黃遠(yuǎn)聲

（中國(guó)人民大學(xué)，北京100872）

抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平的黨建思想探究

黃遠(yuǎn)聲

（中國(guó)人民大學(xué)，北京100872）

抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作了重要的理論和實(shí)踐探索。這對(duì)于一二九師發(fā)展和壯大，敵后抗日根據(jù)地的發(fā)展和鞏固，乃至抗戰(zhàn)勝利都具有重要貢獻(xiàn)。時(shí)至今日，抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平的黨建思想對(duì)于我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨仍具有重要的指導(dǎo)意義。

鄧小平；抗戰(zhàn)時(shí)期；黨建思想

抗戰(zhàn)時(shí)期，鄧小平先后擔(dān)任中國(guó)工農(nóng)紅軍前敵總指揮部政治部、紅軍總政治部副主任、八路軍政治部副主任、一二九師政治部主任、太行軍政委員會(huì)書(shū)記等職，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)作了重要的理論和實(shí)踐探索。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平同志對(duì)黨的思想建設(shè)的探索

（一）重視提高黨員的政策認(rèn)識(shí)水平

1.提高黨員對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的認(rèn)識(shí)水平?？箲?zhàn)爆發(fā)后不久，國(guó)共兩黨合作正式確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線政策，被譽(yù)為是中國(guó)革命取得勝利的三大法寶之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)時(shí)期堅(jiān)持的主要政策。因此，提高黨員對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)水平，對(duì)于他們貫徹執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團(tuán)結(jié)力量抗日，鞏固和發(fā)展敵后抗日根據(jù)地具有重大意義。

在領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟冀南抗日根據(jù)地過(guò)程中，為了更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在開(kāi)辟根據(jù)地中的巨大作用，鄧小平對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線作了比較系統(tǒng)的理論闡述，使廣大黨員堅(jiān)持和貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線的意識(shí)得以強(qiáng)化。1939年1月，鄧小平在冀南區(qū)黨委、軍區(qū)和行署干部大會(huì)上進(jìn)行政治動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)把貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線作為開(kāi)辟冀南抗日根據(jù)地的主要任務(wù)之一，同時(shí)指出貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線的六大原則。這次動(dòng)員講話，對(duì)黨在領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟冀南根據(jù)地過(guò)程中如何更好地堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線作了重要的指示。面對(duì)日軍對(duì)冀南根據(jù)地的嚴(yán)重“掃蕩”，根據(jù)地進(jìn)入了困難時(shí)期，1939年3月鄧小平在《艱苦奮斗中的冀南》一文中肯定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在團(tuán)結(jié)各條戰(zhàn)線力量，特別是廣大民眾的力量，抵抗日軍“掃蕩”發(fā)揮的巨大作用。此外，面對(duì)國(guó)民黨頑固派蓄意破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線的行徑，鄧小平也在敵后根據(jù)地作了重要指示，以抵制國(guó)民黨頑固派，更好地維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同抗日。1939年5月，鄧小平在《敵后方的兩個(gè)路線》一文中深入分析了根據(jù)地與國(guó)民黨頑固派發(fā)生摩擦斗爭(zhēng)的原因“主要是由于在敵后方存在著兩條不同的路線，兩種不同的做法”，同時(shí)他強(qiáng)調(diào)“只有正確的路線才是爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的路線，執(zhí)行錯(cuò)誤的路線就會(huì)招致民族的敗亡”。1941年4月，他在中共中央北方局冀南工作會(huì)上，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)作了系統(tǒng)概括，他認(rèn)為“我們今天的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，既不是一切聯(lián)合，否認(rèn)斗爭(zhēng)，也不

是一切斗爭(zhēng)，否認(rèn)聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合與斗爭(zhēng)兩方面的政策”。

2.重視提高黨員對(duì)“三三制”的認(rèn)識(shí)水平?！叭啤闭?quán)主張，是毛澤東于1940年7月在《團(tuán)結(jié)到底》一文首次提出，它是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)建設(shè)上的具體體現(xiàn)。然而根據(jù)地的部分黨員缺乏民主意識(shí)，甚至出現(xiàn)“以黨治國(guó)”的觀念，對(duì)這一政策的重大意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為它會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此阻礙著“三三制”的貫徹和實(shí)施。對(duì)此，鄧小平在《黨與抗日民主政權(quán)》文中系統(tǒng)地分析“三三制”的實(shí)質(zhì)，批評(píng)黨內(nèi)出現(xiàn)的錯(cuò)誤觀念，提高了黨員對(duì)“三三制”的認(rèn)識(shí)水平，有利于“三三制”在敵后抗日根據(jù)地進(jìn)一步實(shí)施。在鄧小平看來(lái)，“三三制”政權(quán)的實(shí)質(zhì)是民主問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)民主的過(guò)程，就是貫徹實(shí)施“三三制”政權(quán)。首先，貫徹實(shí)施這一政策，關(guān)鍵要處理好黨與抗日民主政權(quán)的關(guān)系。在鄧小平看來(lái)，黨對(duì)政權(quán)應(yīng)采取指導(dǎo)與監(jiān)督的政策，這是黨領(lǐng)導(dǎo)抗日民主政權(quán)的正確原則。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權(quán)高于一切”。其次，貫徹實(shí)施這一政策，要加強(qiáng)民主教育。在鄧小平看來(lái)，“隨著民主政治的開(kāi)展，民主教育比任何時(shí)候，還要迫切”，他還提出具體要求，“我們除在學(xué)校中、民革室中、訓(xùn)練班中，應(yīng)注意民主政治的教育外，對(duì)每一個(gè)民主運(yùn)動(dòng)都要精細(xì)地布置，不可絲毫草率，要使之完全符合民主政治的要求，真正動(dòng)員起廣大民眾來(lái)參加，動(dòng)員起全黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”。除了在理論上提高黨員對(duì)“三三制”認(rèn)識(shí)水平，鄧小平還親自指導(dǎo)根據(jù)地“三三制”政權(quán)的建立，對(duì)“三三制”作了重要的實(shí)踐探索。1941年，鄧小平親自指導(dǎo)成立了晉冀豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)，它是鄧小平在黨內(nèi)首次領(lǐng)導(dǎo)踐行“三三制”政權(quán)思想，在當(dāng)時(shí)抗日民族政權(quán)中具有開(kāi)創(chuàng)性的意義。鄧小平注重在理論和實(shí)踐上提高黨員的“三三制”認(rèn)識(shí)水平，對(duì)于貫徹實(shí)施“三三制”政權(quán)，團(tuán)結(jié)一切人士進(jìn)行抗戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展敵后抗日根據(jù)地都具有重要的歷史意義。

（二）重視提高黨員的馬列主義理論水平

1.重視黨員的思想教育，提高他們的馬列主義理論水平?？箲?zhàn)時(shí)期，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟敵后抗日根據(jù)地過(guò)程中，大量的不同成分的軍隊(duì)官兵、人民群眾加入中國(guó)共產(chǎn)黨，這就不可避免地使黨內(nèi)思想呈現(xiàn)多元化。通過(guò)思想教育，提升黨員干部的馬列主義理論水平，對(duì)于凝聚黨員干部的力量，統(tǒng)一全黨思想，共同抗日具有重要的意義。鄧小平多次在黨的會(huì)議上作政治動(dòng)員，指出要加強(qiáng)黨員的馬列主義宣傳和教育。1937年7月，鄧小平在紅軍前敵總指揮部高級(jí)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)“特工委員責(zé)任重，應(yīng)由上級(jí)軍政委會(huì)決定，并對(duì)其進(jìn)行馬列和民族氣節(jié)教育，提高黨的紀(jì)律性”。1938年1月，他在一二九師營(yíng)教導(dǎo)員以上干部政治工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)黨的工作要“加強(qiáng)馬列主義教育，加強(qiáng)宣傳工作”；1941年5月，他在一二九師全師模范宣傳隊(duì)初賽會(huì)上強(qiáng)調(diào)“提倡科學(xué)，宣揚(yáng)真理，反對(duì)愚昧無(wú)知、迷信落后，加強(qiáng)馬列主義的宣傳”。

1942年下半年開(kāi)始，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，晉冀魯豫根據(jù)地的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)逐漸開(kāi)展。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是全黨范圍內(nèi)開(kāi)展的一場(chǎng)深刻的馬列主義思想教育運(yùn)動(dòng)。事實(shí)上，1942年下半年根據(jù)地的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)較多問(wèn)題，未能很好地貫徹黨中央的整風(fēng)精神。對(duì)此，一二九師政治部于1943年2月發(fā)出《一九四三年整風(fēng)學(xué)習(xí)的指示》，提出了“把整風(fēng)學(xué)習(xí)看成一九四三年斗爭(zhēng)中最中心的任務(wù)之一”，此后，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在根據(jù)地進(jìn)一步展開(kāi)，鄧小平在中共中央北方局黨校第八期開(kāi)學(xué)時(shí)作整風(fēng)動(dòng)員講話，對(duì)整風(fēng)存在的問(wèn)題、方式、目的和意義作了系統(tǒng)的分析，對(duì)根據(jù)地的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)作了全面的指導(dǎo)。通過(guò)這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，改造了黨員的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，提高了馬列主義理論水平，統(tǒng)一了黨內(nèi)思想，促進(jìn)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。

2.強(qiáng)調(diào)黨員要把馬列主義理論與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合。在鄧小平看來(lái)，黨員不僅需要提升馬列主義理論水平，而且應(yīng)該堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把馬列主義理論運(yùn)用于解決中國(guó)革命的實(shí)際問(wèn)題。他在1943年2月中共中央太行分局高級(jí)干部會(huì)議上就整風(fēng)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的問(wèn)題作了嚴(yán)厲批評(píng)，指出“如果從整風(fēng)的方法方式上講，一般是偏重于書(shū)本理論（這當(dāng)然是重要的）的整風(fēng)，不注意同實(shí)際工作相聯(lián)系”，由此使“過(guò)去的整風(fēng)表現(xiàn)空洞與枯燥無(wú)味，缺乏生動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容”。那應(yīng)該如何把馬列主義理論與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合呢？鄧小平在1943年中共中央北方局黨校第八期開(kāi)學(xué)時(shí)對(duì)整風(fēng)動(dòng)員作了比較詳細(xì)的分析。一方面，他總結(jié)了黨內(nèi)歷史上三次教條主義思想路線導(dǎo)致中國(guó)革命失敗的教訓(xùn)，從而使黨員認(rèn)清黨內(nèi)出現(xiàn)的錯(cuò)誤思想路線，他認(rèn)為這些挫折和失敗都是“學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)三風(fēng)不正占統(tǒng)治地位的領(lǐng)導(dǎo)所形成的惡果”。在鄧小平看來(lái)，堅(jiān)持把馬列主義理論與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，就必須反對(duì)教條主義，他認(rèn)為“凡是以教條主義方式對(duì)待馬列主義就會(huì)使革命遭受損失。我們永遠(yuǎn)是馬列主義者，但更重要的是，我們運(yùn)用馬列主義的原則使之切合于中國(guó)實(shí)際”。另一方面，他高度肯定了以毛澤東為

首的黨中央克服了黨內(nèi)的教條主義傾向，堅(jiān)持把中國(guó)化馬克思主義與中國(guó)革命事業(yè)相結(jié)合，形成了一條正確的思想路線。在鄧小平看來(lái)，我們能在抗戰(zhàn)中不斷取得戰(zhàn)斗的勝利，“是因?yàn)槲覀凕h的政治路線是正確的……而過(guò)去錯(cuò)誤路線統(tǒng)治全黨的時(shí)候，就不是那樣”，具體說(shuō)來(lái)就是中國(guó)共產(chǎn)黨“把黨的事業(yè)完全放在中國(guó)化馬列主義，即毛澤東思想的指導(dǎo)之下，直到現(xiàn)在已經(jīng)九年的時(shí)間，不但沒(méi)有犯過(guò)錯(cuò)誤，而且一直是勝利地發(fā)展著”。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平同志對(duì)黨的組織建設(shè)的探索

（一）強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)

1.鄧小平強(qiáng)調(diào)要在敵后抗日根據(jù)地的黨組織建立集體領(lǐng)導(dǎo)。1938年1月，新?lián)我欢艓熣挝瘑T的鄧小平，就強(qiáng)調(diào)在黨內(nèi)要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，他在全師營(yíng)教導(dǎo)員以上干部政治工作會(huì)上，強(qiáng)調(diào)黨在組織上要“建立集體領(lǐng)導(dǎo)”。1938年6月，針對(duì)軍區(qū)黨的基礎(chǔ)很薄弱的情況，鄧小平在晉冀豫軍區(qū)三分區(qū)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)“黨要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，特委對(duì)武裝工作要多討論，要定期進(jìn)行檢查”，他認(rèn)為“應(yīng)該檢查工作、路線、方法等存在的薄弱之處”。對(duì)此，鄧小平還提出實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，要保證基層部隊(duì)配備一定數(shù)量的黨員，他指出“要保證每一個(gè)班至少有一個(gè)黨員，先遣游擊部隊(duì)保證戰(zhàn)斗班黨員人數(shù)達(dá)到百分之三十”。同年7月，鄧小平在談到今后戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“各部門集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人負(fù)責(zé)制，定期開(kāi)會(huì)”。

2.鄧小平充分肯定黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。1943年6月，鄧小平在太行軍政民各界慶?！捌咭弧贝髸?huì)上號(hào)召“全體黨員，團(tuán)結(jié)在毛澤東為首的黨中央周圍，為完成戰(zhàn)爭(zhēng)、生產(chǎn)、教育三大任務(wù)而努力”。同年11月，鄧小平在北方局黨校整風(fēng)運(yùn)動(dòng)會(huì)上的講話指出，“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)可以不斷加強(qiáng)黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)，使全體同志團(tuán)結(jié)在以毛澤東為首的黨中央的周圍，一心一德地去完成中國(guó)革命的事業(yè)”，同時(shí)，他指出黨的集體力量是由許多個(gè)人集合組織起來(lái)的，因此，每個(gè)黨員力量的增加將有利于集體領(lǐng)導(dǎo)的建立。

（二）強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

1.要確保黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。首先，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須保證黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。在鄧小平看來(lái)，確保黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證部隊(duì)更好地貫徹黨的武裝斗爭(zhēng)策略，不斷提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。1938年1月，鄧小平為中央軍委起草的《總政治部關(guān)于新階段的部隊(duì)政治工作的決定》中強(qiáng)調(diào)要“保證黨在紅軍中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，依靠于黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)，保持紅軍的光榮傳統(tǒng)，鞏固與提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力”。1939年1月，在領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟冀南根據(jù)地過(guò)程中，鄧小平對(duì)根據(jù)地武裝工作提出了明確的要求，他認(rèn)為“要把擴(kuò)大八路軍、組織游擊隊(duì)當(dāng)作重要的任務(wù)，要加強(qiáng)黨內(nèi)軍事教育，加強(qiáng)對(duì)于游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，逐漸提高其戰(zhàn)斗力，使之逐漸正規(guī)化”。1940年12月，鄧小平和劉伯承兩人在制定模范干部的條件時(shí)，把“愛(ài)護(hù)黨軍，正確樹(shù)立自己在部隊(duì)中的威信，保證黨在部隊(duì)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。1941年2月，鄧小平在太行軍區(qū)干部大會(huì)上指出“把一切地方武裝置于地方黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督之下”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了“保證黨在武裝中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是極其重要的”。

2.要確保黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)?？谷彰裰髡?quán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在敵后建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，是鞏固和發(fā)展敵后抗日根據(jù)地的重要方式。在鄧小平看來(lái)，確保黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，必須處理好黨與政權(quán)、民主的關(guān)系。首先，確保黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，需要黨在政權(quán)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位?？谷彰裰髡?quán)是由幾個(gè)革命階級(jí)的聯(lián)合專政，由此，會(huì)產(chǎn)生政權(quán)中的地位優(yōu)勢(shì)問(wèn)題，因此，確保黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，黨就必須占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在鄧小平看來(lái)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位“一方面從組織成分上去取得，這是三三制原則本身包含著的”，另一方面“從民主政治斗爭(zhēng)中去取得，即是說(shuō)，主要從依賴于我黨主張的正確，能為廣大群眾所接受、所擁護(hù)、所信賴的政治聲望中去取得”。其次，確保黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)政權(quán)應(yīng)該采取指導(dǎo)與監(jiān)督的政策。在鄧小平看來(lái)，黨對(duì)抗日民主政權(quán)的正確領(lǐng)導(dǎo)原則是“指導(dǎo)與監(jiān)督政策”，他進(jìn)一步解釋說(shuō)“黨對(duì)政權(quán)要實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)的責(zé)任，使黨的主張能夠經(jīng)過(guò)政權(quán)去實(shí)行，黨對(duì)政權(quán)要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的責(zé)任，使政權(quán)真正合乎抗日的民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則”。再次，確保黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揚(yáng)民主。事實(shí)上，鄧小平在黨內(nèi)認(rèn)為黨員干部存在著“忽視民主”、“以黨治國(guó)”的錯(cuò)誤觀念，具體表現(xiàn)就是黨員干部認(rèn)為黨包辦一切，黨權(quán)高于一切，黨能解決一切等問(wèn)題。對(duì)此，鄧小平認(rèn)為出現(xiàn)這些錯(cuò)誤觀念，是由于“共產(chǎn)黨員一般缺乏民主的習(xí)慣，缺乏民主政治斗爭(zhēng)的常識(shí)與鍛煉”，指出“以黨治國(guó)”的危害在于“‘麻痹黨、腐化黨、破壞黨，是黨脫離群眾的最有效的辦法”。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)“隨著民主政治的開(kāi)展，民主教育比任何時(shí)候還要迫切”。

3.確保黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)。首先，確保黨對(duì)群眾的領(lǐng)

導(dǎo)，應(yīng)該要掌握群眾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。鄧小平認(rèn)為，我們過(guò)去在黨的群眾工作中沒(méi)有取得理想的成績(jī)，主要在于我們沒(méi)有掌握好群眾運(yùn)動(dòng)的自身規(guī)律。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)掌握這些規(guī)律，并做好群眾工作是“需要時(shí)間的，不能要求過(guò)急”。其次，確保黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，有利于黨的群眾工作的開(kāi)展，以增強(qiáng)黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)能力。鄧小平認(rèn)為群眾團(tuán)體的責(zé)任“是在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立地進(jìn)行發(fā)動(dòng)、組織與教育群眾的工作，把群眾的認(rèn)識(shí)提高到政治斗爭(zhēng)武裝斗爭(zhēng)階段，使群眾形成一個(gè)自覺(jué)自為的階級(jí)力量，去與地主資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線而又鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，誘導(dǎo)群眾執(zhí)行政府的革命法令，號(hào)召群眾參加與擁護(hù)革命軍隊(duì)并把自己武裝起來(lái)加入民兵”。與此同時(shí)，鄧小平認(rèn)為，群眾團(tuán)體要在有黨的領(lǐng)導(dǎo)條件下，才能形成較大的力量，他當(dāng)時(shí)就批評(píng)了一些人片面夸大群眾力量的觀點(diǎn)。再次，確保黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)，要注意黨對(duì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)方式。鄧小平強(qiáng)調(diào)要在政治上實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，而不是對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)一切，群眾團(tuán)體“在政治上必須保障其在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)之下。黨對(duì)群眾團(tuán)體，應(yīng)加強(qiáng)其政治領(lǐng)導(dǎo)，不應(yīng)在組織上去包辦”。同時(shí)，在鄧小平看來(lái)，這種政治領(lǐng)導(dǎo)“不能直接下政治命令，而是經(jīng)過(guò)黨團(tuán)去實(shí)現(xiàn)”。

（三）要不斷健全黨的組織結(jié)構(gòu)

1.健全黨組織結(jié)構(gòu)，要嚴(yán)格把關(guān)入黨環(huán)節(jié)，保證黨員的質(zhì)量。鄧小平認(rèn)為要“嚴(yán)密黨的組織，保障工農(nóng)成分。吸收黨員應(yīng)從政治上考察，經(jīng)常的有系統(tǒng)的進(jìn)行個(gè)別吸收，反對(duì)競(jìng)賽突擊的方式”，同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“吸收黨員要夠資格，要注意不能隨便開(kāi)門、不經(jīng)過(guò)黨的組織就介紹進(jìn)來(lái)，過(guò)去失了聯(lián)絡(luò)的黨員要很慎重地經(jīng)過(guò)黨中央批準(zhǔn)”。

2.健全黨組織結(jié)構(gòu)，要保證黨員在軍隊(duì)、政權(quán)里應(yīng)占有一定的數(shù)量，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)黨組織的影響力。在他看來(lái)，在部隊(duì)里應(yīng)“加強(qiáng)黨的生活，建立特別小組、干部小組，保證基本單位百分之三十黨員”。在政權(quán)機(jī)關(guān)中，鄧小平認(rèn)為“在縣以上的民意機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)中均應(yīng)組織黨團(tuán)，由同級(jí)黨部指定幾個(gè)負(fù)責(zé)干部組成，人數(shù)以不超過(guò)七人為好”。還有，健全黨組織結(jié)構(gòu)，要有合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。在鄧小平看來(lái)，合理的黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，有利于充分發(fā)揮黨組織的職能，提高解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。在中共冀豫晉省委組建之時(shí)，鄧小平在黨組織結(jié)構(gòu)上給予了多方面的指導(dǎo)。中共冀豫晉省委成立時(shí)，除了設(shè)立組織部、宣傳部以外，還新設(shè)立了秘書(shū)處和軍事部，形成了比較合理的組織機(jī)構(gòu)。另一方面，鄧小平還對(duì)區(qū)、縣組織的建設(shè)作出了具體要求，他要求“省委大力發(fā)展黨在全區(qū)的力量，健全縣以上黨的組織機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平同志對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的探索

（一）重視加強(qiáng)黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的紀(jì)律

1.加強(qiáng)黨的紀(jì)律，是統(tǒng)一思想和行動(dòng)的重要保證。鄧小平曾在黨和軍隊(duì)里多次強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)黨和軍隊(duì)的紀(jì)律，在他看來(lái)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律，是提升黨的戰(zhàn)斗力，完成黨的任務(wù)的重要保證。1937年7月，鄧小平在紅軍高級(jí)干部會(huì)議上，在談到組織工作時(shí)強(qiáng)調(diào)了“特工委員責(zé)任重，應(yīng)由上級(jí)軍政委員會(huì)決定，并對(duì)其進(jìn)行馬列和民族氣節(jié)教育，提高黨的紀(jì)律性”。1938年6月，鄧小平在晉冀豫軍區(qū)三分區(qū)工作會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)黨的工作方面要：“健全政治工作，正規(guī)制度，嚴(yán)肅紀(jì)律”。1940年12月，鄧小平在《迎接一九四一年》一文中，提出“嚴(yán)密黨的組織，加強(qiáng)黨的紀(jì)律”是新一年建設(shè)黨的重點(diǎn)。在鄧小平看來(lái)，“為了保證黨的行動(dòng)一致，黨團(tuán)內(nèi)部必須有嚴(yán)格的紀(jì)律”，同時(shí)，他認(rèn)為嚴(yán)格的紀(jì)律表現(xiàn)在于“首先，對(duì)同級(jí)黨委負(fù)完全責(zé)任，并接受黨委的嚴(yán)格監(jiān)督。此外，黨團(tuán)內(nèi)部要有民主討論，但一經(jīng)黨組織的決定就必須一致行動(dòng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，而不能有個(gè)人自由。還有，在鄧小平看來(lái)，良好的紀(jì)律是增強(qiáng)克服困難，增強(qiáng)信心的有力武器。

2.嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是維護(hù)群眾利益，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)群眾，鞏固和發(fā)展根據(jù)地的需要。在鄧小平看來(lái)，只有加強(qiáng)黨的紀(jì)律，并嚴(yán)守黨的紀(jì)律，才能獲得群眾的信任和支持，才能團(tuán)結(jié)和依靠群眾的力量共同抗日。1938年1月，鄧小平主持召開(kāi)一次特別的軍人大會(huì)，當(dāng)場(chǎng)處決一名違犯軍紀(jì)的戰(zhàn)士，以作警示。他說(shuō)“我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍同軍閥隊(duì)伍最大的區(qū)別之一，就是紀(jì)律嚴(yán)明，絕不允許侵犯群眾利益。只有做到這樣，我們才能得到群眾的愛(ài)戴，才能在敵后生存”，同時(shí)，他也號(hào)召“我們要從這件事中吸取教訓(xùn)，整肅軍紀(jì)，嚴(yán)格遵守三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，做一個(gè)真正的革命軍人！”。1944年5月，鄧小平在主持召開(kāi)中共中央北方局會(huì)議討論開(kāi)辟豫北根據(jù)地的問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨和軍隊(duì)“模范執(zhí)行紀(jì)律是很重要的，不可大吃大喝，不可浪費(fèi)”，這樣可以影響友軍，密切與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)敵后抗戰(zhàn)力量。

（二）強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和樹(shù)立優(yōu)良的工作作風(fēng)

1.鄧小平強(qiáng)調(diào)黨員干部要堅(jiān)持和樹(shù)立優(yōu)良的工作作風(fēng)。抗戰(zhàn)初期，鄧小平為中革軍委起草的《總政治部

關(guān)于新階段的部隊(duì)政治工作的決定》強(qiáng)調(diào)“干部的以身作則和艱苦的斗爭(zhēng)精神，都是紅軍歷來(lái)的優(yōu)秀傳統(tǒng)”，應(yīng)“加強(qiáng)干部意識(shí)的鍛煉發(fā)揚(yáng)黨的干部的模范作用，黨對(duì)于黨員的和非黨員的干部都應(yīng)起到審查與保證的作用”。1938年1月，鄧小平在一二九師團(tuán)以上干部會(huì)上指出，干部在工作作風(fēng)上應(yīng)遵循“光明磊落、大公無(wú)私、仁至義盡、委曲求全”十六字方針。1939年1月，鄧小平在中共冀南地委書(shū)記會(huì)上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“艱苦的工作作風(fēng)，耐心的工作……大眾的民主主義的作風(fēng)，即面向群眾，面向下級(jí)同志，尊重人家意見(jiàn)，解決實(shí)際困難”。同時(shí)，鄧小平還號(hào)召黨員干部要“學(xué)習(xí)英雄們切實(shí)樸素，認(rèn)真苦干，處處照顧群眾的精神”，不斷加強(qiáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)。

2.鄧小平強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范作用，通過(guò)優(yōu)良作風(fēng)來(lái)影響他人。一方面，要發(fā)揮共產(chǎn)黨員在政府工作中的模范作用，來(lái)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平認(rèn)為“一切政府中的共產(chǎn)黨員，特別是負(fù)責(zé)干部，必須成為工作中的模范，這是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件之一”。另一方面，要發(fā)揮黨員在軍隊(duì)作風(fēng)的模范作用，在鄧小平看來(lái)，“八路軍就是紅軍轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，同時(shí)也是國(guó)民革命軍的一部分。要保持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持工農(nóng)骨干，保持其戰(zhàn)斗作風(fēng)，以模范來(lái)影響友軍”。同時(shí)，良好的軍隊(duì)作風(fēng)具有重要的宣傳作用，鄧小平認(rèn)為“分散到村子里工作，一個(gè)人就代表一個(gè)‘軍’，不能有絲毫松懈。軍風(fēng)軍紀(jì)有具體、實(shí)際的宣傳作用”。

3.鄧小平指出了黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)，認(rèn)為這些將嚴(yán)重?fù)p害了黨的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，削弱了黨的戰(zhàn)斗力。一是黨內(nèi)存在的宗派主義。他指出宗派主義“把大批的鄉(xiāng)村知識(shí)分子排斥到國(guó)民黨方面去了，在‘三三制’政權(quán)中始終不善于團(tuán)結(jié)非黨人士，不善于擴(kuò)大鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線”，從而破壞了統(tǒng)一戰(zhàn)線的進(jìn)一步發(fā)展和鞏固。鄧小平還認(rèn)為宗派主義削弱了黨的戰(zhàn)斗力，他指出“黨內(nèi)宗派主義，以為自己人總好些的錯(cuò)誤觀念，所以直到現(xiàn)在，黨的戰(zhàn)斗力都是比較弱的，缺乏布爾什維克的建黨方針”。二是黨內(nèi)存在的形式主義。他指出“長(zhǎng)期的‘左’的財(cái)經(jīng)政策，‘左’右搖擺（基本是‘左’）的鋤奸政策，形式主義的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)單生硬的工作方式等等，無(wú)時(shí)無(wú)地不發(fā)現(xiàn)許多的歪風(fēng)”，這種現(xiàn)象也破壞了黨對(duì)根據(jù)地生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在開(kāi)辟革命根據(jù)地過(guò)程中，他還對(duì)黨內(nèi)的形式主義給予了批評(píng)和糾正。

（三）重視黨與人民群眾的密切聯(lián)系

1.人民群眾是抗戰(zhàn)取得勝利的力量源泉，因此必須要重視黨與人民群眾的密切聯(lián)系。鄧小平認(rèn)為，“人民是一切的母親，是對(duì)敵斗爭(zhēng)一切力量的源泉”，“敵我斗爭(zhēng)的勝負(fù)，決定于人民”，他強(qiáng)調(diào)“任何脫離群眾、不問(wèn)群眾態(tài)度如何的干法，必然要失敗的”。1938年1月，鄧小平在總結(jié)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，就指出正因?yàn)椴筷?duì)與人民有著密切聯(lián)系，所以“在作戰(zhàn)時(shí)，群眾自動(dòng)送水送飯，送信帶路偵察敵情，給我在作戰(zhàn)上以極大的幫助”，也才能在戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷取得勝利。

2.維護(hù)人民群眾的利益，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能密切黨與人民群眾的關(guān)系。在鄧小平看來(lái)，“必須照顧那里的環(huán)境，一切從保護(hù)人民的利益打算，提出恰當(dāng)?shù)膶?duì)敵斗爭(zhēng)方法，才會(huì)得到人民擁護(hù)，也才能取得勝利”。同時(shí)，他指出“誰(shuí)關(guān)心人民問(wèn)題，誰(shuí)能幫助人民想辦法去和敵人斗爭(zhēng)，保護(hù)人民利益，誰(shuí)就是群眾愛(ài)戴的領(lǐng)袖”。維護(hù)人民群眾的利益，同樣，也就是維護(hù)黨的利益，也才能更好地拉近黨與人民群眾的關(guān)系，鄧小平認(rèn)為“共產(chǎn)黨乃勞動(dòng)人民的政黨，八路軍乃人民子弟兵，與人民利益一致”。1944年，鄧小平在向黨中央報(bào)告太行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的情況時(shí)，肯定了我們?cè)谏a(chǎn)運(yùn)動(dòng)中密切與人民群眾聯(lián)系的良好作風(fēng)，他指出“調(diào)查研究、實(shí)事求是與群眾相結(jié)合的新作風(fēng)正在生長(zhǎng)，新的作風(fēng)在工作中取得的成績(jī)，有明顯的表現(xiàn)”，同時(shí)他還指出樹(shù)立新作風(fēng)，必須要摒棄舊作風(fēng)。

［1］鄧小平.鄧小平文選（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］鄧小平.鄧小平軍事文選（第一卷）［M］.北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［3］中共中央文件選集［M］.北京：中共中央黨校出版社，1991.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（一九○四—一九七四）（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

［5］李雪峰.李雪峰回憶錄（上）［M］.北京：中共黨史出版社，1998.

［6］楊國(guó)宇等.鄧小平——二十八年間［M］.北京：中國(guó)卓越出版公司，1989.

［7］傅鐘.初上抗日戰(zhàn)場(chǎng)［N］.人民日?qǐng)?bào)，1990-08-19.

（責(zé)編：許淑賢）

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1008-8431（2015）06-0009-05

2015-08-03

本文得到2015年國(guó)家公派留學(xué)基金項(xiàng)目資助。

黃遠(yuǎn)聲（1987-），男，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014級(jí)博士研究生。