高 輝

03宿遷市：社會力量助推養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

高 輝

近年來，江蘇省宿遷市在加大財政投入養(yǎng)老服務業(yè)的同時，通過政策鼓勵、稅費減免、以獎代投等方式，鼓勵和吸引社會資本投入，助推社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

一、分類推進公辦養(yǎng)老機構改革。2006年10月，在全省率先試行公建民營運營模式，建成了宿遷虹楓老年公寓和老年康復護理院。截至目前，全市10個公辦養(yǎng)老機構實行了市場化運營模式。2014年6月，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的運營機制，把閑置床位向社會開放，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域社會養(yǎng)老服務中心。先期試點工作以新設立的9個小城市為中心，擴大小城市中心敬老院規(guī)模，將小城市所轄的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的五保老人全部集中到中心敬老院供養(yǎng)，其他2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院則采取總體承包方式由社會力量承租經(jīng)營，全都面向社會開放。目前，一期試點工作已經(jīng)完成，今年將在全市推開，力爭1～2年內(nèi)全市111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部完成運營機制改革，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化服務效能。

二、積極鼓勵引導社會資本投入。對民辦養(yǎng)老機構，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，在項目審批上確保在10個工作日內(nèi)辦清手續(xù)。對符合條件的民辦養(yǎng)老機構免征營業(yè)稅、所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等，養(yǎng)老服務機構用水、電、氣按民用收費標準執(zhí)行，安裝電話、網(wǎng)絡、有線電視實行價格優(yōu)惠。各級財政都建立民辦養(yǎng)老機構建設獎勵基金，對50張床位以上的民辦養(yǎng)老機構給予一次性的床位建設補貼。截至2014年底，全市民辦養(yǎng)老服務機構已經(jīng)發(fā)展到54家，床位達5746張，比“十一五”末翻了一番。

三、大力發(fā)展養(yǎng)老等公益類社會組織。大力推進社會組織改革，重點實施城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織“量質(zhì)擴增”計劃，鼓勵扶持公益慈善類和為老服務類社會組織，實施政策環(huán)境和資金技術支持“雙輪驅(qū)動”，市、縣（區(qū)）分別將每年不低于1000萬元、500萬元的社會組織培育發(fā)展專項資金列入財政預算。積極推進政府購買服務，2014年10月，舉辦了宿遷市首屆社會組織公益創(chuàng)投活動，市、縣（區(qū)）財政投入200萬元，對每個中標項目資助3萬～5萬元，其中助老類項目35個。

（作者單位：江蘇省宿遷市民政局）