張多

（福建師范大學(xué)，福建福州350000）

中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的歷史

張多

（福建師范大學(xué)，福建福州350000）

在新時(shí)期世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了深刻變化，這些變化不斷凸顯出當(dāng)下從嚴(yán)治黨的必要性。十八大以來以習(xí)近平為總書記的黨中央將從嚴(yán)治黨上升到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局并指出要將全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)新常態(tài)?？疾熘袊?guó)共產(chǎn)黨成立至今治黨的歷史，可以說中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人在把握“嚴(yán)”字的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一以貫之的接力，我們可以得出以下幾點(diǎn)啟示：一是要堅(jiān)定理想信念、二是要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)、三是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、四是要堅(jiān)持從嚴(yán)治吏、五是要完善黨規(guī)黨法。

中國(guó)共產(chǎn)黨；從嚴(yán)治黨；歷史；啟示

在中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年的歷史中，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨這一方針不斷完善。由于黨在不同歷史時(shí)期所面臨的形勢(shì)和任務(wù)不盡相同，幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想也各有側(cè)重。在考察從嚴(yán)治黨的歷史發(fā)展過程中，我們可以從中得到幾點(diǎn)有益啟示。

一、第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“從嚴(yán)治黨”的歷史

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)淪為一個(gè)半殖民地半封建的國(guó)家。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，中國(guó)社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。這要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須從農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)的革命分子中大量發(fā)展黨員，使之成為一個(gè)具有廣泛群眾性的大黨，然而非工人階級(jí)黨員數(shù)量的增加也給黨內(nèi)帶來了非無產(chǎn)階級(jí)的思想傾向。導(dǎo)致了中共在進(jìn)行革命的過程中，出現(xiàn)了部分如同張國(guó)燾公然另立中央、叛變投敵的反革命分子。統(tǒng)一思想、強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明的組織紀(jì)律便成為了黨在革命中不可不面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在黨內(nèi)同“左”傾“右”傾和共產(chǎn)國(guó)際錯(cuò)誤思潮的斗爭(zhēng)中，加深黨對(duì)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把思想領(lǐng)導(dǎo)和思想教育放在黨的建設(shè)的首要位置。當(dāng)時(shí)毛澤東在《古田會(huì)議決議》中，明確提出徹底糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，并制定以馬列主義基本理論思想教育為主的詳盡措施。毛澤東始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，重視調(diào)查研究，開創(chuàng)性的運(yùn)用“整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)、批評(píng)與自我批評(píng)等行之有效的形式改造和克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。中共七大標(biāo)志著毛澤東思想成為全黨的指導(dǎo)思想，中共的核心層領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、思想權(quán)威、組織權(quán)威得到了全面確立和整合，黨內(nèi)空前團(tuán)結(jié)。在處理黨內(nèi)矛盾的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人形成了“懲前毖后、治病救人”的正確的黨內(nèi)斗爭(zhēng)方針。毛澤東關(guān)于從思想上治黨的戰(zhàn)略構(gòu)想，是根據(jù)中國(guó)自身的特點(diǎn)及其社會(huì)政治的狀況，把馬克思主義黨建原理同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合

的產(chǎn)物。

在組織建設(shè)方面，我們黨把列寧所確立的民主集中制作為黨的組織原則。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“四個(gè)服從”，要反對(duì)家長(zhǎng)制和極端民主化兩種傾向。關(guān)于毛澤東民主集中制的論述，給我們黨在制度上反對(duì)“一言堂”、反對(duì)個(gè)人崇拜也反對(duì)革命時(shí)期“泛民主”化提供理論依據(jù)，進(jìn)而對(duì)從嚴(yán)治黨起到積極作用。

新民主主義革命即將勝利之際，毛澤東及時(shí)地在七屆二中全會(huì)上提出“兩個(gè)務(wù)必”，作為今后執(zhí)政黨應(yīng)防止資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈攻擊的警告。新中國(guó)成立后，毛澤東開始探索執(zhí)政黨的反腐倡廉道路，毛澤東曾說過“治國(guó)就是治吏”，他概括出“任人唯賢”“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€，反對(duì)任人唯親的做法。在處理劉青山、張子善等重大貪污罪犯，黨中央表現(xiàn)了高度的自覺性和巨大的決心和魄力，真正做到了從高級(jí)干部抓起，敢于碰硬，從嚴(yán)治黨。毛澤東在建國(guó)后領(lǐng)導(dǎo)黨員和政府初步探索建立了一些監(jiān)督制度。首先，成立中央和地方各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。同時(shí)，毛澤東在從嚴(yán)治黨中始終堅(jiān)持群眾路線和民主監(jiān)督，在《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定縣市以上各級(jí)政府設(shè)人民監(jiān)察機(jī)關(guān)。建國(guó)初期的信訪工作和新聞監(jiān)督工作一度非?；钴S，“三反”“五反”等群眾性運(yùn)動(dòng)也對(duì)反腐倡廉起到了一定積極作用。

這一歷史時(shí)期從嚴(yán)治黨的主要特點(diǎn)是從嚴(yán)抓思想建設(shè)，堅(jiān)定革命理想信念。在井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東創(chuàng)造性地提出了“思想建黨”的科學(xué)命題。堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的消極影響；要求黨員真心實(shí)意地為群眾謀利益，樹立全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義人生觀。成功地解決了我們黨的建設(shè)和中國(guó)革命進(jìn)程中一系列重大問題。

二、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“從嚴(yán)治黨”的歷史

我們黨從50年代后期以來，由于黨在指導(dǎo)方針上出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤，社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展進(jìn)程，特別是發(fā)生了“文化大革命”那樣的全局性失誤，使黨的建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞。國(guó)際上，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題。就是在這樣的國(guó)內(nèi)背景和國(guó)際局勢(shì)下，十一屆三中全會(huì)以后，我們黨開始了艱難的撥亂反正和對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)問題的新探索。從歷史的教訓(xùn)中，全黨充分認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)中長(zhǎng)期存在的重思想建設(shè)而輕制度建設(shè)的偏頗。正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，鄧小平強(qiáng)調(diào)要把黨內(nèi)民主和國(guó)家政治社會(huì)生活加以制度化和法律化。

鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中指出“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮……”如何消除這些弊端，真正做到從嚴(yán)治黨，鄧小平認(rèn)為要做到：

一是干部人事制度從嚴(yán)。鄧小平曾深刻指出，“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題?！币朔€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)從黨政分開、權(quán)利下放開始改革。他還提出了黨員干部的“四化標(biāo)準(zhǔn)”，有步驟地廢除干部職務(wù)終身制，堅(jiān)決清理“三種人”，使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出新的活力。

二是堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。鄧小平要求在紀(jì)檢工作中堅(jiān)持“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”的方針，既支持保護(hù)改革開放又一貫堅(jiān)持反對(duì)腐敗。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)鄧小平也提出在不搞運(yùn)動(dòng)的前提下，依靠人民群眾的支持和參與下治腐。

三是確立社會(huì)主義法治理念。樹立社會(huì)主義法治理念，即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！蔽覀儑?guó)家從此踏上從人治到法治改革的征途。依法治國(guó)必先依法治黨，鄧小平要求，“公民在法律和制度面前人人平等。黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。”在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律、法規(guī)先后頒布了300多個(gè)文件，為依法從嚴(yán)治黨提供保障和依據(jù)。

這一歷史時(shí)期從嚴(yán)治黨的主要特點(diǎn)是加強(qiáng)制度建設(shè)保障從嚴(yán)治黨，從而體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。通過第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈的努力和探索，制度建設(shè)方面取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在：強(qiáng)化制度意識(shí)，提高全黨對(duì)于制度建設(shè)的自覺性；建立健全程序化黨內(nèi)制度，提高了制度實(shí)施的可操作性；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律處理，不斷提高制度的嚴(yán)肅性和有效性。

三、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“從嚴(yán)治黨”的歷史

江澤民同志從嚴(yán)治黨思想產(chǎn)生于世紀(jì)之交的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下。國(guó)內(nèi)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換帶來的矛盾更加突出，“八九”政治風(fēng)波剛剛平息。國(guó)際上，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，社會(huì)主義的發(fā)展遭到了嚴(yán)重的挫折。同時(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家加緊實(shí)施“西化”和“分化”我們國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。

在充滿挑戰(zhàn)與希望的世紀(jì)之交，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，提出“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨提出更高的要求。江澤民同志在中紀(jì)委第四次全會(huì)說：“黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國(guó)必會(huì)正確有效?！苯瓭擅竦亩啻沃v話目的就是要告訴我們，越是改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越要改進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。

黨中央創(chuàng)造性地開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育，號(hào)召全黨同志學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，并用“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”來要求和制約干部。在《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》的講話中江澤民同志提出用“三嚴(yán)四自”工程來提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。2000年，江澤民同志進(jìn)一步將“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”明確為“兩大歷史性課題”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力和社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的一整套制度，對(duì)配偶子女的監(jiān)督，對(duì)跑官要官、拉幫結(jié)伙等違法行為，必須用各種手段進(jìn)行追責(zé)和懲處，以保障這套制度能夠得到嚴(yán)格遵守。黨的十五大提出依法治國(guó)的基本方略也從制度上把從嚴(yán)治黨推上了一個(gè)新的臺(tái)階。

這一歷史時(shí)期從嚴(yán)治黨的主要特點(diǎn)是堅(jiān)持從思想和制度上并舉，“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，也不可偏廢?！睘榉乐垢母镩_放后資本主義腐朽的東西乘虛而入，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象病毒般的傳播和擴(kuò)散從而脫離群眾，中央開展的眾多教育活動(dòng)就是為了使黨員干部政治信仰不動(dòng)搖，錘煉自身道德品質(zhì)。同時(shí)，為了努力從源頭上預(yù)防治理腐敗，要求對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格按黨章、黨的制度和規(guī)定辦事。

四、以胡錦濤同志為總書記的黨中央“從嚴(yán)治黨”的歷史

進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，雖然和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，但世界仍然存在著許多不穩(wěn)定和不和諧的因素。從國(guó)內(nèi)來看，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面都取得了巨大的發(fā)展，但是一些深層次的矛盾卻未化解，我國(guó)既面臨著“黃金發(fā)展期”，又面臨著“矛盾凸顯期”，這些都對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為代表的黨中央在繼承馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，在提高黨的科學(xué)化建設(shè)水平的基礎(chǔ)上對(duì)從嚴(yán)治黨的內(nèi)容作了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤同志明確地提出了反腐倡廉建設(shè)要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”這一戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，即構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的反腐體系以此來掌握反腐的主動(dòng)權(quán)。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志將反腐倡廉從作風(fēng)建設(shè)中單列出來形成“五位一體”的黨建新布局。

胡錦濤同志主政的10年任期，他在反腐問題上都表現(xiàn)得態(tài)度堅(jiān)決。特別是對(duì)陳良宇和薄熙來兩位原政治局委員立案檢查，群眾切實(shí)感受到了中央“不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底”的決心。

根據(jù)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要，十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。胡錦濤同志同時(shí)要求全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。黨的十七大在關(guān)于黨的建設(shè)的部署中，明確提出要在全黨范圍內(nèi)，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在黨的基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這些舉措都是為建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系做的不懈努力。

五、新時(shí)期全面“從嚴(yán)治黨”的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉復(fù)興的高度看待從嚴(yán)治黨。

（一）思想建設(shè)從嚴(yán)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，從源頭上清除不正之風(fēng)，加強(qiáng)思想政治教育要做到加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。面對(duì)這些不利于從嚴(yán)治黨的意識(shí)形態(tài)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)首先應(yīng)該鞏固黨校、干部學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院、高校、理論學(xué)習(xí)中心組等馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的主陣地。而后在鞏固主陣地的同時(shí)，大踏步向新媒體如互聯(lián)網(wǎng)陣地邁進(jìn)。意識(shí)形態(tài)工作已經(jīng)滲透到各行各業(yè)中，所以要?jiǎng)訂T各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來。不斷增進(jìn)廣大黨員和人民群眾對(duì)黨的信賴、信念和信心。

（二）組織建設(shè)從嚴(yán)

十八大以來，黨在認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的指導(dǎo)下，在組織建設(shè)方面，又邁出了新步伐，主要體現(xiàn)在：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)組織紀(jì)律。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二是加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》。各地按照新《細(xì)則》的總要求“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”已開始執(zhí)行嚴(yán)控黨員數(shù)量、完善發(fā)展黨員程序的相關(guān)政策，堅(jiān)決把動(dòng)機(jī)不純，品行不正者擋在黨外。三是從嚴(yán)任用選拔干部。修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，從選拔任用的資格條件到各個(gè)環(huán)節(jié)，以及紀(jì)律監(jiān)督等各個(gè)方面，有效遏制黨內(nèi)“拉票”“作秀”等一系列干部任用的陋習(xí)，推行政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，使“政府的事”透明，這些都體現(xiàn)和強(qiáng)化了從嚴(yán)選拔任用干部的要求。

（三）作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“踏石留印、抓鐵有痕”和“釘釘子的精神”狠抓作風(fēng)建設(shè)，取得明顯成效，受到廣泛好評(píng)。中央政治局以身作則、率先垂范，以八項(xiàng)規(guī)定為標(biāo)志拉開了新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的序幕。2013年初，習(xí)近平做出批示，要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。2013年10月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，表明了中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。這些新舉措雖然看似小事，卻以小抓大，以面蓋全，體現(xiàn)了中央關(guān)心群眾生活、注意改善民生的為民情懷。縱觀十八大以來，黨中央在作風(fēng)建設(shè)的總體部署上步步推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。從2013年6月份開始，在全黨自上而下開展了大規(guī)模的以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)作了進(jìn)一步的升華，提出了干部要做到“三嚴(yán)三實(shí)”即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的重要論述。

（四）反腐倡廉建設(shè)從嚴(yán)

在反腐倡廉建設(shè)方面，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任后對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制所作出的重大突破彰顯出對(duì)懲治腐敗現(xiàn)象刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和決心。一是明確黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。二是強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。三是改進(jìn)和完善巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。四是扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，如專車問題、“裸官”問題、展開國(guó)際追逃貪官行動(dòng)等。五是下放審批權(quán)限，推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來至2014年底，已結(jié)案處理或正在立案審查的中管干部99人，31個(gè)省份立案調(diào)查的廳局級(jí)及以下官員達(dá)656人。

（五）制度建設(shè)從嚴(yán)

2013年5月27日公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》標(biāo)志著黨邁出了用制度約束權(quán)力的重要一步。新時(shí)期，我們黨將制度建設(shè)作為“頂層設(shè)計(jì)”全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，將黨內(nèi)法規(guī)制度注入新的活力。集中體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，堅(jiān)定理想信念。二是將組織建設(shè)融入制度建設(shè)，以民主集中制原則為指導(dǎo)。三是將作風(fēng)建設(shè)融入制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制化。四是將反腐倡廉建設(shè)融入制度建設(shè)，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的主要特點(diǎn)是將從嚴(yán)治黨融入到黨的建設(shè)各個(gè)方面，不留死角。習(xí)近平在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”。過去我們黨從嚴(yán)治黨主要側(cè)重黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，新時(shí)期，“全面從嚴(yán)治黨”深刻貫徹于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的各項(xiàng)工作中，五個(gè)建設(shè)相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨的建設(shè)要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，使我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)又達(dá)到了一個(gè)新境界。

六、中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的有益啟示

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的歷史，我們可以得到以下幾條有益啟示：

（一）堅(jiān)定理想信念是從嚴(yán)治黨的核心

我們黨歷來重視從思想建設(shè)的角度加強(qiáng)黨的建設(shè)，理想信念是我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性的決定因素。從嚴(yán)治黨，首先是從嚴(yán)教育，堅(jiān)定地在思想上同中央保持高度一致是從嚴(yán)治黨的根本要求。毛澤東等老一輩革命家把思想領(lǐng)導(dǎo)和思想教育放在黨的建設(shè)的首要位置來克服非無產(chǎn)階級(jí)思想。改革開放后，鄧小平注重制度建設(shè)和法治建設(shè)的思想并不是對(duì)思想建設(shè)的貶低和拋棄。鄧小平一如既往地強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)是各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)和重視馬克思主義理

論的學(xué)習(xí)，通過教育不斷提高運(yùn)用馬克思主義解決新問題的能力。習(xí)近平認(rèn)為，“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’”。精神渙散，思想動(dòng)搖，談不上“從嚴(yán)”二字。這兩個(gè)比喻很好地概括出，堅(jiān)定的信仰始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)、抵御各種誘惑的決定性因素。如果理想信念發(fā)生動(dòng)搖，哪怕是一念之差，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。這絕對(duì)不是危言聳聽?？梢姡瑢?duì)黨員干部的理想信念教育，是任何時(shí)候都不能松懈的。

（二）嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

組織建設(shè)關(guān)系著黨的中心工作的實(shí)現(xiàn)，是馬克思主義政黨黨的建設(shè)的重要組成部分。列寧曾一針見血的指出，“參加執(zhí)政黨的引誘力目前是很大的?！蹦壳?，中共黨員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8700多萬(wàn)名，在如此龐大的隊(duì)伍中，黨員素質(zhì)良莠不齊，部分黨員暮氣沉沉沒有作為甚至背叛人民背叛國(guó)家，所以我們要堅(jiān)決把動(dòng)機(jī)不純，品行不正者擋在黨外。早在延安時(shí)期毛澤東就明確提出共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，而且還要真正從思想上入黨，加強(qiáng)組織性和紀(jì)律性，成為工人階級(jí)的先鋒戰(zhàn)士。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！蓖瑫r(shí)，只有嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員素質(zhì)，才能清除黨內(nèi)動(dòng)機(jī)不純、品行不良的投機(jī)分子，才能夠真正貫徹從嚴(yán)治黨的一系列方針政策。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是從嚴(yán)治黨的條件

馬克思曾指出：“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。一連串腐敗案件和脫離群眾的案例，也正是因?yàn)閭€(gè)別黨員干部無視黨紀(jì)黨規(guī)導(dǎo)致政治生態(tài)和從政環(huán)境出了問題。毛澤東曾多次告誡各級(jí)黨員干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義?！蹦承﹩挝话丫Χ挤旁跔?zhēng)權(quán)奪利和搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”上，導(dǎo)致單位組織渙散、紀(jì)律松弛，歪風(fēng)盛行，內(nèi)耗嚴(yán)重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，真正以“紅紅臉，出出汗”精神用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到洗禮，靈魂受到觸動(dòng)。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員和黨風(fēng)。只有在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，才能將從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治吏是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是全黨的表率，從嚴(yán)治黨必須首先治理好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們不斷推進(jìn)干部任用選拔制度的科學(xué)化和透明化。江澤民同志把從嚴(yán)治吏比作是從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，把這個(gè)關(guān)鍵抓好了才能在下級(jí)和基層中有說服力。打鐵還需自身硬，習(xí)近平總書記高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，就培養(yǎng)黨和人民需要的好干部作出一系列重要論述：提出好干部的“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，“三嚴(yán)三實(shí)”和“四有”要求。而反對(duì)腐敗，重視對(duì)干部的監(jiān)督，建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。

（五）完善黨規(guī)黨法是從嚴(yán)治黨的保障

從嚴(yán)治黨、黨要管黨應(yīng)要完善制度形成長(zhǎng)效機(jī)制，切忌“新官上任三把火”。鄧小平在十一屆三中全會(huì)的報(bào)告上指出，我們黨特別是在“文化大革命”中吃了把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做“法”的大虧?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！泵裰骷兄埔恢笔屈h內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。背離了民主集中制這個(gè)根本組織原則將會(huì)導(dǎo)致家長(zhǎng)制、“一言堂”和“牛欄關(guān)貓”等黨內(nèi)不健康的情況出現(xiàn)。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，他在不同的場(chǎng)合、從不同的角度，多次重申和強(qiáng)調(diào)我們黨歷來關(guān)于制度建設(shè)的思想，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定制度，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性的現(xiàn)實(shí)重要性，這對(duì)我黨的黨建工作指導(dǎo)意義重大。

［1］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京:人民出版社,1994.

［2］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京:人民出版社,1994.

［3］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社,2001.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014.

［5］趙緒生.鄧小平“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”思想研究［J］.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2014（5）.

［6］韓強(qiáng).中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)條例研究［J］.探索，2014（6）.

（責(zé)編：許淑賢）

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1008-8431（2015）06-0014-05

2015-08-03

張多（1991-），男，福建師范大學(xué)中共黨史專業(yè)2014級(jí)碩士研究生。