晉振華

（河南工業(yè)大學思想政治教育學院，河南鄭州450001）

網(wǎng)絡群眾路線與反腐倡廉

晉振華

（河南工業(yè)大學思想政治教育學院，河南鄭州450001）

反腐倡廉是踐行群眾路線的一種體現(xiàn)，群眾路線是推進反腐倡廉的一種主要門徑。在網(wǎng)絡時代，反腐倡廉需要與時俱進地開拓網(wǎng)上群眾路線。有效踐行網(wǎng)絡群眾路線，能夠推進反腐倡廉。網(wǎng)絡反腐不僅彌補了傳統(tǒng)體制反腐的不足，甚至還可以倒逼制度反腐的完善。

網(wǎng)絡時代；群眾路線；反腐倡廉

一、群眾路線與反腐倡廉的關系

“一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾”和“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義中國化的經(jīng)驗總結(jié)，是我黨的根本工作路線和工作方法，是我黨保持純潔和活力的生命線和傳家寶。相信群眾、依靠群眾，堅定地走群眾路線更是中國共產(chǎn)黨在長期實踐過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設概括為中國革命的“三大法寶”，同時強調(diào)“群眾路線”是“三大法寶”得以充分發(fā)揮作用的根本保證。

1.反腐倡廉是踐行群眾路線的體現(xiàn)。新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換，從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨轉(zhuǎn)換為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。一方面，中國特色社會主義政治發(fā)展道路強調(diào)黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。另一方面，在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政實踐中，極易出現(xiàn)脫離群眾、忘記“為人民服務”宗旨的現(xiàn)象，其典型表現(xiàn)就是體制僵化和政治腐敗，致使黨領導人民當家做主變?yōu)樯贁?shù)干部“替人民做主”?！疤嫒嗣褡鲋鳌边^程中更裹挾著利益輸送，從而產(chǎn)生權力腐敗的毒瘤。腐敗行為將權力作為資本和再生資源進行運用，使黨的諸多方針政策無法全面有效地貫徹執(zhí)行。腐敗行為中的權力尋租導致有法不依、執(zhí)法不嚴，以致人民的利益受到極大的損害。腐敗不但惡化了生存環(huán)境、毒化了社會風氣，更是損害了黨的執(zhí)政形象，削弱了黨的公信力和感召力。因此，黨的十八大報告指出，腐敗問題“解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。正是在這種背景下，黨中央決定自2013年下半年開始，用一年左右的時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動?；顒右詾槊駝諏嵡辶疄橹攸c，不斷改進工作作風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，而突出問題之一就是腐敗。事實上，我黨自成立之日起就一直重視反腐倡廉工作。并且，我黨始終強調(diào)人民群眾是基本的反腐力量，強調(diào)人民群眾對領導機關的監(jiān)督，秉持依靠人民反對腐敗的一貫策略。早在井岡山革命根據(jù)地與蘇區(qū)的反腐敗斗爭中，我黨就已經(jīng)動員群眾廣泛參與。1945年，當黃炎培在延安向毛澤東詢問如何跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期律的支配時，毛澤東對黃炎培說：“我們已找到新路，能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！盵1]在1951年12月開始的以反貪污、反浪費和反官僚主義為主要內(nèi)容的“三反”運動中，中共中央就發(fā)出了要大張旗鼓地發(fā)動廣大群眾的號召?！盀槊?、務實、清廉”既是2003年10月黨的十六屆三中全會對領導干部黨風廉政建設的要求，也是2013年下半年開始的黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容。

2.群眾路線是反腐倡廉的重要途徑。我們的反腐倡廉工作必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”。“從群眾中來”是借助群眾之力反腐倡廉，“到群眾中去”意味著反腐倡廉是為了更好地保護人民群眾的利益。群眾路線是反腐倡廉的重要途徑。歸根結(jié)底，“一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾”一直是我們做好黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。以群眾路線教育實踐活動為例，群眾路線教育實踐活動要解決人民群眾深惡痛絕的“四風”問題，即形式主義、享樂主義、官僚主義和奢靡之風。形式主義是滋生腐敗的思想根源，享樂主義是孕育腐敗的社會誘因，官僚主義是腐敗發(fā)展的組織因素，而奢靡之風則是腐敗蔓延的直接表現(xiàn)。顯然，群眾路線可以消除腐敗滋生的土壤，營造人人反腐的社會氛圍，進而可以利用反腐的震懾力和典型案件的社會影響力，形成不能腐、不敢腐和不想腐的有效機制。

二、網(wǎng)絡反腐倡廉的必要性

在互聯(lián)網(wǎng)尚未出現(xiàn)和普及的時候，傳統(tǒng)模式的反腐主要是在網(wǎng)下進行的。其方式方法是政府主導開展反腐倡廉以及通過專門的黨政部門如紀檢委和反貪局專職反腐，這兩種反腐方式都可以歸結(jié)為體制反腐。傳統(tǒng)的體制反腐在當今時代已略顯滯后并日益顯示出其固有的局限性。反腐倡廉更不能走幾十年前的老路，歷史經(jīng)驗教訓證明，用“一窩蜂式的群眾運動”只能搞亂社會秩序，造成生產(chǎn)停滯及不必要的社會損失。這種反腐方式因為裙帶庇護、脈系牽絆、攻守同盟和官僚層級機構的掣肘而舉步維艱。體制內(nèi)反腐敗大多局限于查辦案件，其社會效果始終差強人意。

近年來，反腐敗斗爭呈現(xiàn)出一個新特點，就是廣大普通網(wǎng)民已經(jīng)成為日趨活躍的反腐倡廉監(jiān)督力量。從“表叔”“房叔”“香煙局長”“微笑哥”到重慶的不雅視頻，互聯(lián)網(wǎng)在揭露腐敗和違紀違法行為中，發(fā)揮了至關重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當下的反腐利器。網(wǎng)絡反腐不僅彌補了傳統(tǒng)體制反腐的不足，甚至還倒逼制度反腐的改進和完善。隨著2003年最高檢建立網(wǎng)絡舉報平臺，中央紀委監(jiān)察部和部分省(區(qū)、市)紀檢監(jiān)察機關相繼開通舉報網(wǎng)站，2009年還開通統(tǒng)一的全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。目前，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)絡電視臺、中國網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)等國內(nèi)主要官網(wǎng)均在首頁開設了網(wǎng)絡監(jiān)督專區(qū)。

互聯(lián)網(wǎng)最基礎的功能是對信息的匯聚，從而形成價值無盡的信息流。在這個巨大信息流的平臺上，人與人之間的關系不再被物理空間所約束，社會存在的方式也發(fā)生了革命性變化。社會的發(fā)展變化要求執(zhí)政黨與時俱進地轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和提升執(zhí)政能力。當前，經(jīng)濟社會進入大數(shù)據(jù)時代，呼之欲出的改革迎來了大思維階段。互聯(lián)網(wǎng)解構并重構著社會結(jié)構，深刻影響著各國政府的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式。在當下社會轉(zhuǎn)型期，改革進入深水區(qū)、反腐進入攻堅戰(zhàn)的背景下，互聯(lián)網(wǎng)是大數(shù)據(jù)時代反腐倡廉的最好武器。在借力網(wǎng)絡反腐方面，我國也無疑具有優(yōu)勢，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計，截至2013年，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達45.8%，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，已成為名副其實的網(wǎng)絡大國。

互聯(lián)網(wǎng)所具有的巨大信息匯聚功能和快速傳播功能已使我國的網(wǎng)絡反腐風生水起。黨的十八大前后落馬的十多名貪腐高官中，有些就是因為網(wǎng)絡舉報而案發(fā)的。通過互聯(lián)網(wǎng)，小小鼠標也能捕捉“巨貪”?！膀夫荨敝钥梢院硠印按髽洹?，是因為對于監(jiān)督舉報人來說，通過紀檢監(jiān)察機關設立的權威平臺和正規(guī)渠道舉報腐敗與通過網(wǎng)絡反腐相比，無論從效果還是安全性方面網(wǎng)絡反腐都顯得更好?？梢?，只要實現(xiàn)體制外反腐和體制內(nèi)反腐的有效對接，網(wǎng)絡反腐完全可以彌補體制反腐的局限與不足，成為推進反腐倡廉工作的主要門徑。

三、踐行網(wǎng)絡群眾路線，推進反腐倡廉

隨著信息技術日新月異的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)進入千家萬戶，網(wǎng)絡反腐的優(yōu)勢日趨明顯，互聯(lián)網(wǎng)已成為群眾意見表達的最大平臺、熱點難點問題的集散地、黨和政府聯(lián)系與服務群眾的重要紐帶和渠道。因此，與時俱進地把群眾工作拓展到網(wǎng)絡空間尤其重要和緊迫。我們應把互聯(lián)網(wǎng)當作是捕捉公眾注意力的最佳平臺，因為這個平臺不是做加法，而是做減法，它能減掉不必要的資源消耗，減掉一切與最終用戶直接溝通的障礙，減掉層層加價的中間渠道，減掉組織多余的架構層級。在這個平臺上，治理者可以直視到眾多群體的訴求及其怨恨，從而可以避免因為找不到公眾注意力而導致的群體突發(fā)事件乃至社會沖突。在這種意義上講，鼓勵黨政干部“上網(wǎng)看看”“在線聊聊”“網(wǎng)上蹲點”就顯得尤為必要。

互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一種工具，還是一種思維、一種文化、一種工作和生活的狀態(tài)。因此，網(wǎng)絡時代呼喚互聯(lián)網(wǎng)思維，互聯(lián)網(wǎng)思維正成為現(xiàn)代社會真正的基礎設施之一，就像電力和道路一樣?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是用來提高效率的工具，而且還是構建未來生產(chǎn)生活方式的基礎設施?；ヂ?lián)網(wǎng)思維具有開放性、互動性特點，中國傳統(tǒng)的集體主義、威權主義價值觀會逐漸讓位于以“平等、參與、分享”為核心的互聯(lián)網(wǎng)精神?；ヂ?lián)網(wǎng)精神會把個體的創(chuàng)造性、積極性、主觀能動性充分發(fā)揮出來。因此，在網(wǎng)絡時代，互聯(lián)網(wǎng)思維應該成為我們一切政治思考的起點。

就反腐倡廉而言，在網(wǎng)絡時代公眾通過網(wǎng)絡監(jiān)督公共權力運行十分必要。除政府網(wǎng)站之外，在其他商業(yè)網(wǎng)站開設網(wǎng)絡監(jiān)督專區(qū)也很必要。我們要以更開闊的視野、更寬廣的平臺，拓展有利于暢通網(wǎng)絡民意表達的渠道，篩除不實信息和網(wǎng)絡流言，抵制網(wǎng)絡暴力，最終營造一種理性反腐、依法反腐的良好氛圍。

當然，踐行反腐倡廉的網(wǎng)上群眾路線道路尚有諸多棘手和瑣碎的工作要做：如何保障網(wǎng)絡反腐的舉報或民意能夠被及時受理、核查、處理、反饋；如何保證對網(wǎng)絡舉報和反映的情況做到件件有著落，個個有回應；如何確保個人信息不被泄露，并對舉報人的人身安全進行有效保護；如何獎勵對查處案件做出貢獻的實名爆料者和懲處不懷好意的造謠中傷和惡意毀謗者；等等。這些都需要認真思考并拿出切實可行的辦法。當前，當務之急是做好以下幾項工作：用法律營造一個良好的網(wǎng)絡空間，保護正常的網(wǎng)絡表達權，保證任何一絲微弱的呼聲不被人為淹沒；打擊各種違反法律的網(wǎng)絡犯罪，維護網(wǎng)絡內(nèi)容的安全，抵制各種別有用心者利用網(wǎng)絡傳言來混淆視聽和興風作浪；盡快制定個人隱私權法，用法律保護個人隱私。同時還要在頂層設計上推動網(wǎng)民個人素質(zhì)提升戰(zhàn)略，即政府管理部門不僅要規(guī)范網(wǎng)絡參與的行為和秩序，還要采取針對性的措施，提升網(wǎng)民的個人素質(zhì)。

［1］黃炎培.八十年來［M］.北京：文史資料出版社，1982.149.

［責任編輯 李孝敏］

D630.9

A

1671-6701（2015）01-0060-03

2014-10-10

2014年度河南省社科聯(lián)項目（編號：SKL-2014-48）、2014年度河南省教育廳馬克思專項基金項目（編號：2014-MGH-036）階段性成果

晉振華（1976— ），男，河南信陽人，博士，河南工業(yè)大學思想政治教育學院副教授。