治共識(shí)。政治共識(shí)是多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展的思想基礎(chǔ)，是民主黨派參政履職的動(dòng)力源泉，也是民主黨派干部健康成長(zhǎng)的重要保證。2015年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神緊密結(jié)合，進(jìn)一步聯(lián)系意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大是非問題，旗幟鮮明地弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，發(fā)出民主黨派的“好聲音”。

二、深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”的重大意義，圍繞中共中央的戰(zhàn)略布局履職盡責(zé)

前不久，習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上指出，中共中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局蘊(yùn)涵了深刻的戰(zhàn)略思想，是從我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！八膫€(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都有一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想。同時(shí)，“四個(gè)全面”又是一個(gè)有著內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅要加深對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理解和把握，而且還要增強(qiáng)服務(wù)“四個(gè)全面”的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，做積極的支持者、參與者、推動(dòng)者。各民主黨派也要以全局眼光和戰(zhàn)略思維深刻理解“四個(gè)全面”的思想內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)以及全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措之間的內(nèi)在邏輯，引導(dǎo)廣大成員圍繞中共中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)指向，服務(wù)中心工作、聚焦改革發(fā)展，履行政黨職能、發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，特別要準(zhǔn)確把握中共中央在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中對(duì)黨外人士的要求，深化對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，帶頭遵守憲法和法律，帶動(dòng)廣大成員成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。2014年 10月，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》第一次明確要求將憲法法律列入社會(huì)主義學(xué)院必修課，對(duì)黨外人士開展法治教育。中央社會(huì)主義學(xué)院雷厲風(fēng)行，積極制定實(shí)施方案，本學(xué)期的教學(xué)工作就安排了中共十八屆四中全會(huì)精神和法治教育的相關(guān)課程。各民主黨派、無黨派人士要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)法治思維和法治能力，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。

三、認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，著力提升協(xié)商能力和水平

2015年1月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，并根據(jù)中共十八大精神作出了全面部署和頂層設(shè)計(jì)，因而成為指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)有根、有源、有生命力，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！兑庖姟吩谏钊肟偨Y(jié)長(zhǎng)期以來中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商合作的豐富經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，首次將執(zhí)政黨與參政黨的政治協(xié)商明確為“政黨協(xié)商”并擺在各類協(xié)商的第一位，進(jìn)一步規(guī)范了政黨協(xié)商的主要形式，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)，這些都體現(xiàn)了政黨協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中的價(jià)值和地位，是多黨合作理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的最新成果。

2015年2月11日，習(xí)近平同志在與黨外人士共迎新春座談會(huì)上充分肯定了《意見》對(duì)指導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展所具有的重要意義，強(qiáng)調(diào)在協(xié)商民主中要把政黨協(xié)商放在首位，體現(xiàn)了民主政治的安排，體現(xiàn)了中國(guó)的政治特色。習(xí)近平同志明確要求要繼續(xù)為黨外人士搭建更多平臺(tái)、創(chuàng)造更好條件，幫助大家了解情況，支持大家搞好調(diào)查研究。同時(shí)希望各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高參政議政能力和水平，參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，為政黨協(xié)商的深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志重要講話深刻闡釋了政黨協(xié)商的重要意義、本質(zhì)要求和實(shí)踐內(nèi)涵，對(duì)此我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、切實(shí)落實(shí)。

提高政黨協(xié)商能力和水平，需要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同努力。一方面，執(zhí)政黨要善于通過政黨協(xié)商加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握好政治方向；要積極搭建知情明政的平臺(tái)，為政黨協(xié)商做好服務(wù)保障；要注重營(yíng)造寬松和諧的民主氛圍，鼓勵(lì)說真話建諍言，在協(xié)商中出共識(shí)、出辦法、出感情、出團(tuán)結(jié)。另一方面，參政黨也要強(qiáng)化政黨協(xié)商責(zé)任意識(shí)和參政議政能力建設(shè)，優(yōu)化調(diào)查研究的選題、提高議政建言的水平、培育參政議政的人才。只有大家共同努力，政黨協(xié)商才能體現(xiàn)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。希望參加這次培訓(xùn)的民主黨派和地方統(tǒng)戰(zhàn)部的同志也能結(jié)合實(shí)際積極思考相關(guān)問題，努力為多黨合作的長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

同志們，中央社會(huì)主義學(xué)院是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是黨外代表人士教育培訓(xùn)的主陣地。大家來自不同黨派、不同省份、不同崗位，能抽出專門時(shí)間來中央社會(huì)主義學(xué)院集中學(xué)習(xí)交流，機(jī)會(huì)十分難得。2015年 2月 28日，《人民日?qǐng)?bào)》登載了一篇論述學(xué)習(xí)的評(píng)論員文章，篇幅不長(zhǎng)，但觀點(diǎn)很鮮明：“事有所成，必是學(xué)有所成”；“好學(xué)才能上進(jìn)，好學(xué)才有本領(lǐng)”；“為學(xué)之要，貴在勤奮、貴在鉆研、貴在有恒”；“勤學(xué)深思才能融會(huì)貫通、運(yùn)用自如”。這些警句都很值得我們細(xì)細(xì)品味，認(rèn)真記取。希望大家集中全部精力認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、積極交流，進(jìn)一步提升理論素養(yǎng)和履職能力，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維和紀(jì)律意識(shí)，爭(zhēng)取學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，為今后更好地履行職責(zé)、夯實(shí)思想基礎(chǔ)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

（本文是林智敏副部長(zhǎng)“在中央社會(huì)主義學(xué)院2015年春季開學(xué)典禮上的講話”節(jié)選，題目為編者所加）

責(zé)任編輯：王 珊

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2015-03-10

林智敏，女，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。