〔摘要〕黨的十六大之后，以胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)新時(shí)期逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的指導(dǎo)思想、價(jià)值取向、階段性目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了不懈的探索，豐富和發(fā)展了黨的共同富裕思想。其貢獻(xiàn)主要包括四個(gè)方面：科學(xué)發(fā)展觀為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了指導(dǎo)思想；逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕必須以社會(huì)公平正義為基本價(jià)值取向；全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)；全面深化改革是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕1009- 1203（2015）05- 0024- 05

〔收稿日期〕2015-08-27

〔基金項(xiàng)目〕2012年度教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”資助項(xiàng)目（NCET－12－0989）；2013年中央財(cái)經(jīng)大學(xué)“青年科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”資助課題。

〔作者簡(jiǎn)介〕

熊玉先（1979－），男，貴州黃平人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

王春璽（1969－），男，湖北枝江人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，法學(xué)博士。

逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。一代又一代黨的領(lǐng)導(dǎo)人從理論和實(shí)踐上對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路進(jìn)行了不懈的探索。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開放過(guò)程中進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的共同富裕思想。這些思想對(duì)縮小我國(guó)貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、全面建成小康社會(huì)都具有重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)解決世界范圍內(nèi)嚴(yán)重的兩極分化問(wèn)題也具有十分重要的啟示。

一、科學(xué)發(fā)展觀為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀在黨的十八大上被確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，它也為逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供了科學(xué)的指導(dǎo)，主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

（一）以人為本是共同富裕的本質(zhì)要求

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。黨的十七大報(bào)告概括了以人為本的內(nèi)涵，其主要包括三個(gè)方面：第一，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，要把造福人民作為黨的奮斗目標(biāo)。第二，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。第三，要走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢?jiàn)，共同富裕的核心思想就是以人為本，因?yàn)辄h的一切奮斗的最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展。當(dāng)然，現(xiàn)階段的共同富裕是在老百姓普遍富?；A(chǔ)上有差別的富裕，并不是同等程度的富裕。黨的十八大將中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)由單純的“國(guó)家”層面目標(biāo)擴(kuò)展為個(gè)人、集體、國(guó)家三個(gè)層面的目標(biāo)，即從個(gè)人層面上講，是“促進(jìn)人的全面發(fā)展”；從集體層面上講，是“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富?！?；從國(guó)家層面上講，是“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家” 〔1〕。這種全新提法有一個(gè)重大意義，就是真正體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值取向和共同富裕的本質(zhì)要求。

（二）科學(xué)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)前提

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義?？茖W(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵包括兩個(gè)方面：第一，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量雖居世界第二位，但人口基數(shù)大，人均收入仍然很低，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。第二，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要始終做到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧，必須依靠科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展不僅關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局，還關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)逐步打破了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中互相迸發(fā)，都為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出了重要的貢獻(xiàn)。由此，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、國(guó)民生產(chǎn)總值、人均收入都得到了不斷提高，人民的溫飽問(wèn)題得到根本解決。但也有一些地方官員為了追求政績(jī)而唯GDP至上，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，缺乏科學(xué)的發(fā)展理念，走的是一條“先污染、后治理”的路子，最終導(dǎo)致了資源的大量消耗，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重污染和破壞，人的全面發(fā)展也受到影響。總之，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除一切障礙，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)前提。

（三）全面協(xié)調(diào)可持續(xù)豐富了共同富裕的內(nèi)涵

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。它的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：第一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步。第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等各個(gè)方面的發(fā)展，要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面之間的相互關(guān)系。第三，要促進(jìn)人與自然的和諧，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，共同富裕必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的共同富裕。第一，共同富裕不僅僅表現(xiàn)在人們物質(zhì)上的共同富裕，還包括人們?cè)谡紊系膹V泛參與、文化知識(shí)的共享和社會(huì)生活的豐富等方面的共同富裕。因此，發(fā)展不僅指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還指政治、文化以及社會(huì)發(fā)展，還要求社會(huì)全面進(jìn)步。第二，共同富裕必須是城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕。協(xié)調(diào)的共同富裕，是指無(wú)論是農(nóng)村居民還是城市居民，無(wú)論是東部、中部還是西部，無(wú)論是公立單位還是私人單位，都要逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展差距、個(gè)人收入差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。第三，共同富裕必須是可持續(xù)發(fā)展的共同富裕，它不是以犧牲子孫后代未來(lái)發(fā)展為代價(jià)而只顧眼前的發(fā)展，而是既顧眼前又顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的共同富裕，既做到“金山銀山”，又做到環(huán)境的“綠水青山”。由此可見(jiàn)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)豐富了共同富裕的內(nèi)涵。

（四）統(tǒng)籌兼顧為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了科學(xué)方法

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。它要求人們看問(wèn)題要運(yùn)用普遍聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀念，而不是孤立的、片面的、靜止的觀念。要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法。第一，統(tǒng)籌兼顧為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了普遍聯(lián)系的、全面的方法。統(tǒng)籌兼顧的共同富裕，不僅指城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的共同富裕，還指全國(guó)統(tǒng)籌的共同富裕。它們都是普遍聯(lián)系的共同富裕、全面的共同富裕。第二，統(tǒng)籌兼顧為動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了科學(xué)方法。共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，不是靜止的狀態(tài)，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，既要考慮全面建成小康社會(huì)的近期目標(biāo)，又要考慮21世紀(jì)中葉建成中等發(fā)達(dá)國(guó)家的需要，以實(shí)現(xiàn)更高程度的共同富裕。第三，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)共同富裕的階段性目標(biāo)，是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程。統(tǒng)籌兼顧實(shí)際上是統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，不是“零和”游戲，而是合作共贏，滿足一部分人利益時(shí)并不以損害其他人利益為代價(jià)，真正做到了統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

二、實(shí)現(xiàn)共同富裕必須以維護(hù)社會(huì)公平正義為基本價(jià)值取向

黨的十六大以來(lái)，維護(hù)社會(huì)公平正義成為黨的共同富裕思想的基本價(jià)值取向。經(jīng)過(guò)實(shí)踐的推動(dòng)，社會(huì)公平正義的內(nèi)涵不斷豐富，黨的政策導(dǎo)向和制度取向更加注重分配公正，更加注重建立社會(huì)公平的保障體系。

（一）社會(huì)公平正義的內(nèi)涵和外延

綜合中央文件的表述，社會(huì)公平正義的基本內(nèi)涵主要包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平。權(quán)利公平，指全體公民不分性別、年齡、出身、地位、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、種族等方面的差別，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面享有平等、相同的生存和發(fā)展權(quán)利，即公民合法的生存權(quán)、居住權(quán)、遷移權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、訴訟權(quán)等，都能平等地得到國(guó)家法律的尊重和保障。權(quán)利公平是整個(gè)社會(huì)公平的邏輯起點(diǎn)，也是社會(huì)公平的核心，體現(xiàn)在起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果和原則的平等等方面。機(jī)會(huì)公平即“機(jī)會(huì)均等原則”，是指生存與發(fā)展機(jī)會(huì)起點(diǎn)的平等、機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)過(guò)程本身的平等，它強(qiáng)調(diào)人們?cè)趧?chuàng)造社會(huì)財(cái)富過(guò)程中的平等權(quán)利 〔2〕。機(jī)會(huì)公平使人人享有同等的機(jī)遇和權(quán)利，使進(jìn)入市場(chǎng)的主體不因家庭背景、自然稟賦、特權(quán)等因素而少得到或多得到某種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。在我國(guó)，規(guī)則公平主要是指黨和國(guó)家制定的法律、制度的安排及其執(zhí)行過(guò)程的公平。規(guī)則公平為社會(huì)公平提供了制度保障。結(jié)果公平主要是指分配結(jié)果的公平，有時(shí)也稱分配公平 〔3〕。社會(huì)公平正義的外延主要包括政治、文化和生態(tài)等方面的公平。過(guò)去我們所講的公平主要是指經(jīng)濟(jì)上的公平，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)保障公平的政治權(quán)益、文化權(quán)益和生態(tài)權(quán)益的要求更加強(qiáng)烈，對(duì)公平的訴求也不僅僅滿足于經(jīng)濟(jì)上的公平，而是拓展到政治、文化和生態(tài)領(lǐng)域等全方位的公正?？傊?，對(duì)社會(huì)公平正義的理解，本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的認(rèn)識(shí)過(guò)程，隨著時(shí)代的發(fā)展，它的內(nèi)涵和外延也會(huì)不斷地發(fā)生改變。

（二）更加注重分配公正

黨在不同的歷史時(shí)期對(duì)于公平與效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)有所不同。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注結(jié)果公平，在一定程度上對(duì)效率有所忽視，結(jié)果導(dǎo)致了平均主義。以鄧小平同志為代表的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，提出了“先富、共富”的思想，在讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)的同時(shí)，貧富差距有所拉大。以江澤民同志為代表的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，但在實(shí)踐中，一些地方由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率而忽視社會(huì)公平，收入分配差距、城鄉(xiāng)區(qū)域差距、居民收入差距進(jìn)一步拉大。以胡錦濤同志為主要代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平” 〔4〕。由此不難發(fā)現(xiàn)，黨中央對(duì)效率與公平關(guān)系的認(rèn)識(shí)在理論上不斷提升，試圖解決比較嚴(yán)重的收入差距問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。但在實(shí)踐中依然處理得不夠理想，貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“重效率，更重公平”。黨中央在實(shí)踐中通過(guò)全面深化改革，試圖建立更加公平的收入分配制度來(lái)縮小貧富差距。

（三）建立社會(huì)公平保障體系

關(guān)于社會(huì)公平保障體系的思想，是胡錦濤同志于2005年2月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上提出來(lái)的。其基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：第一，制定和貫徹黨的方針政策要將最廣大人民的根本利益作為基本著眼點(diǎn)，要兼顧和正確反映不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益。第二，要綜合運(yùn)用多種手段把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。第三，要以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容，使全體人民共享改革發(fā)展成果、朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵是共享改革發(fā)展成果，建立更加公平的社會(huì)保障體系。

三、全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)

在不同的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)共同富裕的程度是不一樣的，實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)也有所不同。從黨的十六大到黨的十八屆三中全會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后將“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“全面建成小康社會(huì)”作為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)。其內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)

黨的十七大報(bào)告關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的目標(biāo)為：“增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。” 〔5〕這個(gè)目標(biāo)的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，把粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。第二，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。黨的十八大報(bào)告關(guān)于全面建成小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的目標(biāo)為：“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?〔4〕這個(gè)目標(biāo)的基本內(nèi)涵包括：第一，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。第二，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是黨第一次把城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番寫入黨的文獻(xiàn)中。由此可以看出，黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)越來(lái)越細(xì)化、越來(lái)越具體、越來(lái)越清晰，黨不僅注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕總量的增加，還注重城鄉(xiāng)居民人均收入的提高，這是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)共同富裕對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的新要求。

（二）政治建設(shè)目標(biāo)

黨的十七大報(bào)告確定的全面建設(shè)小康社會(huì)在政治建設(shè)方面的目標(biāo)是：“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義?！?〔5〕這個(gè)目標(biāo)的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。第二，深入落實(shí)依法治國(guó)基本方略。第三，更加完善基層民主制度。第四，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。第五，增強(qiáng)政府提供基本公共服務(wù)能力。黨的十八大報(bào)告關(guān)于全面建成小康社會(huì)在政治建設(shè)方面的目標(biāo)為：“人民民主不斷擴(kuò)大。” 〔4〕這個(gè)目標(biāo)的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：第一，更加完善民主制度，更加豐富民主形式，進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。第二，到2020年，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，法治政府基本建立，司法公信力得到不斷提高，人民權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?？傊?，社會(huì)公平正義是社會(huì)主義的價(jià)值追求，也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本價(jià)值取向。

（三）文化建設(shè)目標(biāo)

黨的十七大報(bào)告確定的全面建設(shè)小康社會(huì)在文化建設(shè)方面的目標(biāo)是：“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)?！?〔5〕這個(gè)目標(biāo)的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)良好的思想道德風(fēng)尚，人人都要了解和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。第二，著力提高文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。第三，基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。第四，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大報(bào)告關(guān)于全面建成小康社會(huì)在文化建設(shè)方面的目標(biāo)是“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)” 〔4〕。這個(gè)目標(biāo)的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：第一，全體人民都要了解社會(huì)主義核心價(jià)值體系，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。第二，公民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度不斷提高。第三，文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮和文化產(chǎn)品更加豐富，全社會(huì)公共文化服務(wù)體系基本建成。第四，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，讓中華文化走出國(guó)門、走向世界，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）社會(huì)建設(shè)目標(biāo)

黨的十七大報(bào)告確定的全面建設(shè)小康社會(huì)在社會(huì)建設(shè)方面的目標(biāo)是“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活” 〔5〕。這個(gè)目標(biāo)的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，不斷提高全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。第二，不斷提供就業(yè)崗位，不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取讓更多的人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。第三，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，讓人人享有基本生活保障。第四，改革收入分配制度，建立合理有序的收入分配格局，不斷提高中等收入者收入，基本形成兩頭小、中間大的橄欖型收入分配格局。第五，更加健全社會(huì)管理體系，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。黨的十八大報(bào)告關(guān)于全面建成小康社會(huì)在社會(huì)建設(shè)方面的目標(biāo)為：“人民生活水平全面提高?！?〔4〕這個(gè)目標(biāo)的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：第一，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，我國(guó)由人才和人力資源大國(guó)進(jìn)入人才和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。第二，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，大力鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷提高中等收入者比重，不斷縮小收入分配差距，大幅減少扶貧對(duì)象。第三，健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系，讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得、學(xué)有所教以及住有所居等，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

黨的十八大首次把生態(tài)建設(shè)目標(biāo)寫入黨的文獻(xiàn)中，它將全面建成小康社會(huì)在生態(tài)建設(shè)方面的目標(biāo)確定為：“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。” 〔4〕這個(gè)目標(biāo)的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，大力提高森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，大力改善人居環(huán)境。第二，大幅降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放，大力減少主要污染物排放總量。第三，到2020年基本形成主體功能區(qū)布局，初步建立資源循環(huán)利用體系。這一生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的確立，使全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)更加清晰。從“四位一體”到“五位一體”的變化可以看出，黨在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，仍然存在不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，影響了人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧相處。因此，這一生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的確立，是非常及時(shí)的，對(duì)如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境指明了方向。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)提出了建設(shè)生態(tài)文明的新途徑：第一，建立生態(tài)文明制度，生態(tài)環(huán)境要用制度來(lái)保護(hù)。第二，確立生態(tài)區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。第三，對(duì)資源實(shí)行有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。第四，建立健全資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，加強(qiáng)對(duì)自然資源的管理。第五，要對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制進(jìn)行改革。

四、全面深化改革是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，通過(guò)走改革開放這條道路，使一部分人、一部分地區(qū)先富裕了起來(lái)，這條道路已被實(shí)踐證明是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)階段。但隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，發(fā)展道路上的一些體制機(jī)制障礙依然存在，阻礙了共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)，因此需要推進(jìn)全面深化改革。

（一）改革開放仍然是實(shí)現(xiàn)共同富裕最重要的途徑

2011年，胡錦濤同志在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)上指出：“我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放?！?〔6〕這道出了改革開放對(duì)我國(guó)發(fā)展的極端重要性。實(shí)踐證明，改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必由之路。

當(dāng)前我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然很多，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。改革開放尤其是全面深化改革對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)———全面建成小康社會(huì)的重要性是不言而喻的。正如黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中所言：“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革?！?〔7〕在當(dāng)代中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)，也只有全面深化改革，才能逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（二）通過(guò)全面深化改革解決城鄉(xiāng)區(qū)域差距和個(gè)人收入差距過(guò)大問(wèn)題

當(dāng)前，在逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕過(guò)程中還面臨著不少問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和個(gè)人收入差距依然較大。要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于通過(guò)全面深化改革來(lái)解決。因此，我們需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要發(fā)揮好政府“這只看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)“這只看不見(jiàn)的手”的作用。第二，要深化收入分配制度改革。要處理好勞動(dòng)關(guān)系，擴(kuò)大勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配和居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。第三，要深化財(cái)稅體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，目的在于建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第四，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，走新型城鎮(zhèn)化道路。除此以外，還要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行全面深化改革，以解決城鄉(xiāng)區(qū)域差距和個(gè)人收入差距過(guò)大問(wèn)題。

在全面深化改革時(shí)期，“四個(gè)全面”的提出從戰(zhàn)略上為實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了方向和路徑。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階” 〔8〕。2015年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義?！?〔9〕在“四個(gè)全面”中，除了上文提到的“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的推動(dòng)作用外，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”可為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供法治保障，“全面從嚴(yán)治黨”可為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。