張喻　朱培武（中國(guó)計(jì)量學(xué)院

我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合現(xiàn)狀的問(wèn)題分析

張喻朱培武1）通訊作者：朱培武，碩士，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化工程與質(zhì)量管理。）
（中國(guó)計(jì)量學(xué)院）

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，將專利技術(shù)納入到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成為世界各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合過(guò)程中也存在許多沖突，本文分析了世界標(biāo)準(zhǔn)化組織和我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的專利政策，并就不足之處提出相應(yīng)的建議。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利專利政策

標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)具有公共性、技術(shù)性、統(tǒng)一性等特征。專利是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專利的基本特征包括私有性、技術(shù)性、時(shí)間性以及地域性[1]。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合最早發(fā)生在信息技術(shù)領(lǐng)域，隨著專利數(shù)量的不斷增加以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系越來(lái)越密切。專利代表著現(xiàn)有技術(shù)的最高水平，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重要的技術(shù)來(lái)源。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以為專利權(quán)人帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，成為專利的最高表現(xiàn)形式。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合成為時(shí)代發(fā)展潮流。

1　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的原因與現(xiàn)狀

1.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的原因

標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的原因是多方面的，可歸納為內(nèi)因和外因，二者共同起作用，影響著標(biāo)準(zhǔn)和專利的發(fā)展。

1.1.1內(nèi)在原因

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合是無(wú)可避免的，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。正如世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在其報(bào)告中所述：“標(biāo)準(zhǔn)與專利有著共同的目的：促進(jìn)并支持技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)傳播[2]?！边@一共性是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的基礎(chǔ)。專利技術(shù)代表的是現(xiàn)有技術(shù)中最為先進(jìn)的技術(shù)，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的過(guò)程中也需要納入專利，以提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性以及適應(yīng)性。

1.1.2外在原因

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的外在原因，主要有以下幾方面：（1）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大多數(shù)科學(xué)研究成果為專利法所保護(hù)，專利數(shù)量的日益增大，使得標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的概率越來(lái)越大。（2）標(biāo)準(zhǔn)具有公共品的屬性，在一定范圍內(nèi)推廣實(shí)施。為使專利權(quán)效用最大化，以獲得超額利潤(rùn)，專利權(quán)人努力把自己的專利納入到標(biāo)準(zhǔn)中。（3）受各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的影響，各個(gè)國(guó)家都希望將本國(guó)的專利技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，以提高在國(guó)際博弈中的話語(yǔ)權(quán)。如我國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中提到，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。這些都極大地提高了標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合。

1.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及各國(guó)重視標(biāo)準(zhǔn)與專利的深入結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合在數(shù)量和范圍上出現(xiàn)新的情況。

1.2.1結(jié)合數(shù)量不斷增多

在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)計(jì)，截至2009年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)類文件18083個(gè)，其中涉及專利的約300個(gè)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的1.66%。截至2011年國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)6271項(xiàng)，涉及專利的有475項(xiàng)，占總數(shù)的7.57%。截至2010年，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）制定的6371項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)464項(xiàng)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的7.3%[3]。從靜態(tài)的角度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量并不是很多，但是從動(dòng)態(tài)的角度，其發(fā)展趨勢(shì)是十分迅猛的，得到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及世界各國(guó)的重視。

1.2.2結(jié)合范圍逐漸擴(kuò)大

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合最早發(fā)生在信息技術(shù)領(lǐng)域，近年來(lái)其范圍越來(lái)越大。截至2013年底，我國(guó)現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30680項(xiàng)，按中標(biāo)分類法一級(jí)類目，“機(jī)械”“化工”“綜合”“農(nóng)業(yè)、林業(yè)”“冶金”“電工”“電子元器件”“醫(yī)藥、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)”等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，均超過(guò)2000項(xiàng)[4]，且大多為技術(shù)密集型領(lǐng)域。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量逐年增加，2013年已達(dá)2234560項(xiàng)。這在一定程度上說(shuō)明，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，范圍在不斷地?cái)U(kuò)大。

2　 標(biāo)準(zhǔn)與專利沖突的原因與表現(xiàn)

標(biāo)準(zhǔn)與專利的沖突不僅指標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與專利實(shí)施之間的相互抑制，還包括因?qū)＠{入標(biāo)準(zhǔn)而引起的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的變化。標(biāo)準(zhǔn)與專利的沖突是一個(gè)多領(lǐng)域的問(wèn)題，在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的每一個(gè)階段各有所側(cè)重。

2.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利沖突的原因

2.1.1傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序無(wú)法滿足時(shí)代需求

經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的程序規(guī)范無(wú)法滿足時(shí)代的需求。在傳統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序中，不用考慮專利與標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突，只需按照既定程序完成標(biāo)準(zhǔn)的制修訂即可。但是在涉及專利的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，按照過(guò)去的方法將使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施受到嚴(yán)重阻礙，在有些情況下，也會(huì)造成對(duì)專利權(quán)人權(quán)利的侵犯。因此，時(shí)代發(fā)展需要，是傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序完善的重要原因。

2.1.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共性與專利私有性的沖突

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共屬性與專利權(quán)私有性的矛盾是沖突產(chǎn)生的根本原因。專利是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障個(gè)人利益。標(biāo)準(zhǔn)具有公共物品的性質(zhì)，體現(xiàn)公益性。兩者的結(jié)合使得個(gè)人利益與公共利益發(fā)生碰撞。一方面，要保證標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，以滿足公共需求；另一方面，要保障私人的利益，不因公共利益的需要而受侵害，打擊其積極性。

2.2標(biāo)準(zhǔn)與專利沖突的表現(xiàn)

2.2.1傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序的改變

隨著標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程正在發(fā)生著變革。標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包含九個(gè)階段，標(biāo)準(zhǔn)制定組織只需按照既定的程序，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)文本的出版發(fā)行推廣標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。但是，標(biāo)準(zhǔn)中納入專利后，標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序更加復(fù)雜了。

為了更好地適應(yīng)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的潮流，GB/T 20003.1《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的制修訂過(guò)程作出了詳細(xì)的規(guī)定。與傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程相比，具體體現(xiàn)在：（1）預(yù)研階段。項(xiàng)目提案方要盡可能廣泛地收集專利信息。（2）立項(xiàng)階段。對(duì)擬立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示時(shí)，公布已披露的專利清單。（3）起草階段。工作組的專利信息披露義務(wù)以及獲取專利權(quán)人書面實(shí)施許可聲明。（4）審查階段。審查內(nèi)容應(yīng)包括專利信息披露表等材料。（5）復(fù)審階段。標(biāo)準(zhǔn)中專利信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審?？梢?jiàn)，對(duì)專利信息披露、實(shí)施許可聲明等事宜的處理始終貫穿在標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)制定組織的職責(zé)增加了。

2.2.2專利權(quán)人濫用專利權(quán)

（1）專利權(quán)人隱瞞專利信息。專利信息披露義務(wù)是指在將專利納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前，專利權(quán)人或申請(qǐng)人應(yīng)將其專利信息披露的義務(wù)。這是專利得以納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件，也是利益相關(guān)方就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利實(shí)施許可談判的基礎(chǔ)。專利權(quán)人隱瞞專利信息，并在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中索取專利許可費(fèi)的行為則是違反專利信息披露的義務(wù)，構(gòu)成專利權(quán)的濫用。如1996年美國(guó)Dell公司故意隱瞞專利信息案，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為Dell公司在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未及時(shí)披露相關(guān)信息，構(gòu)成專利權(quán)濫用，否決了其索取專利可續(xù)費(fèi)的請(qǐng)求[5]。

（2）專利權(quán)人的不合理許可。合理許可義務(wù)是指涉及專利的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中，專利權(quán)人不得對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者采取價(jià)格歧視。若專利權(quán)人在對(duì)外進(jìn)行專利許可時(shí)，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)、歧視價(jià)格等行為，則構(gòu)成專利權(quán)濫用。如2011年的華為訴美國(guó)交互數(shù)字公司（IDC）案，法院認(rèn)為IDC公司存在不公平定價(jià)，違背公平、合理、無(wú)歧視的原則，判決華為勝訴并獲得2000萬(wàn)元人民幣的賠償。

（3）專利權(quán)人限制競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中采納專利是保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性的重要途徑。但是專利權(quán)人若意圖通過(guò)讓專利進(jìn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)、獲取壟斷利潤(rùn)的目的，則構(gòu)成專利權(quán)濫用。2013年國(guó)家發(fā)改委對(duì)高通公司的反壟斷調(diào)查，認(rèn)為其在無(wú)線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利許可市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位，限制競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)其處以60.88億元罰款。

3　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的處理

3.1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專利政策

2006年，ISO、IEC、ITU首次共同發(fā)布的專利政策《ITU-T/ITU-R/ISO/IEC的共同政策》（以下簡(jiǎn)稱《共同政策》），并于2007年3月發(fā)布了《ITU-T/ ITU-R/ISO/IEC的共同政策實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施指南》）保障《共同政策》的有效實(shí)施。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三大組織在2012年又發(fā)布了《實(shí)施指南》的修訂版本[6]。最新版《實(shí)施指南》規(guī)定四項(xiàng)主要內(nèi)容：（1）確立三大組織專利政策的基本原則是合理、非歧視原則；（2）建立專利信息披露制度，鼓勵(lì)專利信息的披露；（3）明確標(biāo)準(zhǔn)化組織的立場(chǎng)是“不介入、不干涉、不參與”，即不介入有關(guān)專利必要性的評(píng)價(jià)，不干涉專利許可談判以及不參與解決專利爭(zhēng)端；（4）規(guī)定在合理無(wú)歧視原則下的專利實(shí)施許可聲明的三種途徑。

3.2發(fā)達(dá)國(guó)家的專利標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

美國(guó)、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在專利標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略上有各自的特點(diǎn)。但是在宏觀上仍有著顯著的共同之處，都強(qiáng)調(diào)政府在專利標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的重要作用，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合，重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

傳統(tǒng)上美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)多屬民間性質(zhì)，其標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)非由政府主導(dǎo)。但是，近年來(lái)受國(guó)際貿(mào)易的影響，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程加快，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略多次強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)加大對(duì)民間標(biāo)準(zhǔn)化制定機(jī)構(gòu)的影響力，保證在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中步調(diào)一致，保障其在國(guó)際上的地位。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，美國(guó)強(qiáng)調(diào)專利與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)把握市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。歐盟是歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化的結(jié)果，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一地位，通過(guò)利用政府的優(yōu)勢(shì)和力量把標(biāo)準(zhǔn)作為一種手段支持技術(shù)創(chuàng)新。歐盟指出，以標(biāo)準(zhǔn)化支持創(chuàng)新的重點(diǎn)是在面向全球市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制定上、促進(jìn)專利納入到標(biāo)準(zhǔn)中，推動(dòng)二者結(jié)合，爭(zhēng)取將歐洲技術(shù)推廣到全球[7]。

3.3我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的專利政策

2013年12月，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱“管理規(guī)定”）正式發(fā)布，這是我國(guó)首次從管理層面明確規(guī)定我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的處理辦法。管理規(guī)定主要包括以下幾方面內(nèi)容。

（1）專利信息的披露政策。專利信息的披露主要涉及兩類主體，一類是“參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的組織或個(gè)人”，另一類是“沒(méi)有參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的組織和個(gè)人”。對(duì)于不同的主體，其披露義務(wù)也不相同，前者能直接獲取標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)信息且能影響到標(biāo)準(zhǔn)草案的效力。管理規(guī)定第五條規(guī)定:“參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡早向相關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或者歸口單位披露其擁有和知悉的必要專利，同時(shí)提供有關(guān)專利信息及相應(yīng)證明材料?！睂?duì)于后者采取鼓勵(lì)方式，希望其在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的任何階段披露其擁有和知悉的必要專利。

（2）專利實(shí)施許可。管理規(guī)定中關(guān)于專利實(shí)施許可的規(guī)定主要有三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，專利實(shí)施許可聲明的提交。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中涉及專利的，應(yīng)填寫專利實(shí)施許可聲明表，事先獲得專利權(quán)人的許可承諾，這是專利進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。第二，許可聲明方式的規(guī)定，即專利權(quán)人在合理、無(wú)歧視原則的基礎(chǔ)上，在免費(fèi)許可、收費(fèi)許可和不許可三種方式中選擇一種作為專利的許可方式。第三，規(guī)定專利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人在轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓專利權(quán)時(shí)的告知義務(wù)。

（3）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的特殊規(guī)定。管理規(guī)定指明，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的情況下，由技術(shù)委員會(huì)聯(lián)系專利權(quán)人，若獲得其許可，則繼續(xù)實(shí)施；若專利權(quán)人不愿意做出許可承諾，則由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)與專利權(quán)人協(xié)商處置辦法。

（4）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)專利問(wèn)題的處置。管理規(guī)定中關(guān)于采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況分兩種情形處理。第一種是實(shí)施國(guó)或地區(qū)等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以按照專利權(quán)人提供的許可聲明獲得其許可；第二種是實(shí)施國(guó)或地區(qū)修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)重新獲得專利權(quán)人的授權(quán)許可。

4　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的處理建議

對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的處理中，標(biāo)準(zhǔn)化組織的專利政策具有一定的實(shí)用性，同時(shí)也存在很大的局限性。首先表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化組織的不作為立場(chǎng)，嚴(yán)重依賴專利信息披露制度；其次，現(xiàn)行政策過(guò)于狹窄，不足以覆蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合的全過(guò)程，存在著制度上的空白地帶。這與當(dāng)下西方發(fā)達(dá)國(guó)家積極實(shí)施專利標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力搶占國(guó)際制高點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不符。

因此，處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的問(wèn)題，不僅要健全標(biāo)準(zhǔn)化組織的專利政策，同時(shí)要兼顧相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，構(gòu)建規(guī)范體系。

4.1繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)

應(yīng)加快對(duì)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）的制修訂工作，確保標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中專利信息披露的完整性與確定性。一要明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化組織的權(quán)利與義務(wù)，在堅(jiān)持專利信息披露義務(wù)的前提下，建立專利信息主動(dòng)審查制度，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中納入專利的事前預(yù)防機(jī)制。二要規(guī)范涉及專利的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，通過(guò)合理有效的程序，搭建標(biāo)準(zhǔn)化組織、專利權(quán)人以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者之間利益協(xié)商的平臺(tái)。

4.2完善專利法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)專利法》即將迎來(lái)第四次修改，新增第82條妥善處理標(biāo)準(zhǔn)與專利之間關(guān)系的規(guī)定，建立了默示許可制度。默示許可制度主要針對(duì)的是參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專利權(quán)人對(duì)其擁有或知曉的專利信息的披露義務(wù)，而專利信息的披露主要發(fā)生在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的過(guò)程中，因此將默認(rèn)許可制度于《標(biāo)準(zhǔn)化法》中加以規(guī)定更符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂的程序。一是刪除草案第82條，相關(guān)規(guī)定于《標(biāo)準(zhǔn)化法》中加以規(guī)定，遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂實(shí)際情況，同時(shí)避免法律之間的重復(fù)規(guī)定。二是增加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)濫用的規(guī)定，依照公平、合理以及無(wú)歧視相關(guān)原則建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利許可的規(guī)定，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利的許可行為，保障社會(huì)公共利益與專利權(quán)人利益之間的平衡。三是根據(jù)具體實(shí)際情況，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利的強(qiáng)制許可制度，保證緊急狀態(tài)下國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

4.3完善反壟斷法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為有所規(guī)定，但規(guī)定較為寬泛。為完善我國(guó)規(guī)范對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的法律體系，《反壟斷法》應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。一是進(jìn)一步完善《反壟斷法》，明確《反壟斷法》意義上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)濫用的類型及其構(gòu)成要件，以此指導(dǎo)實(shí)踐。二是加大對(duì)濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處罰力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。

[1] 李春田. 標(biāo)準(zhǔn)化概論（第五版）[M]. 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010：8-23.

[2] 李嘉. 國(guó)際貿(mào)易中的專利標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題及其法律規(guī)制[D]. 上海：華東政法大學(xué)，2012：3-4.

[3] 郭濟(jì)環(huán). 標(biāo)準(zhǔn)與專利的融合、沖突與協(xié)調(diào)[D]. 北京：中國(guó)政法大學(xué)，2011：24-25.

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[5] 董國(guó)鋒. 標(biāo)準(zhǔn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究[M]. 北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2012：333-334.

[6] 朱翔華. 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織專利政策的最新進(jìn)展[J]. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2014（3）：78-79.

[7] 張繼宏. 專利標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的集成創(chuàng)新——理論、證據(jù)與對(duì)策[M]. 武漢：華中科技大學(xué)出版社，2011：56-61.

The Research for Combination of Technical Standard and Patent

Zhang Yu, Zhu Peiwu
( China Jiliang University )

In the era of knowledge economy, it is an obvious trend that technical standards are combined with the patents. That patented technologies being utilized in technical standards has become a standardization strategy in the world. There are several confl icts existing when technical standards bond with patents. This thesis analyzes the patent policies which adopted by international standardizations and domestic standardization management institutions, and put forward some suggestions concerning the shortage of them.

technical standard, patent, patent policy