夏琦蔣曉嵐

（合肥行政學院，安徽　巢湖　238000；安徽省社會科學院，安徽　合肥　230053）

基于著名湖泊旅游城市定位的環(huán)巢湖旅游開發(fā)模式探討＊

夏琦蔣曉嵐

（合肥行政學院，安徽巢湖238000；安徽省社會科學院，安徽合肥230053）

環(huán)巢湖具有豐富的旅游資源，合肥作為我國唯一完整擁有五大淡水湖之一的大湖城市，定位著名湖泊旅游城市，有利于環(huán)巢湖優(yōu)質(zhì)旅游資源綜合開發(fā)，提升合肥市城市形象，拓展合肥城市發(fā)展空間。合肥應(yīng)借鑒國內(nèi)外大型湖泊綜合開發(fā)經(jīng)驗，選擇和運用適宜環(huán)巢湖旅游開發(fā)的模式，將環(huán)巢湖打造成著名的大型湖泊旅游目的地。

著名湖泊旅游城市定位環(huán)巢湖旅游開發(fā)模式

巢湖是我國五大淡水湖之一，2011年行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥成為國內(nèi)唯一獨自完整擁有大淡水湖資源的省會城市，合肥及時地提出打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的構(gòu)想。合肥由濱湖時代進入環(huán)湖時代，在“湖”上大有文章可做，就環(huán)巢湖旅游而言，通過環(huán)巢湖旅游資源的整合開發(fā)，不僅可以促進合肥旅游業(yè)的發(fā)展，還可以提升合肥市城市形象。在合肥被確定為長三角世界級城市群副中心之際，我們需要對合肥湖泊旅游城市進行新的定位，并選擇和運用好湖泊旅游開發(fā)模式，為打造環(huán)巢湖世界旅游目的地奠定基礎(chǔ)。

一、合肥市定位著名大型湖泊旅游城市的依據(jù)

1.大體量的淡水湖和溫泉資源

環(huán)巢湖地區(qū)水資源豐富，其中以冷水—湖泊、熱水—溫泉的知名度最高，價值最大。巢湖，是我國五大淡水湖之一，面積760平方公里，水系流域面積1.3萬平方公里，入湖河流達34條，每年接納四周二市七縣近40億立方米的來水［1］。這是打造著名湖泊旅游城市的前提條件。環(huán)巢湖周邊有多處較高知名度的已開發(fā)的溫泉資源，僅屬合肥區(qū)域內(nèi)的就有巢湖市的“半湯”、廬江縣的“湯池”兩處大型溫泉資源，礦物質(zhì)成分豐富，屬低硫含氡溫泉，康復療養(yǎng)效果顯著，是環(huán)巢湖旅游，尤其是度假旅游的重要特色資源。已建成的深業(yè)半湯御泉莊溫泉度假村和湯池安徽金孔雀溫泉度假村規(guī)模大、檔次高，生態(tài)環(huán)境一流。

2.眾多內(nèi)涵豐富的人文和自然景觀

環(huán)巢湖擁有豐富的自然、人文景觀，融湖光、山色、島景、濕地、奇洞等于一體，濱水旅游開發(fā)潛力巨大。據(jù)2014年初出版的《環(huán)巢湖旅游資源普查資料匯編》統(tǒng)計，環(huán)巢湖普查區(qū)現(xiàn)擁有旅游資源159個，其中自然旅游資源49個，人文旅游資源68個，文化節(jié)慶及民俗活動27個，主要旅游商品15個，是安徽省旅游資源最豐富的地區(qū)之一。

巢湖是古代文明的搖籃，巢湖地域為古人類最早的發(fā)源地之一，環(huán)巢湖擁有珍貴的古代歷史遺跡。巢湖的千古之謎“唐嘴水下古城”，傳說是公元前500多年前的古居巢國遺址；巢湖是有巢氏及其子孫的生籍地，是有巢氏文化的發(fā)源地，傳說有巢氏教會了人們筑巢而居，巢湖的臥牛山、洗耳池、牽牛巷，巢父洞等，都是有巢氏族的遺跡，其中洗耳池是成語“洗耳恭聽”典故產(chǎn)生地。

環(huán)巢湖地區(qū)保存有一定數(shù)量的古鎮(zhèn)古村落資源，其文化內(nèi)涵豐富，挖掘潛力巨大。距合肥市區(qū)40公里的肥西縣三河鎮(zhèn)，為巢湖西岸水陸交通要沖、肥西縣最大的港口，是一個具有二千五百多年歷史的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，河流縱橫，圩堤交錯，歷來商賈云集，車船輻輳，風味小吃聞名遐邇。湖北岸的長臨河、中廟、烔煬、柘皋等鎮(zhèn)區(qū)古街巷風貌猶存，“九龍攢珠”移民古村落群［2］格局獨特。這些都是巢湖歷史文化的重要記憶，對建筑學、民俗學、移民史均具有重要的文化價值。

環(huán)巢湖是淮軍文化發(fā)源地，在巢湖中廟有李鴻章于1892年為紀念淮軍將士而奏請清廷敕建的昭忠祠，被稱為淮軍總祠。位于合肥市步行街的李府內(nèi)陳列了許多淮軍將士用過的兵器等實物。廬江縣的吳武壯公祠，是為紀念淮軍著名將領(lǐng)吳長慶而建。

環(huán)巢湖名人眾多，包公、張治中、李克農(nóng)、周瑜、伍子胥，丁汝昌，他們的故居或遺跡都成為珍貴的人文景觀。

環(huán)巢湖許多奇特的自然景觀都有傳奇的人文典故。巢湖湖中最大的島嶼姥山是巢湖的標志性景觀，相傳為“陷巢州”時焦姥為救鄉(xiāng)鄰，自己被洪水吞沒化成的一座山。山頂上著名的文峰塔，建于明崇禎四年（1631年），起因于廬州知府嚴爾圭為驗證當時流傳的“姥山尖一尖，廬州出狀元”的民謠而建。清光緒四年（1878年）由洋務(wù)大臣李鴻章續(xù)建完工。塔內(nèi)有李鴻章、劉銘傳等所題石匾25幅。巢湖南岸銀屏山懸崖絕壁上生長的一棵神奇的千年牡丹，被譽為野生牡丹之王，千年不凋不敗，不蔓不枝，對其來歷有許多動人的傳說故事，歐陽修看花后留下著名詩句。

3.得天獨厚的農(nóng)業(yè)休閑旅游資源

環(huán)巢湖流域是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”，糧食作物、經(jīng)濟作物、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品俱全，水生植物、旱生植物皆有，耕地、山林、水面齊備。長江、巢湖為農(nóng)作物灌溉提供了充足的水源。已形成優(yōu)質(zhì)稻米、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)。這是一個天造地設(shè)的生態(tài)樂園，現(xiàn)正在推進生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。環(huán)湖的生態(tài)農(nóng)業(yè)自然景觀不僅具有可觀賞性，而且利用瓜果蔬菜、魚蝦水產(chǎn)可以開展具有趣味性和操作性的旅游休閑項目。

二、國外特大型湖泊地區(qū)旅游發(fā)展主要模式

1.湖泊型風景名勝區(qū)模式

這種發(fā)展模式的特點是“只投入、不產(chǎn)出”，打造、呈現(xiàn)生態(tài)景觀。所有游覽設(shè)施及景點的建設(shè)，均以不影響或有助于改善自然面貌為前提，除必要的服務(wù)設(shè)施和旅游交通外，不搞任何大型的游樂設(shè)施或度假、休閑場所。風景區(qū)的建設(shè)和運營費用主要來源于政府撥款，因此這種模式主要出現(xiàn)在國外發(fā)達國家以及我國經(jīng)濟條件優(yōu)越的地區(qū)。

2.風景旅游特區(qū)模式

這是國際上80年代流行的一種發(fā)展模式，其建設(shè)目標是綜合利用某一地區(qū)的國土風景資源，在法律、法規(guī)的許可范圍內(nèi)，政府以若干優(yōu)惠的投資政策，吸引和鼓勵建設(shè)性投資，以旅游業(yè)開發(fā)為龍頭，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟增長［3］。

風景旅游特區(qū)的發(fā)展按照市場規(guī)律運作。政府在統(tǒng)籌風景資源保護、國土開發(fā)與利用、建設(shè)規(guī)劃和管理等前提下，以土地和風景資源入股，與外部資金合作開發(fā)，共享利潤。依托外部資金和管理模式創(chuàng)造高額經(jīng)濟效益，滾動投入打造景區(qū)環(huán)境，以業(yè)養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展［4］。如泰國的芭堤雅、新加坡的圣陶沙，我國武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)等。

3.城市近郊湖泊公園模式

這種模式介于“重保護”與“重開發(fā)”之間。它以改善人居環(huán)境為目標，既不是生硬地將風景資源嚴格地控制起來，又不是將風景資源任由市場擺布，而是以建設(shè)為廣大市民所用的“城市公園”為目標，實現(xiàn)城市從 “園林化”到“大地景觀（園林）化”的轉(zhuǎn)化，從而有利于解決生態(tài)城市、綠色城市、城鄉(xiāng)一體化等一系列區(qū)域發(fā)展問題。吳良鏞教授［5］曾指出：“園林不僅是傳統(tǒng)公園的概念，在區(qū)域城市化的今天，它應(yīng)走向宏觀尺度，向大地景觀、郊野景觀和人類學領(lǐng)域拓展?！?/p>

城市近郊湖泊公園主要由政府投資或融資解決生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，以經(jīng)營城市的理念創(chuàng)造的土地差價，再行投入到生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)中去，帶動更大區(qū)域的良性發(fā)展。這是大城市近郊風景區(qū)發(fā)展的一種合理模式和趨勢，德國博登湖地區(qū)的發(fā)展即是成功的一例。

4.湖泊旅游度假模式

這種模式以滿足旅游者的休閑和康體需求為目的，利用湖泊資源、通過選擇優(yōu)越區(qū)位和營造良好環(huán)境為游客提供各種休閑設(shè)施和服務(wù)。湖泊旅游度假除具備度假區(qū)的一般特征外，還有湖泊旅游度假特色：首先，擁有豐富的淡水資源，水體景觀優(yōu)美宜人；其次，更注重生態(tài)環(huán)境保護，景區(qū)的生態(tài)容量比其它旅游度假區(qū)小很多；第三，具有多重功能，集湖泊觀光、度假與生產(chǎn)、居住、生態(tài)與游憩于一體。

5.綜合旅游開發(fā)模式

這種模式充分挖掘湖泊的各類旅游資源，集觀光、休閑、度假、運動、療養(yǎng)等功能于一體。一般要求湖泊水域面積較大，水體自凈能力較強，周圍地形多樣，生態(tài)環(huán)境良好，地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，具備近鄰客源市場的區(qū)位優(yōu)勢，交通進入性良好，附近有較理想的城鎮(zhèn)作為游客接待的依托。

根據(jù)上述分析，對照環(huán)巢湖湖泊旅游條件來看，由于環(huán)巢湖湖泊旅游資源優(yōu)勢明顯，適宜集觀光、休閑、度假、運動、療養(yǎng)等功能于一體的綜合開發(fā)模式。同時，還應(yīng)當對其他適宜模式有選擇地加以借鑒運用，如湖泊旅游度假模式、湖泊型風景名勝區(qū)模式、城市近郊公園模式等。

三、綜合運用湖泊旅游開發(fā)模式，打造大型湖泊國際旅游目的地

目前我國很多湖泊都在進行旅游開發(fā)，3A級以上湖泊旅游景區(qū)不斷增多，但是與世界著名湖泊的旅游開發(fā)相比存在著較大的差距［6］。合肥市打造環(huán)巢湖著名湖泊國際旅游目的地，既是“大湖名城，創(chuàng)新高地”戰(zhàn)略的體現(xiàn)，也是打造合肥長三角世界級城市群副中心，提高國際化水平的重要舉措。要提前做好規(guī)劃，在旅游模式運用上，既要善于借鑒，少走彎路，又要突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走國際化路線。

1.利用大型淡水湖景觀資源，打造著名湖泊旅游風景名勝區(qū)

出眾的風景是大型湖泊旅游目的地的不可缺少的基礎(chǔ)條件。早在2002年5月國務(wù)院公布的第四批國家重點風景名勝區(qū)名單巢湖風景區(qū)名列其中，當時由地級巢湖市管轄，其建設(shè)目標［4］是保持皖中區(qū)域這塊“凈土”，按照《風景名勝區(qū)管理條例》的規(guī)定，要控制并有效治理污染，沿湖種植生態(tài)防護林，促進以水土保持、生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)保護措施，并以此增強生物對環(huán)境的自凈能力。經(jīng)過多年治理，環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境正在不斷改善。2014年7月22日，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)被國家六部委列入57個國家生態(tài)文明先行示范區(qū)（第一批）之列，獲得正式批復。環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護與修復工程總體投資超千億元，工程分三期實施。今后還要進一步通過生態(tài)治理與修復，重點通過農(nóng)業(yè)退耕還湖、濕地景觀生態(tài)修復兩大工程，對生態(tài)環(huán)境破壞進行控制，提升生態(tài)環(huán)境、游覽空間的品質(zhì)［4］。通過治理巢湖污染、藍藻，生態(tài)環(huán)境的修復，還巢湖碧波萬頃，打造規(guī)模巨大的環(huán)巢湖生態(tài)景觀。隨著引江濟巢、環(huán)湖濕地修復、入湖河流截污等八大生態(tài)工程的上馬，巢湖生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)會有好的轉(zhuǎn)變，生態(tài)景觀環(huán)境品質(zhì)將大大提升。

合肥市應(yīng)充分利用大合肥的格局，整合巢湖市、肥東縣、肥西縣、廬江縣、包河區(qū)的環(huán)湖景觀資源，將巢湖的水下古城遺址、生態(tài)濕地、島嶼和古鎮(zhèn)等各種生態(tài)資源、歷史文化資源得到充分挖掘利用，使環(huán)巢湖成為近觀有連綿的生態(tài)濕地、中觀有壯觀的湖水漁舟、遠觀有神秘的姥山島，別樣小鎮(zhèn)紅瓦粉墻洋房與古樸凝重民居相交替，生態(tài)自然景觀與歷史文化相映襯的享譽全國乃至世界的著名大型湖泊生態(tài)旅游風景名勝區(qū)。

同時，合肥運用湖泊型風景名勝區(qū)模式不應(yīng)拘泥于“只投入、不產(chǎn)出”的固有思路，在生態(tài)環(huán)境不受破壞的情況下，如能同時獲得風景名勝區(qū)的收益也未嘗不可。

2.利用環(huán)巢湖豐富的旅游資源，打造著名的大型湖泊旅游度假區(qū)

旅游業(yè)要想成為地方經(jīng)濟的一個重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，必須增加旅游業(yè)的附加值，盡可能地延長游客停留時間，增加旅游消費，建設(shè)旅游度假區(qū)就是一個重要手段。

湖泊旅游度假模式現(xiàn)在在國內(nèi)外越來越受到人們的重視。如位于瑞士最大的城市蘇黎世南端蘇黎世湖（Lake Zurich），周圍擁有很多美麗小鎮(zhèn)，擁有岸線3公里長的瑞士最古老的湖濱浴場，度假旅游有各種旅游項目，更有許多特色的節(jié)日慶典活動：6月11日林道啟航日、7月12日市鎮(zhèn)節(jié)、海港圣誕節(jié)、葡萄酒節(jié)；梅爾斯堡國際城堡音樂會；一年一度的布雷更茨音樂節(jié)等。城市公交服務(wù)線、火車線路、水上航線連接城鎮(zhèn)與度假旅游目的地，1小時車程內(nèi)有兩個機場接待設(shè)施。有400多家假日公寓、30多家私人旅店、60多家餐館和酒吧，鎮(zhèn)內(nèi)提供各種方式住宿。

我國的千島湖開元度假村也是度假模式成功的一例，其坐落在千島湖鎮(zhèn)麒麟半島之上，采用地產(chǎn)與旅游休閑復合的開發(fā)模式，提煉千島湖風景區(qū)獨特的自然、健康、稀有度假養(yǎng)生資源、良好的區(qū)位交通等因素，設(shè)置出高檔次度假休閑品牌。有88幢半島度假別墅與一幢五星級標準度假酒店。度假村把“文化、休閑、度假、觀光、游樂、生活”等融入到每一個細節(jié)，滿足了部分高端消費者的休閑生活需求。

巢湖有近800平方公里的水面，環(huán)巢湖及湖中度假資源豐富，特別是得天獨厚的溫泉資源可以用來康體度假。姥山島、中廟鎮(zhèn)、半湯街道、湯池鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)以及合肥濱湖新區(qū)等都可以建成各具特色的度假落腳點。環(huán)巢湖歷史文化資源可以在度假游中得到充分的挖掘、運用。而從度假游的消費人群來看，環(huán)巢湖周邊分布著江浙許多發(fā)達城市，有經(jīng)濟聯(lián)系密切的長三角城市群、合肥經(jīng)濟圈、合蕪馬核心經(jīng)濟圈、南京都市經(jīng)濟圈、長江中游城市群，便于開拓度假游客資源，打造大型湖泊旅游度假區(qū)具有很好的條件。

當今發(fā)達的長三角、珠三角城市人均GDP達到8000美金，從國際旅游發(fā)展的規(guī)律來看，休閑度假需求將逐步膨脹，中國旅游發(fā)展將步入休閑旅游時代。而這一時期城市周邊的濱湖資源也較易得到投資商的青睞。湖泊旅游度假模式相比單純的風景觀光模式能夠獲得更多的經(jīng)濟效益及社會效益，在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，可選擇部分地段進行商業(yè)性開發(fā)利用，打造各具特色的休閑度假村。目前，體驗式旅游開發(fā)成為開發(fā)商與規(guī)劃者之間的一大共識，度假游旅游開發(fā)成為綜合開發(fā)的主流模式。萬達集團文化旅游城項目在合肥市濱湖新區(qū)落戶，也正是看中了巢湖之濱這塊休閑度假的寶地。

從湖泊旅游開發(fā)來看，以旅游休閑為主導的綜合開發(fā)是大型湖泊旅游發(fā)展趨勢。環(huán)巢湖周邊開發(fā)過的旅游項目很少，發(fā)展空間大。環(huán)巢湖地區(qū)整體納入合肥市以后，在統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境治理、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、開發(fā)投入力度、政策人才保障等方面都獲得大的提升，有利于高起點地規(guī)劃建設(shè)國際化的湖泊旅游度假產(chǎn)品，建設(shè)世界級湖泊生態(tài)旅游城市。以區(qū)域性特大城市合肥為依托，以泛長三角地區(qū)和正在崛起的中部地區(qū)為市場腹地，以環(huán)湖廣闊的濱湖空間為載體，將環(huán)巢湖區(qū)域打造成著名的大型湖泊旅游度假區(qū)。

打造環(huán)巢湖旅游度假區(qū)要積極推動旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的跨界融合，充分運用湖泊旅游綜合模式，將環(huán)巢湖旅游度假區(qū)打造成集觀光、休閑、度假、運動、療養(yǎng)等各種功能于一身的湖泊度假勝地。

3.利用濱湖資源，打造特大型近郊湖泊公園

合肥正在構(gòu)建區(qū)域性特大城市，需要有服務(wù)于合肥城市發(fā)展和市民生活為宗旨的各種大型公園。合肥現(xiàn)已提出將整合環(huán)巢湖周邊森林、濕地、花海、溫泉等旅游資源，創(chuàng)建環(huán)巢湖國際旅游休閑區(qū)和環(huán)巢湖國家公園。湖泊公園是具有特別魅力的公園，人類自古就擇水而居，巢湖之水為城市增加了靈氣，湖岸濕地、綠地是天然氧吧，合肥市應(yīng)利用所擁有的天然大湖，將其打造成市民的一處特大型近郊湖泊公園，拉近人與水的距離，在人湖共生的環(huán)境里，自由享受其他省會城市難得的大型湖泊公園帶來的樂趣，隨時可以去欣賞濱水美景，親水游樂、親水運動、親水康體。這種宜居環(huán)境也會為合肥城市擴展提供所必需的水岸環(huán)境和沿湖背景，使合肥成為人與自然和諧共處的生態(tài)人居環(huán)境下獨具魅力的濱湖城市，實現(xiàn)從城市化的景觀到景觀化的城市的轉(zhuǎn)變。同時，這一特大型近郊湖泊公園如建成，對環(huán)巢湖國際旅游目的地的打造將會起到重要作用。

要善于運用城市近郊湖泊公園模式的運作方式，通過政府投融資渠道解決打造環(huán)巢湖公園所需要的資金，用營造水環(huán)境贏得的地塊升值收益，再投入環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)中去，帶動整個城市生態(tài)人居環(huán)境得到良性發(fā)展，使合肥真正成為國際水準的濱湖城市。

［1］合肥市志編纂委員會.合肥市志［M］.合肥：安徽人民出版社，1999.26—35.

［2］張靖華.巢湖北岸驚現(xiàn)明代移民村落［BE/OL］. http://bbs.hefei.cc/thread-2713677-1-1.html.2008-12-29/2014—1—22.

［3］李敏.城市人居系統(tǒng)與人居環(huán)境規(guī)劃［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999.36—39.

［4］郭茂，王新華.打造巢湖國家公園 呼應(yīng)合肥濱湖新城--探索湖泊與人類和諧共存的新模式［BE/OL］. http://www.hefei.gov.cn/n1105/n32856/ n190909/n218515/n220089/n220209/4928322. html.2009-05-16/2014—1—25.

［5］吳良鏞.經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市化進程中建筑環(huán)境的保護與發(fā)展［J］.城市規(guī)劃，1994（5）：3—8.

［6］林巧.中國湖泊旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策［BE/OL］.

http://xcxq.lwcj.com/StudyResut00021_1. htm.2011-10-21/2014—1—22.

責任編輯：李敏琪

*本文為合肥市2013-2014年度社科規(guī)劃項目《大湖名城新格局下的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》

（立項編號：HFSK13-14D07）階段性成果。

2015—09—08

夏琦，合肥行政學院科研處處長、副教授；蔣曉嵐，安徽省社會科學院城鄉(xiāng)經(jīng)濟所副研究員。