論社會(huì)主義核心價(jià)值觀在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的作用

馮美玲1，邱雨2

(1.西南政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 401120； 2.武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，武漢 430072)

[摘要]社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)踐具有重大指導(dǎo)意義。它可以為國(guó)家治理提供前進(jìn)方向和精神動(dòng)力，發(fā)揮“導(dǎo)航器”和“黏合劑”的作用。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，并將其貫徹到各項(xiàng)制度建設(shè)和治理體系之中。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義核心價(jià)值觀；國(guó)家治理現(xiàn)代化；國(guó)家治理體系

[中圖分類(lèi)號(hào)]D64；D035

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1000-8284(2015)02-0000-04

[收稿日期]2015-07-10

[作者簡(jiǎn)介]金興偉 (1978-)，男，黑龍江哈爾濱人，教師，從事馬克思主義理論、思想政治教育研究。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是黨中央從國(guó)情出發(fā)，在繼“四個(gè)現(xiàn)代化”之后提出的又一個(gè)現(xiàn)代化命題，是關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。那么，如何全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革研討班開(kāi)班式的講話中指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀”[1]106。這實(shí)際上肯定了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中具有重要作用，也指明了大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。在全面深化改革新階段，深入探討社會(huì)主義核心價(jià)值觀在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的重要作用，對(duì)于指導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐具有重要意義。

一、培育并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理的重要內(nèi)容

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中，離不開(kāi)培育并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。國(guó)家治理體系包括制度體系也包括價(jià)值體系。具體說(shuō)來(lái)，制度體系就是指以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為核心的系列制度之構(gòu)建，推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，也就是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家和社會(huì)等各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和程序化。我國(guó)治理體系中的價(jià)值體系就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系，社會(huì)主義核心價(jià)值體系與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是興國(guó)之魂，是公民的精神支柱。我們所說(shuō)的推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，就是要不斷鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值體系的興國(guó)之魂的地位，充分發(fā)揮其價(jià)值認(rèn)同和價(jià)值共識(shí)作用，使之與中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系相輔相成、相得益彰。制度體系和價(jià)值體系對(duì)于國(guó)家治理體系說(shuō)來(lái)是不可或缺的。

在國(guó)家治理具體實(shí)踐中，以價(jià)值體系為基礎(chǔ)的治理是以實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同為終極目標(biāo)，通過(guò)對(duì)文化和價(jià)值理念等精神資源的有效運(yùn)用來(lái)影響人們的價(jià)值觀念和行為方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同的柔性治理方式[2]。在國(guó)家治理中，既要見(jiàn)物也要見(jiàn)人，既要講制度也要講精神，精神力量是靠?jī)r(jià)值體系尤其是核心價(jià)值觀來(lái)激發(fā)和凝聚的。價(jià)值體系與制度體系相互配合，形成有效治理格局，共同推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。其中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核是國(guó)家治理體系中的重要組成部分。所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面”[1]163。

應(yīng)該看到，價(jià)值治理是國(guó)家治理能力的重要構(gòu)成，價(jià)值治理能力是國(guó)家治理能力的重要方面。尤其是在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型和人們的價(jià)值取向呈現(xiàn)多元的大背景下，迫切需要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和弘揚(yáng)，喚起社會(huì)成員對(duì)核心價(jià)值的認(rèn)同與信仰，最終建構(gòu)和諧穩(wěn)定有序的價(jià)值秩序。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要大力推進(jìn)價(jià)值治理，不斷提高價(jià)值治理能力，充分發(fā)揮價(jià)值治理的功用。同時(shí)，價(jià)值治理還是國(guó)家治理的軟實(shí)力。價(jià)值治理能力突出表現(xiàn)為整合社會(huì)思想意識(shí)和價(jià)值觀念，如同“看不見(jiàn)的手”引導(dǎo)國(guó)家治理圍繞共同的價(jià)值目標(biāo)展開(kāi)。在國(guó)家治理實(shí)踐中，與單純依靠強(qiáng)制性的治理手段相比，核心價(jià)值體系與核心價(jià)值觀的力量更有利于加強(qiáng)國(guó)家整合治理能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。

所以，把社會(huì)主義價(jià)值體系與核心價(jià)值觀納入“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”命題之中是十分必要的，也是國(guó)家治理的題中應(yīng)有之義。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理的“導(dǎo)航器”

我國(guó)的國(guó)家治理理論本土化于西方羅森瑙等學(xué)者創(chuàng)立的治理理論，英文中的治理(Governance)一詞本來(lái)就有“掌舵”之意，如果說(shuō)良好的國(guó)家治理極大地促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展，那么社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是國(guó)家治理的“導(dǎo)航器”，對(duì)國(guó)家治理實(shí)踐起著定向?qū)Ш胶途衿鞄玫淖饔谩?/p>

首先，就國(guó)家層面而言，我國(guó)的核心價(jià)值觀有一個(gè)標(biāo)明其屬性的定語(yǔ)“社會(huì)主義”，“反映了社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是社會(huì)主義社會(huì)精神文明最根本的體現(xiàn)”[3]。這表明我國(guó)的國(guó)家治理不同于西方的國(guó)家治理，不會(huì)走“改旗易幟的邪路”，而是走中國(guó)特色的國(guó)家治理之路。具體而言，“富強(qiáng)”是一種以共同富裕為目標(biāo)的富強(qiáng)，而不是少數(shù)人富強(qiáng)、多數(shù)人貧弱的不協(xié)調(diào)的富強(qiáng)。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，這24個(gè)字體現(xiàn)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀上便是“富強(qiáng)”，它對(duì)國(guó)家治理的要求是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。“民主”是社會(huì)主義的民主，而非資本主義式的、三權(quán)分立式的民主，它集中體現(xiàn)為人民當(dāng)家做主。在國(guó)家治理上，就是特別強(qiáng)調(diào)黨和政府全心全意為人民服務(wù)，保證人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利?！拔拿鳌眲t是社會(huì)主義的文明，在國(guó)家治理中集中體現(xiàn)為建設(shè)以馬克思主義理論為指導(dǎo)的，以培育“四有”新人為目標(biāo)的，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，并且要處理好與傳統(tǒng)文化、西方文化以及指導(dǎo)思想的關(guān)系?！昂椭C”則要求在國(guó)家治理中處理好發(fā)展與穩(wěn)定、發(fā)展與生態(tài)等各種關(guān)系，建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友善、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

其次，就社會(huì)層面而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀同樣對(duì)于國(guó)家治理起著導(dǎo)航器的作用，即國(guó)家治理所要建設(shè)的是一個(gè)自由、平等、公正、法治的社會(huì)?！白杂伞币馕吨趪?guó)家治理過(guò)程中要以促進(jìn)人民自由全面的發(fā)展為目標(biāo)，“其在政治社會(huì)意義上是指法律規(guī)定之下的人身行動(dòng)、個(gè)人發(fā)展、利益表達(dá)、思想和信仰等方面的自由權(quán)利”[4]；“平等”意味著在國(guó)家治理過(guò)程中要消除特權(quán)現(xiàn)象，比如公務(wù)員制度中的凡進(jìn)必考制度便是平等之體現(xiàn)?！肮币馕吨趪?guó)家治理過(guò)程中要維護(hù)社會(huì)公平正義，而對(duì)于“平等”“公正”的維護(hù)更要發(fā)揮“法治”的作用。2014年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨首次以法治為主題的中央全會(huì)，表明我們黨繼十五大提出依法治國(guó)方略以來(lái)，將法治的重要性提到了前所未有的高度，因此，“法治”是國(guó)家治理的應(yīng)有之義。

再次，在公民個(gè)人層面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的樹(shù)立和踐行將引導(dǎo)公民更好地扮演好治理者的角色。在我國(guó)以往的政治實(shí)踐中，“中國(guó)政府在國(guó)家治理中以管理型為主，強(qiáng)調(diào)自身在經(jīng)濟(jì)完善和公民社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位”[5]，國(guó)家治理現(xiàn)代化要求公民從“被管理者”向“治理者”方向轉(zhuǎn)變，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀在公民層面的“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善” 表述，從國(guó)家觀、事業(yè)觀、處世觀、人際觀等方面對(duì)公民更好地實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提出了具體要求。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理的“黏合劑”

所謂社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理的“黏合劑”，也就是說(shuō)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的精神力量。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須有效整合社會(huì)意識(shí)，形成價(jià)值共識(shí)，才能凝聚社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。任何一種缺乏價(jià)值共識(shí)的國(guó)家治理都不會(huì)得到社會(huì)層面的廣泛認(rèn)同和普遍擁護(hù)，無(wú)法激起強(qiáng)大的社會(huì)力量，也難以真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是一項(xiàng)凝聚價(jià)值共識(shí)的基礎(chǔ)性工程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國(guó)家治理現(xiàn)代化是在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下提出的。就多數(shù)中國(guó)大陸社會(huì)學(xué)家的理解，“社會(huì)轉(zhuǎn)型就是指社會(huì)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，包括從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變、從鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變、從封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)的轉(zhuǎn)變等等，在中國(guó)的場(chǎng)景下還特別指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)變”[6]。伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種價(jià)值觀也在不斷地沖擊著人們的頭腦和心靈，出現(xiàn)了價(jià)值的多元化現(xiàn)象。各種新思想新觀念不斷涌現(xiàn)，拜金主義、享樂(lè)主義、迷信主義、非理性主義等等不同程度的存在；原有的主導(dǎo)價(jià)值觀念逐漸喪失解釋域，新的價(jià)值觀念正在確立中；原有的道德規(guī)范和思想觀念被打破，新的思想觀念尚未形成。正是在此背景下，黨的十八大報(bào)告提出“三個(gè)倡導(dǎo)”以凝聚社會(huì)“正能量”，形成正確價(jià)值共識(shí)。在國(guó)家治理的語(yǔ)境下，社會(huì)主義核心價(jià)值觀同樣大有可為。我們講國(guó)家治理要求其主體的多元化，但是無(wú)論是政府、市場(chǎng)還是公民，歸根到底還是由一個(gè)個(gè)人組成的治理主體，其治理活動(dòng)受其價(jià)值觀的影響而進(jìn)行。反映我國(guó)價(jià)值追求“最大公約數(shù)”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以其精練、通俗的語(yǔ)言“黏合”社會(huì)價(jià)值，為我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力。同時(shí)，“社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以轉(zhuǎn)化為具體的制度規(guī)范，在行為治理方面大有可為”[3]。其實(shí)這兩點(diǎn)同樣可以用于說(shuō)明社會(huì)主義核心價(jià)值觀在國(guó)家治理中的作用，因?yàn)樯鐣?huì)治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以在更大范圍內(nèi)發(fā)揮其精神動(dòng)力、價(jià)值導(dǎo)向和衡量尺度的作用。

四、國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育路徑

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要積極培育并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀“導(dǎo)航器”和“黏合劑”的作用。

第一，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和各級(jí)政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)與管理活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)和治理體系良性運(yùn)行的思想支撐，國(guó)家治理能力建設(shè)要力行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，歸根到底，就是國(guó)家治理主體要以核心價(jià)值觀作為國(guó)家治理行為的基本準(zhǔn)則和行為規(guī)范。從中央到地方的各級(jí)政府、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及每一成員都要成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的忠實(shí)踐行者與推動(dòng)者。首先，各級(jí)政府要積極組織并開(kāi)展豐富多樣的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，讓全體公職人員在活動(dòng)中深入領(lǐng)會(huì)核心價(jià)值觀的價(jià)值內(nèi)涵，找到自身崗位與要求同社會(huì)主義核心價(jià)值觀的契合點(diǎn)，促使其形成在工作、學(xué)習(xí)、生活中自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)良品質(zhì)。其次，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到各項(xiàng)制度建設(shè)當(dāng)中，貫徹到治理活動(dòng)中去，各級(jí)政府所制定的大政方針要與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求相適應(yīng)。只有充分發(fā)揮“政者”的示范引領(lǐng)作用，多元治理主體才可以盡好各自踐行之責(zé)，核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)融合才會(huì)扎根于實(shí)踐的沃土。

第二，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和社會(huì)大眾的日常生活緊密結(jié)合起來(lái)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于民心，是推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性對(duì)策。只有把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的信仰內(nèi)化于國(guó)民之心、融入整個(gè)社會(huì)，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的心理認(rèn)同、自覺(jué)意識(shí)與民意訴求，廣大人民群眾才會(huì)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的積極推動(dòng)者與踐行者，成為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要力量。為此，要在全社會(huì)營(yíng)造一種學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的氛圍，各種社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)在全社會(huì)大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之家喻戶曉、人人皆知?！耙⒁獍盐覀兯岢呐c人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來(lái)，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱！盵1]165“要利用各種時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生活情景和社會(huì)氛圍，使核心價(jià)值觀的影響像空氣一樣無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有?！盵7]要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，讓踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為每個(gè)人生活的自覺(jué)行動(dòng)。

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〔責(zé)任編輯：常延廷〕

社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究