祝錦曉 陳紹友

02寧波市：扎實推進(jìn)特殊老人的養(yǎng)老服務(wù)

祝錦曉 陳紹友

截至2014年底，浙江省寧波市60歲及以上戶籍老年人口約125.5萬，占戶籍總?cè)丝诘?1.5%。其中，失智老人大約5萬人。面對人口老齡化、高齡化以及失智老人多的嚴(yán)峻形勢，寧波市從完善政策入手，以項目為抓手，扎實推進(jìn)特殊老人的養(yǎng)老服務(wù)工作，取得了明顯成效。

一是注重制度導(dǎo)向。先后出臺了一系列推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，加大對失能、失智等特殊老人養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策引導(dǎo)。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的失能、失智老人，政府給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)孛裾块T支付給相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；居家接受服務(wù)的，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)孛裾块T支付給為其提供服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制。對非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼，按實際收住人數(shù)給予日常運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月100元。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等收住政府供養(yǎng)對象、低保等生活困難的失能、失智老年人以及高齡、獨居老人的，按標(biāo)準(zhǔn)享受政府購買服務(wù)補(bǔ)貼。同時，實施政府向民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織等購買養(yǎng)老服務(wù)。新建民辦營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住本市戶籍的，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)評估為重度、中度等依賴的老年人，按實際收住人數(shù)，3年內(nèi)享受非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三是推進(jìn)關(guān)愛項目。積極推進(jìn)寧波失智老人關(guān)愛項目。該項目于2013年10月20日啟動，先后對社區(qū)醫(yī)生、上級醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科及精神科醫(yī)生、護(hù)理員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，社區(qū)醫(yī)生的培訓(xùn)覆蓋全市六大區(qū)的61家社區(qū)服務(wù)中心，護(hù)理員的培訓(xùn)覆蓋全市64家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)148名護(hù)理員。同時通過拍攝微電影、創(chuàng)作失智老人歌曲等形式，在老人居住相對較多的社區(qū)開展宣教活動，使廣大居民基本了解失智癥，以及早期十大癥狀，并由項目組組織專家開展義診、篩查等工作，實現(xiàn)了“認(rèn)識他”與“找到他”。同時，在市精神病院建立了50張照護(hù)床位，實現(xiàn)“關(guān)懷他”與“照護(hù)他”。

（作者單位：浙江省寧波市民政局）