沈 和 金世斌 陳幼迪

新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)桿。進(jìn)入新世紀(jì)特別是近幾年，蘇州市吳江區(qū)把握新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展，積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等生態(tài)化發(fā)展格局，可持續(xù)發(fā)展能力、內(nèi)生動(dòng)力和體制機(jī)制活力顯著增強(qiáng)，“樂居吳江”成為“天堂蘇杭”又一張聞名遐邇的新名片。

綜合實(shí)力連年躍升。2014年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1486.51億元，全口徑財(cái)政收入380.38億元，比2010年分別增長(zhǎng)37.91%、30.43%，年均增長(zhǎng)均超過10%，連續(xù)多年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）前十強(qiáng)。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷完善，集聚帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。2010年榮獲中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。2014年，城鎮(zhèn)化率超過65%，農(nóng)村居民集中居住率達(dá)到近60%。

民生福祉明顯提升。城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，收入持續(xù)增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)水平不斷提高，被譽(yù)為“中國最具幸福感城市”。2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)46740.6元，農(nóng)村居民人均純收入23411.2元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.99∶1，是全省收入差距最小的區(qū)縣之一。

生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。2013年，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)267天，優(yōu)良率73.15%。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到97。先后榮獲“國家環(huán)保模范城市”“國家園林城市”“國家生態(tài)市”等稱號(hào)。

吳江是著名歷史古鎮(zhèn)。建縣歷史可以追溯到2000多年前的后梁開平年間。長(zhǎng)期的農(nóng)耕文明時(shí)代一直是“蘇杭天堂”的精華。1992年，吳江抓住小平南方談話帶來的機(jī)遇，撤縣建市，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)并進(jìn)，成為全省乃至全國近20多年工業(yè)文明發(fā)展的排頭兵。2012年以來，吳江緊緊抓住黨的十八大帶來的機(jī)遇，撤市設(shè)區(qū)，全面融入蘇州，深度接軌上海，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。

綜合考察吳江的創(chuàng)新實(shí)踐，我們感到，把生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域生態(tài)化發(fā)展，生態(tài)文明已成為吳江繼工業(yè)文明之后，又一個(gè)充滿無限生機(jī)活力的強(qiáng)大引擎。其做法主要有五個(gè)方面。

以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)有機(jī)融合

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要引擎。近年來，吳江緊緊抓住新型化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)城鎮(zhèn)質(zhì)量提高，促進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)發(fā)揮東接上海、南連浙江、西臨太湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)等城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。20家總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)先后落戶，成為吳江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。同時(shí)，啟動(dòng)黃金湖岸旅游綜合體建設(shè)，推出游艇碼頭、叢林花田、水景樂園等旅游配套，城旅一體初顯成效。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地建設(shè)，有效提升了園區(qū)土地產(chǎn)出效益、農(nóng)產(chǎn)品附加值和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。創(chuàng)新低碳高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖公司草魚養(yǎng)殖畝產(chǎn)是傳統(tǒng)方法的三倍，魚藥用量只有原來的五百分之一。三是淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立環(huán)保準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格新上工業(yè)項(xiàng)目把關(guān)，從源頭上杜絕污染企業(yè)。加大印染、噴織、化工、火電等行業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批高耗能、高污染企業(yè)，改造升級(jí)一批落后設(shè)備技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)、供電信息系統(tǒng)和重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告系統(tǒng)三大平臺(tái)節(jié)能預(yù)警調(diào)控作用，通過收集全區(qū)企業(yè)用地、用能、稅收、排放等總量與單位使用產(chǎn)出情況，從而精準(zhǔn)定位，積極發(fā)展低用地、少用地、高產(chǎn)出行業(yè)，限制或禁止發(fā)展高耗能、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。目前，全區(qū)已形成以電子信息、光電纜和裝備制造為主導(dǎo)的高新特色產(chǎn)業(yè)群。

以優(yōu)化空間布局為龍頭，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

優(yōu)化空間布局是城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展的前提。吳江堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍(lán)水秀。一是強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。尊重自然、歷史、人文、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，按照同城蘇州、融入上海的發(fā)展定位，結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“四規(guī)合一”，永久性基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)控制區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、擴(kuò)建村莊、保留村莊、生態(tài)用地等逐一上圖落地，不斷優(yōu)化提升城鎮(zhèn)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局，有效規(guī)避人口密集、交通擁堵、資源緊張等“大城市病”。二是深化城鄉(xiāng)空間布局調(diào)整。進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃園區(qū)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，目前，全區(qū)90%以上企業(yè)集中在園區(qū)，土地規(guī)模經(jīng)營面積超過90%。全面梳理并合理處置閑置和低效利用建設(shè)用地，落實(shí)時(shí)間節(jié)地（盤活存量閑置土地）、平面節(jié)地（提高土地利用強(qiáng)度）和綜合節(jié)地（即地下、地表、地上空間立體開發(fā)利用）三種節(jié)地模式，統(tǒng)籌高效配置土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，打造土地資源節(jié)約集約利用示范區(qū)。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。圍繞鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，以鎮(zhèn)、社區(qū)、村為節(jié)點(diǎn)，綜合就業(yè)半徑、生活半徑、社會(huì)管理半徑，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能布點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，以良好的人居環(huán)境和公共服務(wù)吸引農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村布點(diǎn)村莊的配套建設(shè)，改造區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)，加快農(nóng)村公路、公交車輛、站場(chǎng)站亭等城鄉(xiāng)公共交通一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公交，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)“零距離換乘”。

以湖泊河流整治為抓手，推動(dòng)水資源保護(hù)利用與人居環(huán)境改善良性互動(dòng)

良好的自然生態(tài)是城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。吳江西靠東太湖，岸線47公里，區(qū)內(nèi)河道縱橫、湖蕩密布，水域面積351平方公里，占全區(qū)總面積近三分之一，素有“水鄉(xiāng)明珠”美稱。近年來，吳江堅(jiān)持“先避免，再利用，最后處理”原則，扎實(shí)推進(jìn)湖泊河流整治、水資源和濕地修復(fù)保護(hù)，努力打造天藍(lán)地綠水清的“江南水天堂”。一是加強(qiáng)東太湖綜合整治。以流域防洪安全、生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)，全面實(shí)施東太湖流域綜合整治工程。目前，工程累計(jì)投入39.8億元，退漁還湖4萬畝，退墾還湖1.02萬畝，洪道疏浚20.4公里，生態(tài)清淤15.75平方公里，清淤土方521.8萬立方米，新修堤線15公里，新（改）建控制閘7座，新增水面16.6平方公里，蓄洪容積0.48億立方米，蓄洪能力提高近30%。依托東太湖綜合整治工程，同期規(guī)劃建設(shè)的太湖新城，不僅成為當(dāng)前蘇州城市建設(shè)的最大亮點(diǎn)，而且以生態(tài)濱湖展現(xiàn)出“美麗蘇州灣”的風(fēng)采魅力。二是推進(jìn)湖泊河流整治。把水生態(tài)建設(shè)作為重中之重，編制湖泊保護(hù)和開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，把太湖以外的55個(gè)省保湖泊劃分為開發(fā)性保護(hù)湖泊20個(gè)、保護(hù)性開發(fā)湖泊23個(gè)、完全保護(hù)型湖泊12個(gè)，為每個(gè)湖泊定制一張“身份證”。全面推進(jìn)中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村河道疏浚，通過干港清淤、清至硬底，邊清淤邊清潔，恢復(fù)河道功能，改善農(nóng)村面貌，努力建設(shè)“水清、流暢、岸綠、景美”的自然生態(tài)。三是切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)。建立智能監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，積極開展水源地生態(tài)清淤和應(yīng)急備用水源地建設(shè)。先后完成東太湖水源地一水廠、二水廠生態(tài)清淤工程，徹底清除沿岸養(yǎng)殖網(wǎng)箱、養(yǎng)殖船只、生產(chǎn)船屋和碼頭等，搬遷一批工業(yè)小企業(yè)，大大優(yōu)化了東太湖水質(zhì)。目前，太湖水明顯優(yōu)于長(zhǎng)江水，尤以東太湖水質(zhì)為好，均為Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為蘇州、上海提供了更為安全的生態(tài)水資源。四是加快濕地修復(fù)和保護(hù)。通過植被恢復(fù)、水源保護(hù)、水質(zhì)凈化等措施，加快推進(jìn)濕地公園建設(shè)。目前，全區(qū)已經(jīng)建成濕地公園4個(gè)、總面積近40平方公里，其中同里國家濕地公園成功獲批國家濕地公園試點(diǎn)。這些濕地公園以生物種類多樣、形態(tài)格局豐富、水鄉(xiāng)文化深厚，構(gòu)筑了吳江天然“生態(tài)之腎”，不僅成為野生動(dòng)植物良好的生存棲息地，而且成為太湖流域水生態(tài)保育恢復(fù)、合理利用的示范基地和濕地科學(xué)、生態(tài)文明的科普教育基地。

以增進(jìn)人民幸福為根本，推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提升

城鎮(zhèn)化的核心是人，根本目的是提高群眾生活水平、增進(jìn)民生幸福。吳江堅(jiān)持以民生改善為重點(diǎn)，社會(huì)管理創(chuàng)新為手段，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)造公平公正和諧的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)民生保障體系建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，2010年以來，每年新增就業(yè)3萬人左右。2014年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至700元/月，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1680元/月。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，56個(gè)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)醫(yī)保卡實(shí)時(shí)結(jié)算，建立特定人員特殊疾病救護(hù)、再救助制度，實(shí)施大病（補(bǔ)充）商業(yè)保險(xiǎn)，有效減輕參保居民患重特大病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2014年，成功建成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。吳江中學(xué)新校區(qū)和吳江開發(fā)區(qū)花港迎春小學(xué)建成啟用，吳江中專異地新建，思賢實(shí)驗(yàn)小學(xué)開工建設(shè)。社會(huì)福利中心和區(qū)康復(fù)醫(yī)院新址啟用，區(qū)第五人民醫(yī)院、區(qū)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心投入運(yùn)營。婦女兒童權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，獲評(píng)中國婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施示范區(qū)。三是創(chuàng)新社會(huì)管理。加大智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)力度，光纖入戶實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)全覆蓋，城區(qū)主要公共區(qū)域開通室內(nèi)WiFi免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。積極探索數(shù)字管理，拓展數(shù)字城管在農(nóng)村環(huán)境管理、路燈管理等方面的功能。以整治城市環(huán)境薄弱地段臟亂差現(xiàn)象為突破口，加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善城市市容面貌，努力實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，積極創(chuàng)造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

以生態(tài)文明理念為標(biāo)桿，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代城市文明交相輝映

文化是城市的精神和靈魂。吳江歷史悠久，人文薈萃，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，始終堅(jiān)持因地制宜，開拓創(chuàng)新，把傳承歷史文化與弘揚(yáng)現(xiàn)代文明結(jié)合起來，積極倡導(dǎo)與環(huán)境和諧共生、永續(xù)發(fā)展的生態(tài)文化。一是大力保護(hù)古鎮(zhèn)文化。吳江古鎮(zhèn)文化特色鮮明，擁有同里、黎里、震澤三個(gè)國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，其中同里古鎮(zhèn)榮獲聯(lián)合國“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。在開發(fā)古鎮(zhèn)的過程中，注重傳統(tǒng)民居和文物古跡保護(hù)同步，物質(zhì)遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)保護(hù)并重，既保留古鎮(zhèn)原有的建筑形態(tài)，也保存古鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的生活方式，還保護(hù)民間技藝和傳統(tǒng)小吃傳承，江南水鄉(xiāng)的歷史人文氣息更加濃厚深遠(yuǎn)。二是大力推動(dòng)綠色活動(dòng)。開展節(jié)約型餐桌、公共場(chǎng)所禁煙、垃圾分類、綠色出行等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)城市綠色低碳生活。2010年，啟動(dòng)垃圾分類管理，為居民建立“綠色賬戶”，專職人員定點(diǎn)定時(shí)收集可回收垃圾，并按照市場(chǎng)價(jià)兌換給相應(yīng)物品。目前，主城區(qū)每天較分類前減少可回收垃圾約7噸，綜合減量率為22.7%。2011年，建成城市公共自行車運(yùn)行系統(tǒng)，綠色出行已深入人心。三是大力開展綠色創(chuàng)建。注重生態(tài)宣傳教育，大力開展綠色創(chuàng)建工作，增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)文明意識(shí)。目前，全區(qū)已基本完成各級(jí)“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建工作。蘆墟實(shí)驗(yàn)中心小學(xué)從1995年開展生態(tài)教育，二十年如一日，被“香港地球之友”吸收為中國榮譽(yù)會(huì)員，獲得全國綠色學(xué)校稱號(hào)和“第七屆地球獎(jiǎng)”。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和美麗農(nóng)村，生態(tài)修復(fù)和資源保護(hù)得到重視，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌顯著改善，人民群眾生態(tài)文明意識(shí)得到大幅提升。

生態(tài)文明作為執(zhí)政理念已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局重要組成部分。吳江推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明融合發(fā)展的實(shí)踐探索，對(duì)全省在新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的啟示意義。

啟示之一，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展必須以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。規(guī)劃是發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“龍頭”。近年來，吳江高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)導(dǎo)向和法律約束作用，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國土利用、城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)“四規(guī)有機(jī)統(tǒng)一”。實(shí)踐表明，有什么樣的規(guī)劃水平，就會(huì)有什么樣的城鎮(zhèn)化水平。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展，必須從省情市情出發(fā)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、綠色低碳、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為內(nèi)涵，自覺遵循城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)基本規(guī)律，充分借鑒和吸收國內(nèi)外先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性和實(shí)踐性。

啟示之二，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ)。近年來，吳江以生態(tài)文明建設(shè)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在綜合實(shí)力連年躍升的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的改善。吳江實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，促使能源資源節(jié)約、循環(huán)和再利用，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)為生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

啟示之三，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展必須以民生幸福為目標(biāo)。無論是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，還是生態(tài)文明建設(shè)，“人”始終是最為關(guān)鍵也是最為重要的因素。吳江把人的全面發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力打造宜居樂居城市，獲得了全體居民的大力支持和積極參與，成為“中國最具幸福感城市”。這表明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有切實(shí)強(qiáng)調(diào)和維護(hù)人的主體地位，使民生不斷得到改善，社會(huì)更加公平正義，環(huán)境更加優(yōu)美宜居，生活更加幸福美好，新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明整合建設(shè)才能真正贏得人民群眾的廣泛參與和大力支持。

啟示之四，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。吳江在新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)中，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，大膽采取服務(wù)外包、企業(yè)自主等市場(chǎng)化手段，形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元共治局面。實(shí)踐表明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展，必須用改革的辦法、創(chuàng)新的精神，針對(duì)制約發(fā)展的突出矛盾，堅(jiān)決打破體制機(jī)制障礙，釋放制度紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)“新四化”協(xié)同發(fā)展。只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，積極深化改革創(chuàng)新，加快建立有利于城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展繁榮的體制機(jī)制，才能不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。