●本刊記者 岳向陽(yáng)

嚴(yán)選聘，重培養(yǎng)，多激勵(lì)，建設(shè)高素質(zhì)檢察教師隊(duì)伍
——國(guó)家檢察官學(xué)院廣東分院常務(wù)副院長(zhǎng)董兆玲訪談

●本刊記者 岳向陽(yáng)

編者按：國(guó)家檢察官學(xué)院廣東分院的培訓(xùn)工作走在全國(guó)前列，在全面開展教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)選聘，重培養(yǎng)、多激勵(lì)，重考核，以開展課程建設(shè)和科研課題研究為著力點(diǎn)，全面提升檢察教師理論水平和教學(xué)能力，為專業(yè)化、職業(yè)化的檢察培訓(xùn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有效促進(jìn)了廣東檢察官“法律監(jiān)督能力”的培養(yǎng)和提高。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，2015年1月16日，《中國(guó)檢察官》副主編岳向陽(yáng)對(duì)廣東分院常務(wù)副院長(zhǎng)董兆玲進(jìn)行了專訪。

“教育培訓(xùn)，關(guān)鍵在師資”

岳向陽(yáng)（以下簡(jiǎn)稱岳）：董院長(zhǎng)，您好。2014年12月中旬國(guó)家檢察官學(xué)院胡衛(wèi)列院長(zhǎng)來(lái)廣東分院調(diào)研，對(duì)廣東分院的工作給予了高度肯定，認(rèn)為廣東分院師資隊(duì)伍建設(shè)工作很出色，在全國(guó)分院中出類拔萃。2014年最高檢評(píng)選的33門全國(guó)檢察教育培訓(xùn)精品課程中，廣東分院有4門課程獲選，您自己的課程也獲選了，恭喜！廣東分院師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，獲得大家的高度關(guān)注。請(qǐng)問廣東分院的檢察教師的基本情況是怎樣的？作為廣東分院的領(lǐng)導(dǎo)，您怎么看待師資隊(duì)伍在教育培訓(xùn)中的作用和地位?

董兆玲（以下簡(jiǎn)稱董）：檢察教育培訓(xùn)關(guān)鍵在師資，這是我們廣東分院一直堅(jiān)守的理念。無(wú)論是培訓(xùn)的實(shí)施、教學(xué)模式和方法的改革、教學(xué)質(zhì)量的保證和提高等，都依賴教師的努力。廣東分院歷來(lái)把師資隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作中心工作、重點(diǎn)工作來(lái)抓，專門制定了《國(guó)家檢察官學(xué)院廣東教師管理辦法》和《廣東省人民檢察院實(shí)行檢察教官制度的意見》。省院黨組也非常重視這項(xiàng)工作，經(jīng)黨組批準(zhǔn)，我們已經(jīng)聘請(qǐng)了4批檢察教師，人數(shù)達(dá)到了148人。

岳：這148名教師主要由那些人員構(gòu)成？

董：我們的教師主要有三部分人員構(gòu)成。一部分是來(lái)自高校、研究機(jī)構(gòu)的知名學(xué)者，龍宗智、葛洪義、賈宇、張保生、張建偉等教授都是我們的兼職教師。一部分是來(lái)自法律職業(yè)共同體的知名的法官、律師、公安系統(tǒng)的專家等。最大比例的一部分是來(lái)自我們的檢察官隊(duì)伍。國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)都有我們聘請(qǐng)的教師。高檢院公訴廳的陳國(guó)慶、民行廳的鄭新儉廳長(zhǎng)，還包括理論研究所的副所長(zhǎng)單民也是我們的兼職教師。兄弟省份我們也聘請(qǐng)了安徽省檢的柴學(xué)友專委、河南分院的田凱副院長(zhǎng)。（這里做個(gè)解釋，對(duì)于國(guó)家檢察官學(xué)院的教授們，我們認(rèn)為不用聘任，當(dāng)然是我們的檢察教師。所以，這幾年雖然國(guó)家檢察官學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教師給我們講課不少，我們沒有另外發(fā)放聘書。）都是課講得非常好的一些領(lǐng)導(dǎo)和專家。我們省內(nèi)的檢察教師，絕大部分學(xué)歷在碩士以上，理論水平較高。在業(yè)務(wù)上，多數(shù)是全國(guó)或全省檢察業(yè)務(wù)專家、全國(guó)或全省的檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽“十佳”或“先進(jìn)”，還包括業(yè)務(wù)部門的一線領(lǐng)導(dǎo)和基層院的檢察長(zhǎng)等。檢察官占比超過(guò)教師隊(duì)伍的70%。有效地保障了業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需要。

岳：這么大的教師隊(duì)伍,又都是兼職的，廣東分院是怎么進(jìn)行管理的？

董：對(duì)我們省內(nèi)的檢察教師，一是通過(guò)教研組進(jìn)行培養(yǎng)、管理。我們制定了《國(guó)家檢察官學(xué)院廣東分院教研組工作制度》，把教師分為刑事訴訟監(jiān)督一組、二組、職務(wù)犯罪偵查教研組、民行教研組、綜合科教研組等五個(gè)組。根據(jù)《教研組工作制度》的要求，教研組要定期組織活動(dòng)，聽課、評(píng)課、分配授課任務(wù)、組織考試命題等。二是通過(guò)備課會(huì)進(jìn)行管理。分院在培訓(xùn)班舉辦前，會(huì)組織有授課任務(wù)的教師召開備課會(huì)，分配授課任務(wù)，明確授課目的，并對(duì)授課方法的改進(jìn)提出要求，有時(shí)還會(huì)對(duì)授課教師之間的合作、配合作出安排。三是通過(guò)教學(xué)效果評(píng)估進(jìn)行管理。我們制定了“一課三測(cè)評(píng)”的管理制定，即培訓(xùn)需求評(píng)估、培訓(xùn)效果評(píng)估和培訓(xùn)滿意度評(píng)估。其中的教學(xué)效果評(píng)估就是專門針對(duì)教師上課情況的測(cè)評(píng)。我們會(huì)在課后把學(xué)員對(duì)授課的各項(xiàng)評(píng)分以及總分情況書面通知授課教師，并附送教師授課光盤，以便教師事后總結(jié)。四是隨堂聽課。我們教務(wù)部門的同志一般都會(huì)隨堂聽課，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，課后及時(shí)與授課教師就教學(xué)工作交換意見。

岳：檢察教師絕大部分都是兼職教師，是業(yè)務(wù)骨干，他們的業(yè)務(wù)能力甚至是理論水平一般不會(huì)有問題。但是全國(guó)分院普遍存在的問題是，如何提高檢察教師的授課技能和改進(jìn)教學(xué)方法？廣東分院是如何解決這個(gè)問題的？

董：我們主要通過(guò)培訓(xùn)解決這個(gè)問題。我們選用新的檢察教師時(shí)，堅(jiān)持“非經(jīng)培訓(xùn)不得上課”的原則。我們已經(jīng)連續(xù)四期舉辦師資培訓(xùn)，主要針對(duì)如何選題、如何備課、如何制作PPT等實(shí)際技能以及現(xiàn)代培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方法進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)形式主要采取說(shuō)課、評(píng)課的形式。每個(gè)學(xué)員都要將自己準(zhǔn)備的教學(xué)內(nèi)容用“說(shuō)課”的形式展示，其他學(xué)員給出批評(píng)性改進(jìn)意見。我們師資培訓(xùn)的效果很好，學(xué)員成才率很高。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員，一般能迅速掌握基本的方法、技巧和理念。除了自己進(jìn)行師資培訓(xùn)，我們也會(huì)積極選送教師參加高檢院和國(guó)家檢察官學(xué)院組織的師資培訓(xùn)。出外學(xué)習(xí)、交流，對(duì)教師教學(xué)水平的提高是比較明顯的。另外，我們也專門組織新的教學(xué)方法、教學(xué)模式的培訓(xùn)。為了推廣檢察實(shí)務(wù)訓(xùn)練方式，我們通過(guò)講座、觀摩教學(xué)、說(shuō)課、老帶新、雙師授課等形式，專門組織實(shí)務(wù)訓(xùn)練方法的師資培訓(xùn)。效果也比較好。2014年組織的初任班的培訓(xùn)中，我們以研討式教學(xué)方法為主的實(shí)務(wù)訓(xùn)練課程占到54%。通過(guò)邊培訓(xùn)邊實(shí)踐，我們絕大部分的年輕教師能熟練掌握實(shí)務(wù)訓(xùn)練的教學(xué)方法了。

岳：有些分院在工作中，會(huì)遇到兼職教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的積極性不高的問題。廣東分院是如何調(diào)動(dòng)教師的積極性的？

董：說(shuō)真心話，當(dāng)好一個(gè)檢察教師，沒有熱愛和激情，很難做好這項(xiàng)工作。檢察教師是兼職的，一般沒有職業(yè)上的硬性要求和約束。但我們能夠給教師一個(gè)展示的平臺(tái)，一個(gè)提高的機(jī)會(huì)，一個(gè)交流的場(chǎng)所，能通過(guò)教學(xué)促進(jìn)教師對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的及時(shí)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)自我的提升。所以，這項(xiàng)工作對(duì)一些綜合素質(zhì)較高的檢察官還是有一定的吸引力。廣東有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)年“孔雀東南飛”，為廣東積累了不少人才，尤其在珠三角地區(qū)，優(yōu)秀的檢察干警為我們提供了充裕的師資資源。在工作中，我們也十分重視培養(yǎng)教師的榮譽(yù)感、歸屬感，增加檢察教師教學(xué)工作的吸引力。我們會(huì)通過(guò)一系列激勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)教師積極參與教學(xué)。首先，在聘請(qǐng)教師時(shí)，我們會(huì)報(bào)省院黨組批準(zhǔn)，并在大會(huì)上請(qǐng)省院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)正式發(fā)放聘書，這樣使得檢察教師有清楚的身份感，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任感。其次，我們比較注重檢察教師歸屬感的培養(yǎng)。每年教師節(jié)，我們會(huì)組織教師節(jié)座談會(huì)，并且在會(huì)上表彰先進(jìn)教師和優(yōu)質(zhì)課程或者精品課程的獲得者。這個(gè)傳統(tǒng)持續(xù)了十多年了。第三，我們會(huì)給檢察教師提供一定的待遇。比如：將優(yōu)秀檢察教師納入全省人才庫(kù)，優(yōu)先選送參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，優(yōu)先推薦參評(píng)全國(guó)或全省“檢察業(yè)務(wù)專家”，贈(zèng)閱期刊雜志等學(xué)習(xí)資料等。第四，我省將擔(dān)任檢察教師和承擔(dān)授課任務(wù)納入基層檢察院考核指標(biāo)，作為加分項(xiàng)目，這項(xiàng)制度從2013年起開始實(shí)施，一定程度提高了教師授課的積極性和榮譽(yù)感，也使教學(xué)工作獲得教師所在單位更多的支持。第五，我們還通過(guò)組織教學(xué)科研活動(dòng)吸引教師。近兩年，我們還通過(guò)組織重大教研、科研項(xiàng)目吸引教師。2013年我省組織了“全省百門精品課程建設(shè)”活動(dòng)，分院還設(shè)立了科研基金資助項(xiàng)目。這些活動(dòng)的開展，吸引了教師參與教學(xué)教研，有效地提高了教師素質(zhì)和課程質(zhì)量，提高了培訓(xùn)效果。

“開展百門精品課程建設(shè)活動(dòng)，以課程建設(shè)帶動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)”

岳：第二批全國(guó)檢察教育培訓(xùn)精品課程評(píng)選中，廣東有四門課程當(dāng)選，這與“廣東省百門精品課程建設(shè)”活動(dòng)有什么關(guān)聯(lián)？廣東的精品課程建設(shè)和全國(guó)的檢察教育培訓(xùn)精品課程評(píng)選有什么區(qū)別？

董：2013年廣東省人民檢察院決定開展“百門精品課程建設(shè)”活動(dòng)，目標(biāo)是從2013年至2015年，開發(fā)建設(shè)100門具有專題性、實(shí)務(wù)性的精品課程，逐步形成具有檢察職業(yè)特色的廣東省檢察機(jī)關(guān)培訓(xùn)課程體系。通過(guò)聯(lián)合開發(fā)，發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)專家、兼職教師和業(yè)務(wù)骨干的作用，以課程開發(fā)帶動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鍛造一支優(yōu)質(zhì)檢察教師隊(duì)伍。去年我省完成了20門精品課程的建設(shè)。與全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的精品課程評(píng)選不同的是，我們的活動(dòng)多了課程建設(shè)的環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)初審、復(fù)審選出的課程，還需要經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)后，經(jīng)過(guò)半年以上的建設(shè)、改進(jìn)的過(guò)程，最后經(jīng)專家組結(jié)項(xiàng)評(píng)審，合格后才能當(dāng)選為我省的精品課程。經(jīng)過(guò)改造、建設(shè)的課程，從課程題目、內(nèi)容、形式、授課方法、PPT制作等方面都有明顯改進(jìn)和提高，切實(shí)保證了課程的質(zhì)量。我們從20門課程中選送參選全國(guó)精品的課程確實(shí)是經(jīng)過(guò)精心打造的。不謙虛地說(shuō)，我們其余16門課程同樣具有沖擊全國(guó)精品的實(shí)力。百門精品課程建設(shè)活動(dòng)的開展，確實(shí)達(dá)到了培養(yǎng)了教師隊(duì)伍、保證了培訓(xùn)質(zhì)量的目標(biāo)。

“創(chuàng)設(shè)科研基金資助研究項(xiàng)目，以科研促教研，以教研促教學(xué)”

岳：廣東分院設(shè)立了科研基金資助項(xiàng)目，據(jù)我所知，你們是在全國(guó)分院中唯一設(shè)立科研項(xiàng)目的分院。請(qǐng)問，學(xué)院當(dāng)時(shí)為什么要設(shè)立科研項(xiàng)目？它與其他科研項(xiàng)目相比，有什么獨(dú)特性？

董：我們認(rèn)為，科研工作是培訓(xùn)工作可持續(xù)性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是提高師資隊(duì)伍水平和教學(xué)質(zhì)量的重要手段，所以我們積極推動(dòng)分院科研工作的開展。經(jīng)省院黨組批準(zhǔn)同意，2012年我們制定了《國(guó)家檢察官學(xué)院廣東分院科研課題管理制度》，從2013年開始開展科研資金資助課題研究。

與其他科研項(xiàng)目相比，我們?cè)O(shè)立的科研基金資助項(xiàng)目的獨(dú)特性，一是我們的課題研究主體主要是面向檢察教師，當(dāng)然也鼓勵(lì)檢察教師與檢察干警、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人員聯(lián)合申報(bào)學(xué)院課題。我們已經(jīng)完成了首次課題研究。這次完成的九個(gè)課題中，有三個(gè)課題負(fù)責(zé)人由基層院檢察長(zhǎng)擔(dān)任，三個(gè)由省院的處長(zhǎng)擔(dān)任，承擔(dān)研究任務(wù)的負(fù)責(zé)人全部都是我們的檢察教師。二是我們課題研究的選題方向，主要是研究檢察教育培訓(xùn)、檢察實(shí)務(wù)、檢察理論中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。完成的九個(gè)課題中，其中三個(gè)重點(diǎn)課題的題目由我們廣東分院指定，專門研究主要檢察業(yè)務(wù)的崗位素能，研究成果用來(lái)指導(dǎo)我們教育培訓(xùn)工作中的計(jì)劃制定、課程設(shè)置以及師資選配。其中“檢察教育培訓(xùn)評(píng)估體系研究”的課題，是我們學(xué)院老師專門針對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估難題做的研究。部分課題研究?jī)?nèi)容極具廣東特色，如關(guān)于“珠三角地區(qū)基層檢察院公訴人培養(yǎng)機(jī)制研究”、“涉外因素對(duì)職務(wù)犯罪偵查的消極影響及對(duì)策研究”等。部分課題研究涉及檢察實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)問題，如關(guān)于“刑事庭前會(huì)議制度研究”、“附條件不起訴的實(shí)證研究”等。三是課題研究的目的，主要是為教育培訓(xùn)工作服務(wù)。除了直接研究教育培訓(xùn)內(nèi)容的課題，我們也要求課題負(fù)責(zé)人將涉及檢察業(yè)務(wù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究成果盡快轉(zhuǎn)化成課程，希望能以科研促教研、以教研促教學(xué)，使課題研究更全面地為檢察培訓(xùn)服務(wù)。

總的來(lái)說(shuō)，課題研究和精品課程建設(shè)是我們提高課程質(zhì)量和提升教師水平的兩個(gè)重要的抓手，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，效果不錯(cuò)。

岳：希望能對(duì)這兩方面的成果進(jìn)行展示，讓我們的讀者有機(jī)會(huì)了解你們的成果。另外，想請(qǐng)問您，廣東分院在師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用過(guò)程中是否也存在一些問題和困難？

董：是的。在檢察教師的使用和管理中，我們?cè)诓煌潭壬弦泊嬖谥虒W(xué)與工作之間的矛盾沖突、教研組的管理相對(duì)比較松散、部分年紀(jì)較大的檢察教師教學(xué)理念和方法逐步老化、有待提高等問題。

岳：您對(duì)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，今后有什么思路和規(guī)劃？

董：去年12月，胡衛(wèi)列院長(zhǎng)來(lái)廣東調(diào)研時(shí)提出在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，一要積極探索檢察教育培訓(xùn)體制，嘗試專職教師走職稱評(píng)審的道路。二要積極推進(jìn)專職教師掛職鍛煉的機(jī)制。三是要探索檢察官輪流擔(dān)任檢察教師的制度。胡院長(zhǎng)的意見對(duì)我們有非常重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，司法改革風(fēng)起云涌，檢察改革對(duì)教育培訓(xùn)影響深遠(yuǎn)，作為改革試點(diǎn)省份的廣東，我們將結(jié)合主任檢察官制度的試行，著重研究主任檢察官輪流任教制度，同時(shí)積極探索符合檢察工作和教育培訓(xùn)工作規(guī)律的新機(jī)制，回應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下檢察隊(duì)伍建設(shè)的新挑戰(zhàn)。

在檢察師資隊(duì)伍建設(shè)方面，我們做了一些基礎(chǔ)性的工作，重在嘗試和探索，懇請(qǐng)專家、同行批評(píng)，謝謝。