陳月婷

（廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510520）

法治文化建設(shè)的三點(diǎn)思考

陳月婷

（廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510520）

法治文化是推進(jìn)法治建設(shè)的精神動(dòng)力，是落實(shí)依法治國(guó)重要方略的內(nèi)在要求。目前，由于法治文化建設(shè)滯后，在一定程度上阻礙了我國(guó)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程。為此，構(gòu)建法治文化，推進(jìn)法治建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化宣傳教育，樹立法治信仰；加強(qiáng)文化立法，完善法律體系；積極厲行法治，形成法治風(fēng)尚。

法治文化；法治建設(shè)；依法治國(guó)；人治文化；法治信仰

“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確指出，“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”〔1〕48-49。建設(shè)社會(huì)主義法治文化，用法治文化引領(lǐng)我國(guó)法治建設(shè)，是落實(shí)依法治國(guó)重要方略的內(nèi)在要求和必然選擇。

一、以法治文化引領(lǐng)法治建設(shè)

法治文化是一個(gè)國(guó)家和民族在長(zhǎng)期的法治建設(shè)中形成的法治精神文明成果、制度文明成果與法治行為方式相統(tǒng)一的文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)。它是融入人們心底和行為方式中的法治價(jià)值、法治精神、法治意識(shí)、法治觀念和法治理論，是一個(gè)國(guó)家法律制度、法律設(shè)施、法治機(jī)制所具有的文化內(nèi)涵，是人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦袌?jiān)持依法辦事的行為方式。法治文化作為一種社會(huì)意識(shí)和觀念文明，作為一種制度規(guī)范和制度文明，作為一種行為準(zhǔn)則和行為方式，具有特殊的文化滲透力，是推動(dòng)民主法治進(jìn)程的巨大精神動(dòng)力，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的內(nèi)在動(dòng)力。

（一）法治文化具有解讀力，能增進(jìn)人們對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的認(rèn)同

法治文化具有文化解讀力，能為人們解讀法律法規(guī)和司法判斷，使人們理解和接受現(xiàn)行法律法規(guī)，明確自己的法定權(quán)利和義務(wù)，懂得什么是合法行為、什么是違法行為及其違法后所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，促使人們自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，主動(dòng)抵制各種違法犯罪行為，積極捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。法治文化具有文化解讀力，能為人們解讀法治理念和法治原則，使人們能深刻理解什么是民主、自由、平等、公平、正義，正確把握立法原則，領(lǐng)會(huì)法治精神，真心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰法律權(quán)威，樹立法治信仰。法治文化具有文化解讀力，能為人們解讀法治理論和法治類型，使人們了解我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的曲折歷程，明確社會(huì)主義法治建設(shè)的基本特征及其客觀必然性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心和決心。通過法治文化對(duì)法律法規(guī)、法治理念和法治理論等的解讀，增進(jìn)人們對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的認(rèn)同，凝聚人們的思想共識(shí)和行為共識(shí)，凝聚全民族的力量，共同營(yíng)造全面推進(jìn)依法治國(guó)的良好氛圍。

（二）法治文化具有規(guī)范力，能促進(jìn)人們自覺養(yǎng)成依法辦事的行為方式

法治文化具有教化調(diào)控功能，通過法治知識(shí)的宣傳與教育，促使人們尊教而為，調(diào)節(jié)規(guī)范自身行為。人們對(duì)自身行為的調(diào)控，受到自律和他律的約束。自律是內(nèi)在約束、軟約束，出于自身內(nèi)心的認(rèn)同和自覺的遵從。他律是迫于外在強(qiáng)力的壓迫，是外在約束、硬約束。法治文化具有軟約束力，在精神和思想深處制約著人們的行為方式，規(guī)范人們的自身行為，其作用持久而深遠(yuǎn)。在學(xué)習(xí)法律知識(shí)過程中，人們逐步加深對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)法治認(rèn)同感，提升法治素養(yǎng)，并自覺地把尊法信法守法用法的觀念內(nèi)化為個(gè)人的思想，匯聚為一種社會(huì)價(jià)值取向。這樣人們就會(huì)從內(nèi)心深處認(rèn)同法律、接受法律、尊重法律，自覺把法律作為行為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為舉止，逐漸養(yǎng)成依法辦事的行為方式。只有法治成為人們自覺踐行的核心價(jià)值觀，全社會(huì)才會(huì)形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好風(fēng)尚。

（三）法治文化具有批判力，能推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)的發(fā)展與完善

法治文化一旦形成，就會(huì)引導(dǎo)人們按照法治價(jià)值、法治精神和法治原則，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治生活作出文化判斷。法治文化可以推動(dòng)人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)、理解和接受，使人們?cè)诟顚用姘盐辗傻囊螅鶕?jù)法治的精神推動(dòng)立法、司法和執(zhí)法走向更高水平，推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)向更高層次發(fā)展。同時(shí)，法治文化可以使人們具有判斷力，當(dāng)人們面對(duì)復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)或者出現(xiàn)立法空白、立法沖突時(shí)，就會(huì)借助自己的法治文化理念作出是非優(yōu)劣判斷，這時(shí)，法治文化所蘊(yùn)含的文化判斷力就會(huì)在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)行制度的不足，指引人們社會(huì)行為，解決社會(huì)矛盾沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序。法治文化的判斷力，是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)和具體法治實(shí)踐進(jìn)行優(yōu)劣是非辨析，為法治進(jìn)步指明方向，提供動(dòng)力，是推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)展與完善的重要力量。

錢穆先生曾言：“一切問題，由文化問題產(chǎn)生；一切問題，由文化問題解決。”〔2〕文化是法治之源，沒有文化支撐的法治猶如無源之水、無本之木。沒有豐盈廣博的法治文化作根基，建設(shè)法治社會(huì)、法治政府、法治國(guó)家將如同空中樓閣，不堪一擊。法治文化是依法治國(guó)所應(yīng)有的題中之義和內(nèi)在要求，它為全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略提供強(qiáng)有力的精神支柱，可以使人們?cè)诟顚用嫔习盐辗ㄖ蔚膶?shí)質(zhì)，有力推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法走向更高階段。

二、當(dāng)前影響法治文化建設(shè)的因素分析

法治只有形成文化，內(nèi)化于心、外化于行，法治價(jià)值、法治精神才能真正展現(xiàn)出來，法治的理想才能最終實(shí)現(xiàn)。法治要成為文化，關(guān)鍵要以“法”化“人”，使法治觀念深入人心、人人心中有法，全民尊重法律、信仰法律，自覺遵守法律、嚴(yán)格依法辦事。只有這樣，法治才能真正成為文化。但由于目前我國(guó)受人治文化影響根深蒂固，實(shí)踐中人們的法治信仰比較缺失，法治文化所需的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想文化根源比較缺乏，法治文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，法治文化仍未真正形成。

（一）傳統(tǒng)人治文化的影響根深蒂固

我國(guó)是一個(gè)有兩千多年封建歷史的國(guó)家，人治文化傳統(tǒng)非常濃厚，法治文化極其缺乏。儒家提倡人治論，主張“為政在人”，“其人存，則其政舉；其人亡，則其政息”，主張“禮有差等”，“禮不下庶人，刑不上大夫”，宣揚(yáng)“圣君治國(guó)”。法家雖然主張“以法治國(guó)”、“緣法而治”，但不是現(xiàn)代意義的“法治”，只是將法律作為維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治的工具，甚至提出“法生于君”，主張建立君主集權(quán)的統(tǒng)一國(guó)家。中國(guó)幾千年的封建社會(huì)，實(shí)行的是皇權(quán)至上的專制統(tǒng)治，是典型的“人治社會(huì)”。到了近代，孫中山主張的“以憲治國(guó)”，主張由能仁智者依據(jù)“五權(quán)憲法”來治理國(guó)家，把治理國(guó)家的希望寄托在一批德才兼?zhèn)涞娜松砩?，這仍帶有“為政在人”的影子，未能超脫人治文化的框架。受人治思想的束縛，新中國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)走了一條迂回曲折的道路，特別是“文革”時(shí)期，法律虛無主義盛行，法治文化橫遭摧殘，人治文化的專制獨(dú)尊到了登峰造極的地步。改革開放以后，法治文化才開始醞釀和發(fā)展，而在長(zhǎng)期的人治社會(huì)中孕育的“皇權(quán)至上”、“君貴民賤”、“重權(quán)輕法”、“重情輕理”等一系列人治思想，與法治戰(zhàn)略的基本要求背道而馳，堵塞了我國(guó)法治文化生長(zhǎng)的通道。

（二）現(xiàn)實(shí)中法治信仰嚴(yán)重缺失

“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”〔3〕。法律的權(quán)威源自于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。法治是公平正義的顯現(xiàn)，是權(quán)利和自由的守護(hù)神，法治值得人民尊重、信賴和崇尚。當(dāng)代中國(guó)的法治是通過大規(guī)模立法的方式建構(gòu)的，缺乏文化倫理基礎(chǔ)，法治價(jià)值無法內(nèi)化為民眾的內(nèi)心信念。因而，在現(xiàn)實(shí)中不僅是許多民眾不懂法不相信法律，本能地討厭打官司，認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”，習(xí)慣于遇事托人情、辦事靠關(guān)系，就是一些干部、司法人員在遇到本應(yīng)通過法律途徑解決問題的時(shí)候，也習(xí)慣于請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)、找相關(guān)黨政部門解決。崇尚權(quán)力的官本位文化、注重情理的社會(huì)習(xí)俗，致使一些民眾信權(quán)不信法、信官不信法、信錢不信法，這些理念與現(xiàn)代法治格格不入；一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)代法，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)批示比紅頭文件有效，紅頭文件又比法律有效，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威高于法律權(quán)威，他們的法治信仰在此大打折扣，極大地消解了法治的權(quán)威。

三、推動(dòng)法治文化建設(shè)的途徑

法治文化有多遠(yuǎn)，法治建設(shè)就能走多遠(yuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。構(gòu)建社會(huì)主義法治文化，不僅要遵循社會(huì)主義文化建設(shè)的特有規(guī)律，還要牢牢把握社會(huì)主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求。應(yīng)積極探索法治文化建設(shè)的路徑，發(fā)揮法治文化對(duì)全面推動(dòng)依法治國(guó)的精神動(dòng)力作用。

（一）觀念層面：強(qiáng)化宣傳教育，樹立法治信仰

觀念支配行為，思想決定行動(dòng)，觀念引導(dǎo)是核心。觀念文化處于文化的內(nèi)部深層結(jié)構(gòu)，法治觀念文化是人們對(duì)法治的價(jià)值、功能、地位和性質(zhì)等的認(rèn)識(shí)和看法，是一個(gè)國(guó)家的法治價(jià)值體系，包括法治意識(shí)、法治觀念、法治思維、法治精神、法治理論等，是法治文化建設(shè)的思想靈魂和理論先導(dǎo)，引領(lǐng)一個(gè)國(guó)家法治發(fā)展的方向，決定國(guó)家建設(shè)的性質(zhì)和特點(diǎn)。

法治觀念文化建設(shè)是法治文化建設(shè)的核心內(nèi)容，其關(guān)鍵在于培育全民崇尚法律、遵守法律、運(yùn)用法律和維護(hù)法律的法治觀念和意識(shí)。崇尚法律，就是要求人們把法律當(dāng)作社會(huì)的最高權(quán)威和行為準(zhǔn)則，在心目中敬畏法律、尊重法律、信奉法律、推崇法律，始終維護(hù)法律的至上性。遵守法律，就是以“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”作為價(jià)值追求，普通公民要始終如一地自覺遵守法律，依法行使法定權(quán)利和履行法定義務(wù)。運(yùn)用法律，就是拋棄“厭訴”的傳統(tǒng)思想，樹立法治思維，在發(fā)生糾紛時(shí)積極尋求法律的保護(hù)，訴諸法律，主動(dòng)通過法律的途徑解決爭(zhēng)端，運(yùn)用法治思維方式處理問題和解決矛盾。維護(hù)法律，就是相信法律是公民合法利益的保護(hù)神，是維護(hù)社會(huì)公平正義的利器，只有人人自覺維護(hù)法律，才能充分發(fā)揮法律揚(yáng)善懲惡的職能，每位公民要敢于同觸犯法律的違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，與凌駕于法律之上的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)法治觀念文化建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳教育，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)，讓全體人民從內(nèi)心深處崇尚、敬畏、尊重法律，情感上認(rèn)同法律，行為上自覺而普遍地遵守法律，理性地運(yùn)用法律，自覺維護(hù)法律，樹立法治信仰。實(shí)踐中，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)和公眾的楷模，他們依法辦事、遵紀(jì)守法，對(duì)社會(huì)具有極高的正面示范作用，反之，領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪、貪污腐敗，則對(duì)社會(huì)法治文化具有較大的負(fù)面破壞作用。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育是法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全社會(huì)樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法尊法守法用法，堅(jiān)決消除以權(quán)代法、以言代法、徇私枉法等違法行為，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律、帶頭依法辦事的榜樣作用。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰”，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，自覺維護(hù)法律權(quán)威，勇于與違法犯罪作斗爭(zhēng)。二要豐富法治宣傳教育的內(nèi)容。加強(qiáng)法治文化理論研究和解決現(xiàn)實(shí)問題的應(yīng)用對(duì)策研究，不斷豐富和發(fā)展法治宣傳教育的內(nèi)容。既要注重法律知識(shí)的傳播，讓民眾科學(xué)理解和正確把握各項(xiàng)法律法規(guī)，明確法定權(quán)利和法定義務(wù)，也要注重法治觀念的培育，讓民眾正確把握法律精神，牢固樹立“有權(quán)力就有責(zé)任，有權(quán)利就有義務(wù)”的觀念，樹立崇尚法律、遵守法律、運(yùn)用法律和維護(hù)法律的法治意識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神。在法治宣傳教育過程中，堅(jiān)持“古為今用、洋為中用”的文化建設(shè)原則，既要注重繼承和吸收我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化，又要大膽借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)法治文化。三要?jiǎng)?chuàng)新法治宣傳教育的形式。分類施教，針對(duì)不同對(duì)象，采取不同方法，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。推進(jìn)法治文化與校園文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化的有機(jī)融合；充分利用報(bào)紙雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)傳媒等各種社會(huì)傳媒，增強(qiáng)和擴(kuò)大法治文化在全社會(huì)的覆蓋面和影響力；認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，積極創(chuàng)作關(guān)于法治題材的文學(xué)、藝術(shù)、影視等作品，以人們喜聞樂見的方式吸引人、感染人，用優(yōu)秀的法治文藝作品教育人、鼓舞人，使人們?cè)诮邮芪幕者^程中潛移默化地受到法治教育。

（二）制度層面：加強(qiáng)文化立法，完善法律體系

良好的制度和規(guī)范影響和塑造著人們的思想觀念體系。制度文化是實(shí)現(xiàn)文化整體功能的紐帶，法治制度文化通過國(guó)家各種制度和法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)，包括國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、法律制度等。作為制度文明成果的法治文化是法治文化的基本制度載體和重要存在方式。法治制度文化應(yīng)當(dāng)首先是良法、善法。所謂的良法就是“真、善、美”的法，必須符合法的內(nèi)容的合規(guī)律性、符合法的價(jià)值的合目的性、符合法的形式的合科學(xué)性〔4〕。如前所述，目前我國(guó)總體上立法質(zhì)量低下，立法工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，法律體系還需要不斷完善，需要構(gòu)建良法體系。

在完善立法工作方面，按照黨的十八屆四中全會(huì)要求，一是要恪守“以民為本、立法為民”理念，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。二是完善立法體制，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，明確立法權(quán)力邊界，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化，解決立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)等突出問題。三是從制度、程序和機(jī)制上全面深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。“健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制”，“拓寬公民有序參與立法途徑”〔1〕29-30，真正使立法成為溝通信息、協(xié)調(diào)利益、平衡關(guān)系、調(diào)解矛盾、減少?zèng)_突的過程，成為通過人民民主實(shí)現(xiàn)公平正義的過程。

在完善法律體系方面，我們一方面要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、民主政治制度等重要領(lǐng)域的立法，為培育法治文化奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件。另一方面要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的立法，當(dāng)前尤其需要加強(qiáng)文化立法?？傮w上文化立法薄弱，法律位階和層次不高，文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新型業(yè)態(tài)缺乏相應(yīng)規(guī)范。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，制定公共文化服務(wù)保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，為法治文化的宣傳教育和文藝創(chuàng)作提供制度保障。建立健全科學(xué)有效的法治文化建設(shè)工作機(jī)制與規(guī)范體系，將法治文化建設(shè)上升到制度的高度，為落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署提供重要的制度保證。

（三）行為層面：積極厲行法治，形成法治風(fēng)尚

培育法治行為文化，就是要增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，要求黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家和社會(huì)時(shí)，堅(jiān)定不移地依靠法律，始終不渝地信奉法律，科學(xué)民主地制定法律，嚴(yán)格公正地執(zhí)行法律，普遍自覺地遵守法律，齊心協(xié)力地實(shí)施法律；培育法治行為文化，積極厲行法治，營(yíng)造執(zhí)政黨的依法執(zhí)政、立法機(jī)關(guān)的民主科學(xué)立法、行政機(jī)關(guān)的依法行政、司法機(jī)關(guān)的公正司法、全體公民的自覺守法和理性用法的法治風(fēng)尚，讓法治成為人們的一種生活方式和行為方式。一要提升全黨法治素養(yǎng)，增強(qiáng)黨依法執(zhí)政能力。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家政策法律的具體執(zhí)行者，代表著黨和國(guó)家的形象。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政，才能彰顯法治精神，孕育法治文化，消除官本位思想、特權(quán)現(xiàn)象等人治文化。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的法治素養(yǎng)，才能不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，才能增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。將執(zhí)政理念法律化、制度化，把全黨的法治素養(yǎng)提高到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，為建設(shè)社會(huì)主義法治文化提供強(qiáng)有力的政治保障。二要加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。公正是法治的生命線，司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線。只有讓人民群眾在每一件具體的司法案件中建立對(duì)法治的信心、在日常工作生活中感受到法律的權(quán)威，他們對(duì)法律的態(tài)度才能由認(rèn)識(shí)到遵守，由信任到信仰。當(dāng)前我國(guó)法治文化建設(shè)的重點(diǎn)是改善執(zhí)法環(huán)境、維護(hù)司法權(quán)威。抓好隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)、職業(yè)道德水平高、忠實(shí)于法律的法治工作隊(duì)伍，是推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的基本保障。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，有助于破解當(dāng)前執(zhí)法司法不公、民眾對(duì)法治信心缺乏的困境，有助于公平正義的社會(huì)氛圍的形成。三要強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，推進(jìn)公民理性用法。民眾是法治文化建設(shè)的主體，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，必須貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾的原則，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。健全人們依法維權(quán)和化解糾紛的工作機(jī)制，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求，主動(dòng)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)人們理性用法，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治風(fēng)尚。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾通過法治渠道解決問題，用調(diào)解協(xié)商辦法化解矛盾，引導(dǎo)公民依法理性表達(dá)訴求，努力消除社會(huì)對(duì)立情緒。

法治文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)、曲折艱難的過程，只有我們矢志不渝地大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)法治精神，培育法治信仰，并使之內(nèi)化于心、外化于行，才能筑牢法治國(guó)家的深厚根基，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)。

〔1〕中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編〔G〕.北京：人民出版社，2014.

〔2〕錢穆.文化學(xué)大義〔M〕.臺(tái)北：臺(tái)灣中正書局，1981：3.

〔3〕〔美〕哈羅德·J.伯爾曼.法律與宗教〔M〕.梁治平，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1991：15-16.

〔4〕李步云，趙訊.什么是良法〔J〕.法學(xué)研究，2005（11）.

責(zé)任編輯 李 雯

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1009-1203（2015）03-0088-04

2015-04-15

陳月婷（1974-），女，廣東湛江人，廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部副教授，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義理論與思想政治教育。