雙艷珍

（中共天津市委黨校，天津300191）

嚴明黨的政治紀律實現(xiàn)全面從嚴治黨

雙艷珍

（中共天津市委黨校，天津300191）

政治紀律是黨的一切紀律的基石，是實現(xiàn)全面從嚴治黨的關(guān)鍵。嚴明黨的政治紀律，要求黨員必須堅持黨的政治原則，強化政治意識和組織意識，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的群眾路線，牢固樹立黨章意識，并不斷提高嚴守政治規(guī)矩的自覺性。唯此，才能維護黨中央的權(quán)威性，保證政令暢通，提高黨內(nèi)的工作質(zhì)量和工作效率。

黨員；政治紀律；從嚴治黨；中央權(quán)威

黨的政治紀律是規(guī)范黨的各級組織和黨員的基本準則，各級黨組織和黨員的政治言論與政治行為必須遵守這一原則。在黨的各項紀律中，政治紀律處于首要地位，是遵守黨的其他各項紀律的基礎(chǔ)與前提，是規(guī)范全體黨員和黨的各級組織的“高壓線”與剛性規(guī)矩，也是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。自1927年黨的五大第一次明確提出“政治紀律”這個概念以來，雖然其形式幾經(jīng)變化，但萬變不離其宗。從內(nèi)涵來看，黨的政治紀律要求廣大黨員必須堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，堅決維護黨中央的權(quán)威性，自覺保持與維護黨內(nèi)的團結(jié)性與統(tǒng)一性，確保同黨中央在政治上的高度一致性，保證政令暢通，塑造黨組織的紀律性和約束力，提高黨內(nèi)的工作質(zhì)量和工作效率。當前形勢下，在中央提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨是實現(xiàn)前三個“全面”的堅強保證，而嚴明的政治紀律則是全面從嚴治黨的最重要抓手，是凈化黨的政治生態(tài)的根基。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。”〔1〕386這一論述既概括了遵守黨的政治紀律的核心基礎(chǔ)、主要內(nèi)容、根本途徑和直接目的，也為廣大黨員嚴守黨的政治紀律、實現(xiàn)全面從嚴治黨指明了方向。

一、嚴明黨的政治紀律，必須堅持和維護黨的政治原則、政治綱領(lǐng)、政治路線及政治決策

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調(diào)指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。”〔1〕386黨的政治紀律是黨的指導(dǎo)思想中的重要內(nèi)容，它對黨的性質(zhì)、思想、宗旨及黨的路線方針政策進行了原則性概括與根本性規(guī)定，對各級黨組織和黨員的政治語言、政治立場、政治行為、政治決策能否同黨的基本原則與基本路線保持高度一致進行了本質(zhì)性規(guī)范，是保證全黨在思想上、政治上、組織上、行動上保持統(tǒng)一的基礎(chǔ)與剛性約束。政治紀律要求黨的各級組織和每個黨員必須牢記黨的宗旨，立場堅定地堅持并旗幟鮮明地貫徹黨的基本理論、路線、方針和政策。這既是政治紀律對黨員和黨組織提出的內(nèi)在要求，也是保持黨的先進性、純潔性的必然要求，同時也是保證黨沿著正確的政治方向和政治軌道前進的根本要求。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八點要求，其中之一就是要“嚴明黨的紀律，紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員，黨的各級組織要積極探索紀律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑。”〔2〕

二、嚴明黨的政治紀律，必須強化黨員的政治意識和組織意識，堅持和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一

對于一個現(xiàn)代化的政黨來說，紀律是其生命線。當前世界各國的許多政黨都非常重視黨員接受并嚴格遵守黨的原則、章程與規(guī)定。對于我們這樣一個擁有8 700多萬名黨員的大黨來說，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一至關(guān)重要，它是黨保持旺盛生命力的源泉之所在，而其又是建立在嚴明的政治紀律之上的。鄧小平說過：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律?！薄?〕“理想”是一種柔性的、不具有強制約束力的信念，當前只能通過社會主義核心價值觀教育的途徑來培育，其成功與否更多依賴的是黨員的自身素質(zhì)和自律性；而“紀律”則是一種剛性的、具有他律性的、對人具有強制約束力的制度和規(guī)則，紀律嚴明，組織就團結(jié)、凝聚和有效率。在2015年1月16日召開的中央政治局常委會上，習(xí)近平總書記明確提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩。實踐證明，如果紀律渙散、規(guī)矩喪失，就會造成黨組織內(nèi)耗，導(dǎo)致以個人利益為中心的山頭主義或宗派主義出現(xiàn)，造成“黨內(nèi)有黨”的現(xiàn)象，從而影響和阻礙我們黨形成統(tǒng)一團結(jié)的整體；如果紀律渙散，必然會有人不遵守規(guī)則，導(dǎo)致上下不貫通，政令中出現(xiàn)梗阻，造成“腸梗阻”現(xiàn)象，阻礙政策方針的實現(xiàn)；如果紀律渙散，黨就會成為由一群烏合之眾組成的散漫群體，黨章就會成為一種擺設(shè)，黨的各項原則、制度、政策、部署等就會喪失權(quán)威性，此時具有暗示性和誘導(dǎo)性的“破窗效應(yīng)”就會產(chǎn)生，致使黨淪為各個集團或利益群體各取所需的“私人俱樂部”。尤其是在當前，我國全面深化改革的步伐正在進一步推進，處于經(jīng)濟社會加快發(fā)展的態(tài)勢之下，不同社會階層之間的利益沖突日益凸顯，而部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏必要的政治意識和大局意識，組織意識淡薄，沒有正確認識到保證黨中央的權(quán)威與基于自身實際創(chuàng)造性地開展工作二者之間的辯證關(guān)系，在錯誤意識的主導(dǎo)下決策行事，其政治紀律常常被保護主義或本位主義所消解。其主要表現(xiàn)為：有的人不能自覺與黨中央保持一致，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，聽信、傳播政治謠言，毫無顧忌地對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見；有的人忽視甚至無視中央決策，對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，拒不執(zhí)行黨中央制定的重大方針、政策，有令不行、有禁不止，大搞上有政策、下有對策，常常作出與中央方針、政策相違背的決定，造成了十分惡劣的影響，嚴重影響了黨在思想上和組織上的團結(jié)。面對這一狀況，只有嚴明政治紀律，才能實現(xiàn)黨在思想上、政治上和行動上的統(tǒng)一，保證中央令行禁止、政令暢通，使黨成為一個具有強大凝聚力和戰(zhàn)斗力的有機整體。

三、嚴明黨的政治紀律，必須堅持和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨的執(zhí)政能力

嚴明的政治紀律是保障全面從嚴治黨的關(guān)鍵，對確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大而深遠的意義。在2015年召開的十八屆中央紀委第五次全會上，習(xí)近平總書記提出要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。政治紀律決定政黨力量，是決定黨的執(zhí)政能力的生命線。我國作為一個擁有13億人口、56個民族的發(fā)展中大國，國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展，都離不開中央的權(quán)威和政令的暢通。在新形勢下，我們黨的規(guī)模在不斷擴大，如此龐大的一個政黨要承擔(dān)起艱巨的歷史使命，要靠全黨上下、全國人民同心協(xié)力，不斷增強黨的執(zhí)政能力。而要做到這一點就必須靠嚴明的政治紀律作保證?！凹o律是勝利之母”，如果黨內(nèi)紀律松弛、組織渙散，我們黨就談不上是一個紀律嚴明、作風(fēng)嚴謹?shù)膱?zhí)政黨，不能稱之為中華民族的先鋒隊和黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就不能保證黨的路線、方針、政策得到真正的貫徹落實，更無力帶領(lǐng)全體人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的偉大目標。因此，嚴守黨的政治紀律，既是黨對每個黨員提出的根本政治要求，也是共產(chǎn)黨員黨性的自覺體現(xiàn)，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。當前，嚴明政治紀律的核心與關(guān)鍵就是要自覺維護黨內(nèi)的統(tǒng)一性與黨中央的權(quán)威性，在思想上、政治上、組織上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨中央的各項政策和重大部署，不偏離、不背離，齊心協(xié)力，共同擔(dān)負起民族、人民和黨賦予我們的重大歷史責(zé)任，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局。因此，黨要擔(dān)負起光榮的歷史使命，就必須制定并嚴格遵守嚴明的紀律，尤其要嚴格遵守政治紀律，這是堅持全面治黨、從嚴治黨的關(guān)鍵。

四、嚴明黨的政治紀律，必須堅持黨的群眾路線，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

在黨的各項紀律中，政治紀律起著主導(dǎo)作用，遵守黨的政治紀律是衡量黨員思想政治素質(zhì)的重要標志。如果一名黨員不能時刻將黨的政治紀律作為規(guī)范和約束自身行為與活動的終極標準，而是心存僥幸，就必然會在政治方向和政治立場上偏離正確的軌道，甚至滑向違法亂紀和腐敗的深淵。正如中央黨校辛鳴教授所指出的，腐敗不只是權(quán)錢交易，漠視政治紀律往往是一切腐敗現(xiàn)象的源頭。在當前改革開放向縱深發(fā)展的背景下，各級黨員干部面臨著社會主義市場經(jīng)濟條件下各種“糖衣炮彈”的誘惑，加之在當今全球化時代，多元化的價值理念和思想觀念相互碰撞，封建文化的糟粕及西方腐朽思想不斷沖擊著部分黨員的共產(chǎn)主義信仰，挑戰(zhàn)著其思想底線，致使一些黨員在遵守政治紀律方面出現(xiàn)了“躲貓貓”的現(xiàn)象。事實證明，喪失黨的廉潔本色必然會給黨的事業(yè)帶來極其嚴重的危害，甚至亡黨亡國。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀違法道路，一個重要原因就是其自身不正，遵守和執(zhí)行政治紀律的意識淡化，自由散慢，缺乏政治敏感性和政治鑒別力，政治信念發(fā)生動搖，置黨和國家及人民的利益于不顧，從而出現(xiàn)違反黨的政治紀律的現(xiàn)象。當前，我國正處于反腐倡廉的關(guān)鍵時期，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重，改善政治生態(tài)的任務(wù)異常緊迫，為此，黨中央明確提出要堅決反對腐敗，牢固堅持以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線，建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治。而嚴明的政治紀律，則是保障黨組織肌體健康的“正能量”，是讓“潛規(guī)則”無處容身的“達摩克利斯劍”。立足于我們黨長期以來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的經(jīng)驗以及對反腐敗工作規(guī)律性的認識，通過對當前反腐倡廉工作中存在的突出問題的反思，要想使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實效，必須不斷提高各級黨員干部的黨性修養(yǎng)，使其嚴守黨的政治紀律，務(wù)必做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，不斷提高遵守黨的政治紀律的自覺性，始終保持黨的廉潔本質(zhì)，提高拒腐防變能力。

五、嚴明黨的政治紀律，要求黨員必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，嚴守政治規(guī)矩

對黨員個體而言，要做到嚴守黨的政治紀律，貴在認真堅持，重在長期歷練。首先，黨員要自覺學(xué)習(xí)、遵守和維護黨章。黨章是對黨員和黨組織的最高綱領(lǐng)性規(guī)定，是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規(guī)矩和硬約束。黨章規(guī)定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束?！薄?〕其中，嚴守黨的紀律作為入黨誓詞中的主要內(nèi)容，要求每一名黨員都必須嚴格遵守并深刻踐行這一莊嚴的承諾。黨員不但要牢固樹立黨章意識，時刻將黨章作為自身“頭上的星空”，心存敬畏之感，更要將制度化的黨章規(guī)定化為自身自覺遵守黨章、貫徹黨章、執(zhí)行黨章的直接行動，并使之成為一種習(xí)慣或“內(nèi)心的道德律”而長期堅守，形成維護黨的政治紀律的自覺。其次，黨員要加強學(xué)習(xí)，注重實踐，不斷提高自身素質(zhì)。黨員不僅要向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義理論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)西方先進文明成果，從中鑒別中西理論與實際的同與異，學(xué)會揚棄地運用西方思想，而且要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，躬下身子深入到實踐中去，獲取實際的經(jīng)驗。同時，還要善于把理論與實踐結(jié)合起來，做到真學(xué)真懂真信真用，把學(xué)習(xí)到的理論知識運用到謀劃發(fā)展、制定政策、解決問題的實際過程中，增強自身綜合能力。再次，要嚴格執(zhí)行黨在長期實踐發(fā)展當中形成、為實踐所證明是正確的各項制度和傳統(tǒng)工作慣例，嚴守政治規(guī)矩，切實加強對自身執(zhí)行政治紀律情況的反省和檢查。在這方面，黨員既要經(jīng)常自我剖析，自省自查自警自勵，更要嚴格遵循那些能夠確保政治紀律充分發(fā)揮作用的定期檢查和專項督察制度以及紀律保障機制，嚴格遵守中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以及以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動中形成的各項制度，堅決維護黨的團結(jié)與統(tǒng)一，保證政令暢通，確保中央的各項戰(zhàn)略決策部署落到實處、取得實效。

〔1〕習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔2〕習(xí)近平.歷史使命越光榮奮斗目標越宏偉越要增強憂患意識越要從嚴治黨〔N〕.人民日報，2014-10-09.

〔3〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：111.

〔4〕中國共產(chǎn)黨章程〔L〕.北京：人民出版社，2012：51-52.

責(zé)任編輯 馮耀明

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A

1009-1203（2015）04-0031-03

2015-06-06

天津市2013年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（TJDJ13-005）。

雙艷珍（1974－），女，山西蒲縣人，中共天津市委黨校?？烤庉?，法學(xué)博士，研究方向為政治學(xué)理論、西方政治思想史。