王峻蓉

（北京地鐵公司北京100078）

中哈兩國哈薩克草原文化國際旅游合作的重大意義探析

王峻蓉

（北京地鐵公司北京100078）

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中哈兩國建成取其中之一共同的愿望和奮斗目標(biāo)。無論從經(jīng)濟(jì)全球化和共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國際戰(zhàn)略來看，還是從我國西部大開發(fā)的國家戰(zhàn)略來看，中哈兩國依托草原絲綢之路國際旅游品牌線路和原有基礎(chǔ)，共同實(shí)施哈薩克草原文化國際旅游合作戰(zhàn)略，都具有重大的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和社會意義。

中哈兩國 國際旅游 合作戰(zhàn)略 重大意義

中國和哈薩克斯坦是亞洲的兩個經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大國，無論從經(jīng)濟(jì)全球化和共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國際戰(zhàn)略來看，還是從我國西部大開發(fā)的國家戰(zhàn)略來看，中哈兩國共同實(shí)施哈薩克草原文化國際旅游合作戰(zhàn)略都具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會意義。

一、中哈兩國哈薩克草原文化國際旅游合作的重大政治意義

中哈兩國有著悠久美好的交往歷史，著名的古絲綢之路就貫穿兩國境內(nèi)，成為歐亞大陸橋的歷史文化品牌。兩國在能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會需求等方面，存在著更強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙方在地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的聯(lián)系，則為推進(jìn)兩國的人文交流合作、國際旅游合作創(chuàng)造了良好平臺條件。尤其重要的是，越來越多的現(xiàn)實(shí)表明，“民眾之間的自由往來是旅游合作，也是國家對話的戰(zhàn)略基礎(chǔ)”，正如“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。通過人文交流合作，特別是通過國際旅游合作使兩國民眾之間的互信增強(qiáng)，這也是真正拓展雙邊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長期睦鄰友好的根本支柱。因此，充分利用中哈兩國接壤的地緣區(qū)位優(yōu)勢、跨境民族語言文化、民俗相通的人文優(yōu)勢，共同實(shí)施哈薩克草原文化旅游國際合作戰(zhàn)略，對促進(jìn)中哈兩國的人文交流合作和增強(qiáng)雙方國民互信具有重要政治意義。

這一戰(zhàn)略的實(shí)施，對促進(jìn)中哈兩國的人文交流合作和增強(qiáng)互信，對消除美國提出將中國排除在外的“新絲綢之路計(jì)劃”的負(fù)面影響，具有正能量的作用；對消除西方敵對勢力散布的“中國威脅論”在中亞國家民眾中的不良影響，通過國際旅游民間和平外交的途徑，達(dá)到“民相親，心相通”的潛移默化的良好效果，建立中國與中亞國家永續(xù)和平的群眾基礎(chǔ)，為中國倡導(dǎo)的共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)造和諧世界的良好國際環(huán)境都具有重大政治意義。

二、中哈兩國哈薩克草原文化國際旅游合作的重大經(jīng)濟(jì)意義

（一）對加強(qiáng)中哈兩國睦鄰友好關(guān)系和推動經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)的全面合作具有重要意義

中哈兩國關(guān)系的順利發(fā)展，符合雙方的國家利益和民眾需求，也符合中亞地區(qū)發(fā)展的根本要求。面對國際國內(nèi)的新形勢、新局面，中哈兩國在已經(jīng)取得政治、經(jīng)濟(jì)等多元合作成績的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快制定合理有效的經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅要重視發(fā)展能源、資源領(lǐng)域等剛性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，更要注重發(fā)展與哈薩克斯坦非能源領(lǐng)域柔性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，特別是以國際旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作。大力發(fā)展哈薩克草原文化國際旅游業(yè)，不僅可以使中哈兩國民眾獲得巨大的旅游服務(wù)收益和實(shí)惠，更重要的是有利于中哈兩國多層次國家關(guān)系的密切化，對推動兩國以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)的全面合作、鞏固與加強(qiáng)兩國睦鄰友好關(guān)系具有永續(xù)性的重要意義。

（二）對促進(jìn)中哈兩國充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和資源優(yōu)化配置具有重要意義

中國新疆和哈薩克斯坦本身擁有極其豐富的旅游資源，開發(fā)成本低，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動性很強(qiáng)。在優(yōu)化旅游自然資源基礎(chǔ)上，發(fā)展哈薩克草原國際旅游業(yè)，有利于中國新疆和哈薩克斯坦獲得巨大的貿(mào)易利益。如果中哈兩國將國際旅游業(yè)確立為雙方未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，將會促進(jìn)資本、土地、人才及各種生產(chǎn)要素向旅游業(yè)流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)一步增加。兩國人口在第三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)份額，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置與合理流動。

（三）對促進(jìn)中哈兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展具有重要經(jīng)濟(jì)意義

1.中哈草原文化國際旅游合作是促進(jìn)兩國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要路徑。在國際金融危機(jī)尚未徹底解除的今天，中哈兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受其影響，特別是鋼鐵、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)階段，國家要發(fā)展、社會要進(jìn)步、人民要增收，所能挖掘的產(chǎn)業(yè)就是旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。中哈兩國哈薩克草原文化國際旅游合作，既適合兩國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，增加兩國經(jīng)濟(jì)總量，又能夠擴(kuò)大兩國就業(yè)規(guī)模。

2.中哈兩國合作發(fā)展草原文化國際旅游服務(wù)貿(mào)易可以促進(jìn)兩國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。中哈兩國大力發(fā)展國際旅游業(yè)，可以充分利用中國新疆和哈薩克斯坦的資源優(yōu)勢，大大提升產(chǎn)業(yè)層次，改進(jìn)和完善兩國的出口商品結(jié)構(gòu)，豐富兩國的國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容。

（四）對促進(jìn)中哈兩國旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有重要經(jīng)濟(jì)意義

1.對促進(jìn)中哈兩國目標(biāo)間旅游合作具有重要經(jīng)濟(jì)意義。中哈建交30多年的歷史證明，中哈近鄰的地緣關(guān)系和區(qū)位關(guān)系，使中國成為哈薩克斯坦居民出境旅游購物的首選地。目前中哈兩國國際旅游中產(chǎn)生的不平衡、不對應(yīng)問題，主要反映在中國游客到哈國旅游較少，哈國游客到中國旅游人數(shù)較多。2008—2013年哈薩克斯坦統(tǒng)計(jì)年鑒顯示哈薩克斯坦游客經(jīng)旅行社到中國旅游的人數(shù)平均3.6萬人/年，而中國游客經(jīng)旅行社赴哈薩克斯坦旅游的人數(shù)平均0.26萬人/年。說明中國與哈薩克斯坦國際旅游發(fā)展規(guī)模太小、速度太慢、民間交流太少。通過在中哈邊境地區(qū)的開放口岸和開放城市設(shè)置面向哈薩克斯公民的國際購物旅游中心和國際商務(wù)中心，可使中哈兩國通過國際旅游業(yè)的帶動，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，既提高了國際旅游業(yè)對增強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的貢獻(xiàn)率，又為兩國民生的改善提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)施中哈兩國哈薩克草原文化國際旅游合作戰(zhàn)略，將使哈國獲得來自中國旅游開發(fā)資金、技術(shù)、客源支持，使哈國相對落后的第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平有一個較大的提升，成為哈國的新型支柱產(chǎn)業(yè)；也將促使中國實(shí)現(xiàn)把西部建成重要旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)，拉動中國與中亞國際旅游和文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；同時(shí)還能夠帶動兩國交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元多層次協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.對促進(jìn)中哈兩國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有重要經(jīng)濟(jì)意義。中哈兩國雖擁有大量的哈薩克物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但雙方對哈薩克草原文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)都很落后。目前以哈薩克草原文化為主題的動漫影視產(chǎn)品、精品歌舞藝術(shù)產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品和文化出版產(chǎn)品等，尚未形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，中哈兩國共同開發(fā)哈薩克草原文化產(chǎn)品，不僅能使哈國獲得來自中國和世界基金組織開發(fā)資金、技術(shù)支持；而且能夠?qū)崿F(xiàn)中哈兩國共建哈薩克草原文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為中哈兩國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，拉動中國與中亞國際文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

三、中哈兩國哈薩克草原文化國際旅游合作的重大社會意義

（一）對促進(jìn)中哈兩國農(nóng)牧民收入水平提高具有重要社會意義

中哈兩國農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民總數(shù)都占到全國人口的三分之二以上，農(nóng)牧民的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民的收入水平。2013年，中國新疆農(nóng)牧區(qū)人口總數(shù)為1257.37萬人，占全疆人口總數(shù)的55.53%，農(nóng)牧區(qū)居民家庭人均純收入7296元，是城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入19874元的36.71%。2013年全國還有貧困人口4000多萬人，其中新疆貧困人口222萬人點(diǎn)總數(shù)的2.9%，主要集中在農(nóng)牧區(qū)。農(nóng)牧區(qū)貧困人口的數(shù)量和貧困狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)重于中國東部地區(qū)。哈薩克斯坦農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民人口約占全國總?cè)丝诘?4%。其主要收入來源于傳統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品，無論是國家財(cái)政增收和二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展增收，均與農(nóng)牧民增收關(guān)系不大。而大力發(fā)展草原生態(tài)旅游則是一種可取的牧民增收途徑。通過中哈兩國哈薩克草原文化旅游國際合作，共同開發(fā)和發(fā)展兩國草原絲綢之路旅游，將草原絲綢之路旅游精品線路和優(yōu)質(zhì)品牌做大做優(yōu)做強(qiáng)，吸引全世界游客來中哈兩國共建的哈薩克草原文化國際旅游圈的景區(qū)景點(diǎn)觀光旅游和休閑旅游，游覽和觀賞以哈薩克文化為主線的各民族民俗風(fēng)情和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。草原牧區(qū)的哈薩克居民可以依托旅游景區(qū)景點(diǎn)，舉辦“農(nóng)家樂”、“牧家樂”，開展旅游接待服務(wù)工作，為游客提供吃、住、行、游等各方面的有償服務(wù)，以取得比畜牧業(yè)生產(chǎn)更加豐厚的收入，達(dá)到農(nóng)牧民擴(kuò)大就業(yè)和增收水平提高的目標(biāo)。

（二）對促進(jìn)中哈兩國農(nóng)牧民生存環(huán)境和生活條件的改善具有重要社會意義

中哈兩國草原牧區(qū)居民的生活條件均低于城市居民的生活條件。特別是中國新疆草原牧區(qū)居民多數(shù)在邊遠(yuǎn)山區(qū)，無論是交通、水源、教育、醫(yī)療、文化、用郵、用電、取暖、住房等基礎(chǔ)設(shè)施條件與城市相比有很大差距?；趦蓢l(fā)展以哈薩克草原文化為特點(diǎn)的生態(tài)旅游業(yè)的需要，必然加強(qiáng)旅游景區(qū)周邊的道路交通、水利飲水、學(xué)校、醫(yī)院、郵政、電信、電力、文化場所、景區(qū)接待中心、旅游賓館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為此，在兩國政府和企業(yè)發(fā)展旅游業(yè)為游客創(chuàng)造旅游良好條件的同時(shí)，也為邊遠(yuǎn)草原牧區(qū)農(nóng)牧民改善了基本的生存環(huán)境、生活條件和生活設(shè)施，改善了民生，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生重要作用。

（三）對促進(jìn)中哈兩國牧區(qū)社會進(jìn)步和草原民族現(xiàn)代化具有重要社會意義

中哈兩國特別是中國新疆草原牧區(qū)牧民的教育、文化水平和生活現(xiàn)代化程度一般都低于城市居民生活狀態(tài)現(xiàn)代化水平。在草原牧區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，國內(nèi)外大量游客將新的理念信息、新的意識形態(tài)、新的思維方式、新的生活方式帶到了草原牧區(qū)，在與草原牧區(qū)農(nóng)牧民被服務(wù)與服務(wù)的接觸過程中，有意識或無意識將這些新的理念信息傳播給了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，使他們的生產(chǎn)生活方式、思想觀念現(xiàn)代化進(jìn)程加快。

（四）對促進(jìn)中哈兩國草原牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)具有重要社會意義

旅游產(chǎn)業(yè)是一種無煙產(chǎn)業(yè)。目前全球許多國家熱衷于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。中國新疆和哈薩克斯坦的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，一旦遭到破壞，很難在短期內(nèi)恢復(fù)。為此，中哈兩國應(yīng)大力發(fā)展對生態(tài)環(huán)境破壞性小的生態(tài)旅游業(yè)。通過發(fā)展以哈薩克草原文化為主要方向的國際旅游業(yè)，既可以減輕中哈兩國坦面臨的生態(tài)環(huán)境壓力，又可以創(chuàng)造中國新疆和哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的增長點(diǎn)，取得多贏效益。

[責(zé)任編輯：何瑞霞]

[1]王云松、王玨：復(fù)興絲綢之路凝聚共識和期盼，中國新聞.人民日報(bào)2014年06月23日.

[2]戴斌：民眾之間的自由往來是旅游合作，也是國家對話的戰(zhàn)略基礎(chǔ)——在2012中俄旅游論壇上的主題演講，《中國—俄羅斯旅游合作論壇文集（2012）》.旅游教育出版社.2012年9月第1版27-31.

[3]中國貧困人口2.54億，世界排名第二僅次于印度，中國青年報(bào).2009年04月10日.

F592·3

A

1674-6287(2015)01-0029-03

2014-10-09

王峻蓉（1982～），女，漢族，新疆伊寧人，本科學(xué)歷，北京地鐵公司職員，伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心助理研究員。研究方向：法學(xué)、文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理。

國家社科基金項(xiàng)目《上海合作組織帶動下的中哈草原文化國際旅游合作模式研究》（12BJY129）；教育部人文社會科學(xué)基金項(xiàng)目《邊疆少數(shù)民族地區(qū)公共文化與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升文化軟實(shí)力研究》（12XJJA840001）階段性研究成果。