何麗君，鄭金洲

（中國(guó)浦東干部學(xué)院，上海 201204）

聚焦人才工作創(chuàng)新為深化改革開(kāi)放凝心蓄力
——中國(guó)浦東干部學(xué)院“人才工作創(chuàng)新論壇”綜述

何麗君，鄭金洲

（中國(guó)浦東干部學(xué)院，上海 201204）

為跟蹤世界銀行“中國(guó)急需緊缺人才培訓(xùn)與人才管理改革研究”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“世行項(xiàng)目”）的培訓(xùn)成效，了解人才工作的創(chuàng)新實(shí)踐，中國(guó)浦東干部學(xué)院于 2015年 5月 30日舉辦了“人才工作創(chuàng)新論壇”。中央組織部人才局副局長(zhǎng)、中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任李志剛代表中組部人才局出席開(kāi)幕式并致辭，中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)王金定致歡迎辭，論壇由學(xué)院副院長(zhǎng)鄭金洲教授主持。來(lái)自天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北等 14個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的人才工作管理者、創(chuàng)新人才和學(xué)院參與此項(xiàng)目的教師出席了此次論壇。從參加論壇人員的地域分布、組織構(gòu)成、工作性質(zhì)來(lái)看，既有來(lái)自東部地區(qū)，也有來(lái)自中西部地區(qū)；既有來(lái)自地方黨委部門的人才工作管理者，也有來(lái)自高校、研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者和專家；既有理論工作者，也有實(shí)踐工作者。為期一天的論壇分為主旨發(fā)言和分組討論兩大板塊，各位參會(huì)代表圍繞著世行項(xiàng)目成效、人才工作的規(guī)律、困惑、趨勢(shì)與最新實(shí)踐等問(wèn)題展開(kāi)了廣泛深入的討論。

一、總結(jié)世行項(xiàng)目的成效

中組部人才局副局長(zhǎng)、中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任李志剛代表中組部人才局充分肯定了世行項(xiàng)目所取得的成效。他表示，利用國(guó)際金融組織貸款實(shí)施人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是一次探索，亦可說(shuō)是創(chuàng)新人才工作的重要成果，通過(guò)與世界銀行合作開(kāi)展人才管理培訓(xùn)和研究項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)我國(guó)人才工作發(fā)展起到了很好的作用。同時(shí)，他也特別談及需進(jìn)一步探討問(wèn)題，譬如人才工作如何服務(wù)于全面深化改革、人才工作體制機(jī)制改革如何深化、人才工作如何更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等。

中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)王金定全面回顧了學(xué)院開(kāi)展世行項(xiàng)目的歷程。通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)浦東干部學(xué)院已經(jīng)在高級(jí)人才培訓(xùn)方面開(kāi)展了多期專題培訓(xùn)，打造了一支聚焦領(lǐng)導(dǎo)力研究和人才培訓(xùn)的教師隊(duì)伍，積累了一批關(guān)于人才培訓(xùn)的教學(xué)課程、教學(xué)師資，開(kāi)發(fā)了一批現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)各?。▍^(qū)、市）培訓(xùn)了大量的高級(jí)專家和人才隊(duì)伍。學(xué)院將按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才工作的系列重要指示精神，繼續(xù)加強(qiáng)針對(duì)高級(jí)專業(yè)人才的培訓(xùn)和研究，為更大規(guī)模、更有成效地培養(yǎng)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的各級(jí)各類人才做出自己的貢獻(xiàn)。

作為參加過(guò)世行項(xiàng)目 “青年科技人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)班”的班長(zhǎng)、天津科技大學(xué)校長(zhǎng)王碩表示，辦好大學(xué)，人才是關(guān)鍵，高校人才工作需要做到引進(jìn)與培養(yǎng)、拔尖人才與成長(zhǎng)型人才、個(gè)體發(fā)展與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)與管理隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)留人與機(jī)制留人、人才工作與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六個(gè)結(jié)合?！扒嗄昕萍既藛T創(chuàng)新能力培訓(xùn)班”學(xué)員、河北工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)唐成春也從圍繞京津冀重大國(guó)家戰(zhàn)略，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平；探索校院學(xué)科三級(jí)管理機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)學(xué)科在人才工作中的作用；提供交流平臺(tái)，讓人才在自由的碰撞中產(chǎn)生火花三方面詳細(xì)介紹了河北工業(yè)大學(xué)近年來(lái)的人才管理舉措。

二、凝聚人才工作的共識(shí)

人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)與激勵(lì)都有著其內(nèi)在的規(guī)律，人才工作創(chuàng)新也需要遵循這樣的內(nèi)在規(guī)律，以加速人才的集聚。與會(huì)代表們結(jié)合本地區(qū)人才工作實(shí)際情況進(jìn)行分析與介紹，也在諸多方面形成了一定共識(shí)。

第一，人才與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)是推進(jìn)人才工作的手段。經(jīng)過(guò)多年探索，“引進(jìn)一個(gè)人才，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，辦起一個(gè)企業(yè)，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已得到人才工作者的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。各個(gè)地區(qū)都在緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，聚焦關(guān)系本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)接，堅(jiān)持以用為本，開(kāi)展人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)與激勵(lì)工作。福建廈門天馬微電子的曾章和發(fā)揮 “領(lǐng)頭羊”作用，引進(jìn)了100多名骨干人才團(tuán)隊(duì)，自主研發(fā)出一系列光電產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了全面替代進(jìn)口。湖北宜昌圍繞精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流六大千億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和突破發(fā)展，深入推進(jìn)實(shí)施“宜昌英才工程”，放眼全球引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端領(lǐng)軍人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)。濟(jì)寧圍繞依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，聚焦裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥、紡織新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群，吸納高端人才。

第二，創(chuàng)新人才工作政策是推進(jìn)人才工作的抓手。改革開(kāi)放30多年的歷程表明，體制機(jī)制創(chuàng)新必須經(jīng)由政策創(chuàng)新并逐步累積才能最終確立，在人才工作領(lǐng)域也是如此。與會(huì)代表們介紹了許多本地區(qū)人才工作政策創(chuàng)新的探索。上海完善居住證轉(zhuǎn)辦戶籍政策，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短為5年至2年，甚至直接入戶引進(jìn)。宜昌按照與人才需求接軌的要求為人才“量身定制”個(gè)性化的政策措施，提高人才政策服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)效性。南京提出免除科技人才創(chuàng)業(yè)的身份之憂，肯定科技人才成果的市場(chǎng)價(jià)值，解決科技人才企業(yè)的初創(chuàng)難題等具體舉措和實(shí)踐。

第三，搭建人才發(fā)展平臺(tái)是推進(jìn)人才工作的載體。凝聚人才離不開(kāi)事業(yè)平臺(tái)的承載。宜昌在城市新區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)融“創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技服務(wù)、生活保障”四大功能為一體的“宜昌智谷”，集中布局以工業(yè)技術(shù)研究院、海創(chuàng)園、青創(chuàng)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、人才生活服務(wù)平臺(tái)等“一院兩園兩平臺(tái)”為核心的五大功能區(qū)域，打造高端人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心基地。上海陸家嘴人才金港的經(jīng)驗(yàn)被迅速借鑒推廣到全國(guó)各地，無(wú)錫、鹽城、臨沂、蚌埠、南寧、重慶、寧波、蘇州紛紛成立了人才金港，為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源綜合服務(wù)支撐。

第四，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)人才工作的途徑。環(huán)境對(duì)于人才發(fā)展的重要性不言而喻，各地都在著力優(yōu)化完善人才發(fā)展的環(huán)境。福建廈門實(shí)施的“白鷺英才卡”制度，開(kāi)創(chuàng)了以“一卡通”形式為高層次人才提供服務(wù)的新模式，持卡人可以憑卡享受出入境、稅收、住房、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等38項(xiàng)優(yōu)惠政策。山東濟(jì)寧則推行“精細(xì)服務(wù)”理念，全力構(gòu)筑包含人才融資服務(wù)、生活配套服務(wù)、“綠色通道”服務(wù)、人才聯(lián)盟服務(wù)在內(nèi)的高效服務(wù)體系，以留住高端人才。大連設(shè)立了“一站式”人才服務(wù)窗口，采取集中受理需求事項(xiàng)、統(tǒng)一對(duì)接職能部門、跟蹤落實(shí)辦理結(jié)果的服務(wù)模式，按照“一口受理、聯(lián)合預(yù)審、集中反饋、統(tǒng)一辦理、全程跟蹤”的服務(wù)流程，構(gòu)建“一體化服務(wù)、一站式受理”的服務(wù)體系。

第五，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制是推進(jìn)人才工作的保障。黨管人才的工作體制機(jī)制逐步建立起來(lái)，各地組織部都在積極探索如何更好地管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)？廈門堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，成立由30多個(gè)部門“一把手”為成員的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市重大人才工作。人才工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。通過(guò)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，各地黨委試圖從以抓項(xiàng)目、抓組織、抓實(shí)施的直接管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽ソy(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓考核的間接管理模式，充分調(diào)動(dòng)各部門做好人才工作的積極性，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。

三、交流人才工作的困惑

在大力推進(jìn)人才工作的進(jìn)程中，與會(huì)代表們也交流了一些難題和困惑，如人才工作職能如何定位，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失問(wèn)題如何緩解，如何科學(xué)進(jìn)行人才評(píng)價(jià)？如何考核人才工作，怎樣更好地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才服務(wù)等等。

第一，人才工作職能定位的問(wèn)題。人才工作牽涉到教育、科技、人保等多個(gè)組織機(jī)構(gòu)，黨委組織部牽頭抓總的職能定位如何界定？有代表提及，人才工作似乎“無(wú)邊無(wú)界”，組織部到底應(yīng)該管什么，不應(yīng)該管什么，還需要進(jìn)一步細(xì)化。南京市人才辦副主任金松介紹了南京的經(jīng)驗(yàn)。南京在市人社局和市科委分設(shè)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)兩個(gè)專項(xiàng)辦公室，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃的操作實(shí)施和政策兌現(xiàn)，市人才辦主要負(fù)責(zé)政策研究制定、重點(diǎn)工程策劃、目標(biāo)任務(wù)考核等工作，牽頭做好面上統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，形成組織、人社、科委“三駕馬車”協(xié)同并進(jìn)，各級(jí)各部門齊抓共管的整體合力。

第二，人才流失的問(wèn)題。人才流失也是與會(huì)代表們極為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。浙江麗水市委組織部副部長(zhǎng)陳立新指出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流動(dòng)中存在著“人才觀念落后，人才意識(shí)不強(qiáng)；人才分布失衡，結(jié)構(gòu)不合理；人才引進(jìn)乏力，外流現(xiàn)象嚴(yán)重；人才使用效能不高，培養(yǎng)力度不大；人才體制機(jī)制不健全，創(chuàng)新力不強(qiáng)”的主要問(wèn)題，其主要原因在于“區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、環(huán)境、政策”等各項(xiàng)比較優(yōu)勢(shì)都非常欠缺。在對(duì)問(wèn)題和原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，他們提出要 “大樹(shù)進(jìn)城——建立人才生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”；“借地育林——探索建立人域經(jīng)濟(jì)模式”；創(chuàng)新機(jī)制育人才，建立人才儲(chǔ)備金和定向培養(yǎng)機(jī)制；剛?cè)岵?jì)納賢才，完善人才引進(jìn)扶持機(jī)制；完善服務(wù)機(jī)制，提升人才環(huán)境的“吸引力”等舉措，以促使人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。

第三，人才評(píng)價(jià)的問(wèn)題。人才評(píng)價(jià)工作是人才工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，受到與會(huì)代表們的高度關(guān)注。南京市不斷改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在中級(jí)職稱條件中，修訂增加專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果產(chǎn)業(yè)化等要素權(quán)重，對(duì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師和高級(jí)會(huì)計(jì)師“三高”職稱，開(kāi)辟破格認(rèn)定“綠色通道”，堅(jiān)持憑業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。浙江湖州建立了突出以實(shí)績(jī)論英雄的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制：一是改革評(píng)價(jià)主體，二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，三是完善評(píng)價(jià)方式。福建廈門在人才評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持市場(chǎng)化、多元化，重視發(fā)揮用人單位的主體作用。上海市社科院副院長(zhǎng)王振從我國(guó)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)工作的發(fā)展與探索實(shí)踐切入，分析了當(dāng)前我國(guó)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)工作存在的七大問(wèn)題。一是傳統(tǒng)人才觀的影響遠(yuǎn)未消除。二是傳統(tǒng)“四唯”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍被生硬放大使用。三是論資排輩對(duì)青年人才脫穎而出制約仍較明顯。四是高層次創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)仍然帶有較深的政府主導(dǎo)色彩。五是人才評(píng)價(jià)工作的社會(huì)化程度還比較低。六是一些人才評(píng)價(jià)工作缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和方法手段。七是人才評(píng)價(jià)工作監(jiān)督機(jī)制不夠健全。在此基礎(chǔ)上，王振從“人才評(píng)價(jià)觀、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)文化”四方面提出了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)工作總體思路的完善優(yōu)化，提出當(dāng)前改進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)工作的建議。一要積極培育社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。二要堅(jiān)持國(guó)際接軌的高層次創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。三要更多發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在高層次創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)中的作用。四要進(jìn)一步規(guī)范人才評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵程序。五要著力構(gòu)建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

第四，人才工作目標(biāo)責(zé)任制的問(wèn)題。人才工作目標(biāo)責(zé)任制是落實(shí)黨管人才原則的重要載體，也是破解人才工作瓶頸的重要途徑。在具體推進(jìn)過(guò)程中，如何設(shè)置指標(biāo)權(quán)重是難點(diǎn)。廈門就組織領(lǐng)導(dǎo)、重大工程落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、用活用好人才、環(huán)境營(yíng)造等6大方面20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。南京在百分制考核中，人才工作占7分，賦予了“第一資源”第一權(quán)重，成為確立人才優(yōu)先發(fā)展地位、推動(dòng)落實(shí)黨管人才責(zé)任的“指揮棒”和“硬抓手”。

與會(huì)代表還探討了人才工作推進(jìn)中其他可能會(huì)遇到的問(wèn)題，譬如，創(chuàng)設(shè)完整、專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈的問(wèn)題，用參公標(biāo)準(zhǔn)管理科學(xué)家的問(wèn)題，隸屬關(guān)系帶來(lái)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，單位職務(wù)發(fā)明成果收益歸屬問(wèn)題等。

四、分享人才工作的創(chuàng)新

與會(huì)代表分享了許多人才工作的創(chuàng)新實(shí)踐，譬如，建立人才生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)儲(chǔ)備金制度、實(shí)施政府服務(wù)清單管理等。這些新舉措新思路引發(fā)熱議，亦有待于在未來(lái)實(shí)踐中不斷探索。

第一，建立人才生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。麗水市委組織部副部長(zhǎng)陳立新提出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失存在普遍性、高層次、年輕化以及流向相對(duì)單一等特征，迫切需要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)以及流失等方面建立 “人才生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容主要涉及：一是人才本身的價(jià)值；二是人才引進(jìn)成本的補(bǔ)償，比如人才獎(jiǎng)勵(lì)、安家費(fèi)等；三是人才培養(yǎng)成本的補(bǔ)償，比如人才的培訓(xùn)、進(jìn)修等；四是人才流失造成本學(xué)科或本領(lǐng)域的影響或者危害的補(bǔ)償?shù)取Ｈ瞬派鷳B(tài)補(bǔ)償應(yīng)遵循用人單位付費(fèi)、受益地方政府付費(fèi)、破壞者（中介機(jī)構(gòu)或獵頭公司）補(bǔ)償、受損者得到補(bǔ)償?shù)脑瓌t。他建議，一是省級(jí)以上層面出臺(tái)相應(yīng)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才生態(tài)補(bǔ)償政策，通過(guò)政策來(lái)制約人才從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流出。二是加大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度。在財(cái)力轉(zhuǎn)移支付中增加人才生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才總體情況給予一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是在省級(jí)以上層面建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流動(dòng)行政調(diào)配制度，即通過(guò)行政手段有效調(diào)配、約束和制止發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二，建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)儲(chǔ)備金制度。陳立新還建議應(yīng)由省級(jí)以上設(shè)立欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層一線人才儲(chǔ)備金制度，并按照省、市（縣）1∶1的比例配套，進(jìn)一步強(qiáng)化人才儲(chǔ)備金作用的發(fā)揮。2013年麗水市慶元縣就建立人才儲(chǔ)備金制度，每年為1-6類高層次人才儲(chǔ)備5000元至10萬(wàn)元的服務(wù)期儲(chǔ)備金，根據(jù)人才服務(wù)年限及工作實(shí)績(jī)予以分階段分年限兌付儲(chǔ)備金，直到人才調(diào)離慶元縣或未在生產(chǎn)一線從事專業(yè)工作，解決因人才津貼及獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距而造成人才大量外流的問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層一線人才津補(bǔ)貼制度，如地區(qū)津貼、崗位津貼、項(xiàng)目津貼等，提高工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定和推進(jìn)人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。

第三，實(shí)施政府服務(wù)清單管理。在政府權(quán)責(zé)清單逐步推行的背景下，人才工作應(yīng)該如何確立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的議題也引起與會(huì)代表們的關(guān)注。湖州市委人才辦副主任、市委組織部辦公室主任項(xiàng)侃文介紹，湖州厘清政府人才政策介入“邊界線”，做好清單之外不介入，把人才要素流動(dòng)、人才貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)、人才中介服務(wù)等交由市場(chǎng)決定、用人單位自主。2014年以來(lái)，湖州市全面梳理全市產(chǎn)業(yè)、科技等各類人才政策，建立研發(fā)項(xiàng)目支持、創(chuàng)新載體建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等60項(xiàng)服務(wù)清單，明確可享受的人才政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高政策落地率。

五、探析人才工作的趨勢(shì)

展望人才工作的未來(lái)，與會(huì)代表深切體會(huì)到，市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化、法治化是人才工作的未來(lái)大趨勢(shì)。

第一，市場(chǎng)化。如何發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，關(guān)鍵是要積極培育各類市場(chǎng)服務(wù)主體。湖州圍繞科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)人才公共服務(wù)需求，編制“政府向社會(huì)組織購(gòu)買人才服務(wù)指導(dǎo)目錄”，采取財(cái)政統(tǒng)一向社會(huì)采購(gòu)方式，為各類人才提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。依托市高層次人才服務(wù)中心等平臺(tái)，采取稅收減免、房租補(bǔ)貼等方式，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人才獵頭、創(chuàng)業(yè)投資、科技服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)。南京也提出，要圍繞科技金融、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育各類市場(chǎng)服務(wù)主體和專業(yè)社會(huì)組織，探索建立政府購(gòu)買服務(wù)的有效機(jī)制，健全社會(huì)化市場(chǎng)化服務(wù)體系，努力構(gòu)建更加有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

第二，專業(yè)化。上海陸家嘴人才金港副主任陳榮輝分析了陸家嘴人才金港發(fā)展的四階段：勇于創(chuàng)新、平臺(tái)初現(xiàn)，學(xué)習(xí)考察、借鑒推廣，迅猛發(fā)展、瓶頸初顯，審時(shí)度勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，陸家嘴人才金港將尊重市場(chǎng)規(guī)律，用市場(chǎng)化的薪酬標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和激勵(lì)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的事情專業(yè)的人做，不斷提升人才工作的專業(yè)化水平，以提升人才工作績(jī)效。

第三，信息化。福建泉州市制作人才工作微電影，建立人才微信公眾號(hào)等，運(yùn)用信息化手段提升人才工作的效率效益。上海陸家嘴人才金港把脈各類資源的多元化需求，設(shè)計(jì)線上的云服務(wù)解決方案，實(shí)現(xiàn)多種資源、資訊的實(shí)時(shí)互動(dòng)共享，表現(xiàn)形式為一個(gè)云服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站和手機(jī)移動(dòng)端APP。線上和線下服務(wù)互為支撐，是一個(gè)有機(jī)的整體，形成人才公共服務(wù)平臺(tái)2.0版，改變政府、教育、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人才的現(xiàn)有互動(dòng)模式。

第四，法治化。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，如何提高人才工作的法治化水平也是與會(huì)代表們思考的重要問(wèn)題。南京市頒布實(shí)施《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》，這是全國(guó)首部促進(jìn)科技人才創(chuàng)業(yè)的地方性法規(guī)。該條例系統(tǒng)集成歷年人才政策創(chuàng)新成果，并鼓勵(lì)在特定區(qū)域改革探索、先行先試，為人才工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供了法治保障。

［責(zé)任編輯李沖鋒］

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1674-0955（2015）05-0132-05

2015-07-16

何麗君 （1974-），女，湖南邵陽(yáng)人，中國(guó)浦東干部學(xué)院副教授；鄭金洲 （1965-），男，河北泊頭人，中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。