張少農(nóng)

（國(guó)土資源部，北京 100812）

特約專稿

承前啟后 開拓創(chuàng)新 奮力開創(chuàng)學(xué)會(huì)工作新局面

張少農(nóng)

（國(guó)土資源部，北京 100812）

中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第八次會(huì)員代表大會(huì)今天在北京隆重召開了。在與會(huì)代表的共同努力下，第八次會(huì)員代表大會(huì)依照程序已經(jīng)順利完成了換屆各項(xiàng)議程。會(huì)議開得務(wù)實(shí)、緊湊、高效，達(dá)到了預(yù)期目的。按照學(xué)會(huì)章程和有關(guān)規(guī)定，大會(huì)審議通過了七屆理事會(huì)工作報(bào)告，審議通過了學(xué)會(huì)章程修改報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告等，選舉產(chǎn)生了第八屆理事會(huì)以及學(xué)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

自2009年第七屆理事會(huì)成立以來，按照部黨組工作分工安排，小蘇同志和我曾先后擔(dān)任學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，主持第七屆理事會(huì)的工作。第七屆理事會(huì)期間，在理事會(huì)和廣大會(huì)員共同努力下，學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了新的進(jìn)展和成效，先后榮獲了民政部頒發(fā)的“全國(guó)先進(jìn)社團(tuán)組織”“3A級(jí)社會(huì)組織”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。在這里，我代表新一屆理事會(huì)，對(duì)第七屆理事會(huì)、全體會(huì)員、各位理事單位和各位理事表示衷心的感謝！感謝你們?cè)诩訌?qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)、推進(jìn)地質(zhì)找礦突破、推動(dòng)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)交流、承接政府職能轉(zhuǎn)移等方面付出的辛勤勞動(dòng)，做了大量卓有成效的工作。同時(shí)，我們還要向多年來一直關(guān)心和支持學(xué)會(huì)工作的主管部門、會(huì)員單位和生產(chǎn)管理一線的同志們表示誠(chéng)摯的謝意！經(jīng)組織部門批準(zhǔn)，承蒙學(xué)會(huì)理事會(huì)的信任，推選我繼續(xù)擔(dān)任第八屆理事會(huì)理事長(zhǎng)，與大家共同承擔(dān)起新一屆學(xué)會(huì)理事會(huì)的工作職責(zé)。在這里，我也代表第八屆理事會(huì)鄭重表個(gè)態(tài)，我們一定在國(guó)土資源部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會(huì)員和理事單位的支持下，緊緊圍繞國(guó)土資源中心工作，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，努力服務(wù)新時(shí)期地礦事業(yè)改革發(fā)展，承前啟后，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作，以不辜負(fù)大家的信任和期待。

在此，我講三點(diǎn)意見。

一、學(xué)會(huì)第七屆理事會(huì)認(rèn)真履職、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效

自第七次會(huì)員代表大會(huì)召開以來，中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)在第七屆理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞國(guó)土資源管理中心工作，圍繞新時(shí)期地質(zhì)礦產(chǎn)工作的改革與發(fā)展，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國(guó)廣大地礦經(jīng)濟(jì)工作者，推進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)理論研究、學(xué)術(shù)交流、學(xué)科建設(shè)等工作，在人才培養(yǎng)、組織建設(shè)等各方面作了新的探索， 取得了新的進(jìn)展和成效。第七屆理事會(huì)在歷屆理事會(huì)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮了學(xué)會(huì)聯(lián)系地勘行業(yè)與政府之間的橋梁紐帶作用，全面推進(jìn)了學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的發(fā)展。剛才，華軍同志代表第七屆理事會(huì)作了第七屆理事會(huì)工作報(bào)告，全面總結(jié)匯報(bào)了第七屆理事會(huì)的工作，體現(xiàn)了全體會(huì)員過去幾年卓越的工作成果。總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為做好學(xué)會(huì)工作，關(guān)鍵是做好“四個(gè)始終”。

一是始終堅(jiān)持圍繞國(guó)土資源管理中心工作、服務(wù)地礦事業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)履行好學(xué)會(huì)的責(zé)任與使命。

中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)是經(jīng)民政部批準(zhǔn)、國(guó)土資源部主管的國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)，于1981年8月正式成立，也是經(jīng)民政部批準(zhǔn)的全國(guó)首批發(fā)證的國(guó)家一級(jí)社團(tuán)之一，具有三十多年的深厚積淀。我們這個(gè)學(xué)會(huì)是由從事地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究的專家、學(xué)者、有關(guān)單位自愿結(jié)成的社會(huì)組織，是一個(gè)純公益性的學(xué)術(shù)團(tuán)體，是廣大地礦經(jīng)濟(jì)管理工作者、理論工作者的重要交流平臺(tái)。我們這個(gè)學(xué)會(huì)有一個(gè)很好的傳統(tǒng)，自成立以來就是作為聯(lián)系礦政管理、地勘單位的重要橋梁和紐帶，既是行業(yè)交流的平臺(tái)，也是政府管理部門的重要參謀和助手，尤其是在上世紀(jì)末地質(zhì)勘查體制重大改革之后，大部分地勘隊(duì)伍實(shí)行了屬地化管理，這個(gè)行業(yè)在一起交流的平臺(tái)相對(duì)少了，我們這個(gè)學(xué)會(huì)在實(shí)際工作中發(fā)揮著日益特殊的作用。第七屆理事會(huì)成立以來，學(xué)會(huì)從指導(dǎo)思想上牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，將服務(wù)國(guó)土資源中心工作和服務(wù)地礦事業(yè)發(fā)展作為學(xué)會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和根本任務(wù)。學(xué)會(huì)每年部署安排工作時(shí)，理事會(huì)和學(xué)會(huì)秘書處都要認(rèn)真結(jié)合國(guó)土資源工作重點(diǎn)開展研究，選擇礦政管理中的重大問題組織開展專題研究和專題研討活動(dòng)，同時(shí)也注重選擇行業(yè)和地勘單位關(guān)心的熱點(diǎn)問題組織開展深入調(diào)研，切實(shí)將學(xué)會(huì)工作引導(dǎo)到為國(guó)土資源管理決策和為推進(jìn)地勘單位改革發(fā)展服務(wù)大局上來。無論是在國(guó)土資源部組織的“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”專題活動(dòng)中，還是在貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位分類改革政策，以及開展地質(zhì)工作野外津貼等政策研究制定等重大改革中，學(xué)會(huì)都及時(shí)跟進(jìn)、積極參與，組織研討交流和專題調(diào)研，積極反映行業(yè)訴求。我們認(rèn)為只有這樣，學(xué)會(huì)工作才具有生命力，才具有實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值，才能真正地在推進(jìn)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，不斷取得新的工作成效。

二是始終將密切聯(lián)系和凝聚地礦經(jīng)濟(jì)理論研究和管理專家，作為學(xué)會(huì)保持旺盛生命力的重要源泉。

學(xué)會(huì)是廣大地礦經(jīng)濟(jì)工作者之間聯(lián)系交流的重要平臺(tái)。只有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大地礦經(jīng)濟(jì)理論工作者和管理專家的積極性與創(chuàng)造性，才能為學(xué)會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。第七屆理事會(huì)成立以來，學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)和凝聚了一大批來自行業(yè)和科研院所的專家學(xué)者，以及在各級(jí)地礦部門的管理專家和地礦企業(yè)家。學(xué)會(huì)一心一意為會(huì)員服務(wù)，注重溝通聯(lián)系，利用學(xué)會(huì)的網(wǎng)站、刊物，真誠(chéng)為會(huì)員提供服務(wù)。積極開展專題調(diào)研，組織編寫出版學(xué)術(shù)著作，組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展了豐富多彩的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。連續(xù)開展了《地勘單位改革與發(fā)展研究》專題跟蹤研究，連續(xù)10年開展《省、市、區(qū)地勘（礦）局工作報(bào)告匯編》，不定期編發(fā)《地質(zhì)勘查行業(yè)動(dòng)態(tài)》信息簡(jiǎn)報(bào)。此外，還利用學(xué)會(huì)的平臺(tái)，積極組織會(huì)員申報(bào)國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，組織開展優(yōu)秀中青年地礦經(jīng)濟(jì)研究人才評(píng)選等活動(dòng)，協(xié)助開展職稱評(píng)審，大力促進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

三是始終將打造學(xué)會(huì)活動(dòng)品牌、培育學(xué)術(shù)精品，作為提升學(xué)會(huì)形象和影響力的有效途徑。

開展理論研究和學(xué)術(shù)交流，發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對(duì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的重要作用，是學(xué)會(huì)的基本職責(zé)。第七屆理事會(huì)成立以來，圍繞建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的地質(zhì)工作新體制，促進(jìn)地礦事業(yè)的改革發(fā)展，重點(diǎn)組織開展了地質(zhì)工作改革發(fā)展、資源經(jīng)濟(jì)和管理、地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)、地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的理論和應(yīng)用研究。同時(shí)，在積極推進(jìn)地質(zhì)事業(yè)和地勘隊(duì)伍管理體制改革、探索地質(zhì)工作發(fā)展戰(zhàn)略、支撐地勘行業(yè)管理與服務(wù)職能、促進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極作用。第七屆理事會(huì)把組織開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)作為學(xué)會(huì)重點(diǎn)工作來抓，著力提升學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的質(zhì)量和水平。適應(yīng)新時(shí)期加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)交流的需要，學(xué)會(huì)組織策劃舉辦“地勘局長(zhǎng)座談會(huì)”和系列“主題學(xué)術(shù)年會(huì)”等活動(dòng)，現(xiàn)已創(chuàng)建了“學(xué)術(shù)年會(huì)”（兩年一次）和“地勘局長(zhǎng)座談會(huì)”（一年一次）學(xué)術(shù)交流品牌。此外，為加強(qiáng)行業(yè)宣傳、促進(jìn)行業(yè)交流、弘揚(yáng)行業(yè)文化，學(xué)會(huì)在國(guó)土資源部的指導(dǎo)下先后舉辦了三屆“找礦杯”籃球賽，策劃了“尋訪最美地質(zhì)隊(duì)員”等活動(dòng)。通過一系列高質(zhì)量的品牌活動(dòng)，宣傳了行業(yè)形象，同時(shí)也擴(kuò)大了學(xué)會(huì)影響力。

四是始終將促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)，作為學(xué)會(huì)的重要工作。

作為學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和學(xué)科建設(shè)，是學(xué)會(huì)一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。第七屆理事會(huì)期間，學(xué)會(huì)每年都開展大量的學(xué)術(shù)交流，不僅活躍了學(xué)術(shù)研究和理論探索氛圍，有力推動(dòng)了地礦經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新和地礦經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展，也為優(yōu)秀中青年地礦經(jīng)濟(jì)研究人才的脫穎而出提供了平臺(tái)。第七屆理事會(huì)期間，學(xué)會(huì)利用自身的人才資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了地礦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論研究，組織編寫了一批資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科專著。通過會(huì)刊《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》這個(gè)平臺(tái)，策劃了一系列具有時(shí)效性的理論文章，及時(shí)總結(jié)地礦行業(yè)改革和資源管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚了一批作者群和讀者群，促進(jìn)了資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)。學(xué)會(huì)還十分注重組織會(huì)員和專家，將學(xué)術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問題的決策咨詢和科學(xué)論證相結(jié)合，將學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)思想上升為政策建議，為國(guó)土資源管理改革與發(fā)展提供支撐。

二、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握學(xué)會(huì)工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中央全面把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展格局、深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段所做出的重大科學(xué)判斷，是指導(dǎo)我們做好今后工作的重大戰(zhàn)略思想。正如大明部長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)，做好各項(xiàng)國(guó)土資源工作，一定要觀大勢(shì)、謀大事、懂全局、管本行。做好新時(shí)期的學(xué)會(huì)工作，必須加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真把握新形勢(shì)新要求，把握新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于社團(tuán)管理的新要求，進(jìn)一步明確學(xué)會(huì)工作方向，把握工作重點(diǎn)，理清工作思路，推進(jìn)學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，地礦工作面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，地礦事業(yè)改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或正在發(fā)生深刻變化。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，全面分析了新常態(tài)的九大趨勢(shì)性特征。在今年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，姜大明部長(zhǎng)從國(guó)土資源的需求、供給、配置方式、資源環(huán)境約束、矛盾積累情況、管理方式等六方面，深入分析了國(guó)土資源管理面臨的新常態(tài)。

具體到地礦經(jīng)濟(jì)工作，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)內(nèi)外礦業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)影響，當(dāng)前地勘投資出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，地礦經(jīng)濟(jì)由前些年的兩位數(shù)以上的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整下行階段，與前些年“礦業(yè)熱”相比，當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)需求增速放緩、礦業(yè)成本上升、礦產(chǎn)品價(jià)格下行、勘查投資收縮、局部產(chǎn)能過剩等階段性特點(diǎn)。針對(duì)地勘發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新趨勢(shì)，引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)行業(yè)發(fā)展前景的一些憂慮。對(duì)此，我們既要高度重視、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，同時(shí)也要客觀分析、科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)。

應(yīng)該看到，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍有很大的發(fā)展空間、還有很長(zhǎng)的路要走，決定了我國(guó)資源需求增長(zhǎng)的基本面并沒有根本改變，大宗礦產(chǎn)品的需求前景仍被看好。普遍的看法是，目前礦業(yè)下行只是暫時(shí)調(diào)整，或者說是對(duì)局部過熱和產(chǎn)能過剩的理性回歸和調(diào)整，并不意味礦業(yè)繁榮周期的結(jié)束。未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)傳統(tǒng)的大宗礦產(chǎn)品需求仍將保持高位，非常規(guī)能源和新型材料需求迅速上升。目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給我們調(diào)整礦產(chǎn)勘查開發(fā)政策提供了新的條件和外部環(huán)境。

還應(yīng)該看到，全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等各方面對(duì)地質(zhì)工作的服務(wù)需求也在日益上升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益受到重視，將為傳統(tǒng)的地勘行業(yè)創(chuàng)造新的需求。當(dāng)前，資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問題日益受到關(guān)注和重視，資源環(huán)境承載力接近“天花板”，迫切要求由外延式的資源開發(fā)向嚴(yán)格保護(hù)與節(jié)約集約利用資源的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，這些都對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作提出了更高更迫切的要求。要求地質(zhì)工作也要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，由傳統(tǒng)的資源為主的地質(zhì)勘查工作，轉(zhuǎn)向更加重視生態(tài)環(huán)境改善需求，積極拓展農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等多元化服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)還應(yīng)該敏銳地看到，隨著京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略和國(guó)家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，也將為地礦工作發(fā)展創(chuàng)造新的需求，提供新的機(jī)遇。

面對(duì)新形勢(shì)，學(xué)會(huì)的主要任務(wù)是，加強(qiáng)形勢(shì)分析和戰(zhàn)略研究，組織開展前瞻性的研究，把握新常態(tài)下地勘工作的發(fā)展機(jī)遇，為做好行業(yè)規(guī)劃提供理論和技術(shù)支撐，不斷擴(kuò)大地礦事業(yè)發(fā)展空間，不斷拓展地質(zhì)工作的深度和廣度，不斷提高地質(zhì)工作服務(wù)支持國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力。

（二）準(zhǔn)確把握社團(tuán)改革新要求，加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)、承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能、做好行業(yè)服務(wù)是學(xué)會(huì)下一步工作重點(diǎn)和努力方向

黨的十八大提出了“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”的目標(biāo)，十八屆二中全會(huì)提出了改革社會(huì)組織管理制度的重大任務(wù)，要求重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，激發(fā)社會(huì)組織活力，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)移，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。完善財(cái)稅支持政策，建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)制度。

自2013年以來，國(guó)土資源部積極貫徹落實(shí)中央要求，不斷深化國(guó)土資源行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能和管理方式，加快培育地質(zhì)勘查市場(chǎng)，進(jìn)一步完善地質(zhì)勘查行業(yè)管理。將地質(zhì)勘查資質(zhì)管理、注冊(cè)地質(zhì)師制度建設(shè)與執(zhí)業(yè)人員管理、行業(yè)統(tǒng)計(jì)與信息服務(wù)、行業(yè)自律與誠(chéng)信體系建設(shè)等工作，逐步交由社會(huì)組織來承擔(dān)。為適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，學(xué)會(huì)要注重在原有工作基礎(chǔ)上，更好的協(xié)助政府履行好行業(yè)管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序、反映行業(yè)訴求，提供行業(yè)服務(wù)，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年是全面深化改革之年，社會(huì)組織領(lǐng)域出臺(tái)了一系列改革文件，提出了明確的改革措施和要求。2014年6月，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問題的通知》（中組發(fā)〔2014〕11號(hào)），對(duì)退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù)的數(shù)量、屆數(shù)、年齡、審批程序以及兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、薪酬領(lǐng)取等情況作了嚴(yán)格規(guī)定，學(xué)會(huì)按照有關(guān)要求開展了專項(xiàng)清理工作。12月29日國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)兼職有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資黨發(fā)〔2014〕46號(hào)），限期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職情況進(jìn)行清理規(guī)范，目前學(xué)會(huì)也正在進(jìn)行清理登記中。基于以上新情況新要求，本著實(shí)事求是、有利工作的原則，學(xué)會(huì)對(duì)原定的一些改革設(shè)想也作了相應(yīng)的調(diào)整。

同時(shí)，從黨的十八大提出的社會(huì)組織管理改革目標(biāo)及一系列配套政策來看，社會(huì)組織去行政化將是社團(tuán)改革的發(fā)展趨勢(shì)，但我們對(duì)社會(huì)組織“去行政化”要有正確的理解，不能簡(jiǎn)單地把“去行政化”理解為社會(huì)組織與政府徹底沒有關(guān)系了。社會(huì)之所以需要社會(huì)組織，目的就是為了發(fā)揮在政府與企業(yè)和社會(huì)之間的聯(lián)系作用，而行政化趨勢(shì)妨礙了社會(huì)組織協(xié)調(diào)政府與企業(yè)和社會(huì)之間的關(guān)系，所以需要“去行政化”，是使政府職能回歸政府，社會(huì)管理職能還給社會(huì)。學(xué)會(huì)的主要任務(wù)是要在正確理解社會(huì)組織“去行政化”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)自身組織建設(shè)。要逐步完善學(xué)會(huì)理事會(huì)管理決策機(jī)制，推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離制衡的運(yùn)作機(jī)制，以建立健全民主、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)員和分支機(jī)構(gòu)管理制度、學(xué)會(huì)工作機(jī)制等管理制度體系，為學(xué)會(huì)發(fā)展提供制度保障。

三、堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新，全面履行新一屆理事會(huì)的職責(zé)任務(wù)，努力推進(jìn)學(xué)會(huì)工作再上新臺(tái)階

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法行政的開局之年，是全面完成“十二五”、系統(tǒng)謀劃“十三五”的重要一年，也是學(xué)會(huì)發(fā)展最為重要的一年。學(xué)會(huì)要以這次換屆為契機(jī)，全面總結(jié)過去的辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃下一步工作。新一屆理事會(huì)的主要工作思路是，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞國(guó)土資源管理中心工作，更加突出地礦經(jīng)濟(jì)理論研究，更加注重發(fā)揮學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，更加注重提升學(xué)術(shù)交流的實(shí)效，更加注重提高決策咨詢能力，積極承接政府職能轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新和拓展學(xué)會(huì)服務(wù)功能，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和人才智力支持。

一要堅(jiān)持依法辦會(huì)，繼續(xù)將服務(wù)國(guó)土資源管理中心工作作為學(xué)會(huì)工作的努力方向。要以“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的國(guó)土資源工作新定位，指導(dǎo)學(xué)會(huì)開展工作。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的獨(dú)特作用，積極開展基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題研究。結(jié)合實(shí)際開展地礦經(jīng)濟(jì)理論研究，研究清楚地勘工作領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以指導(dǎo)地質(zhì)工作改革和地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞完善地質(zhì)工作體制，創(chuàng)新地質(zhì)找礦機(jī)制，以及完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)等重大理論和實(shí)踐問題開展研究，破解難題，為加強(qiáng)國(guó)土資源管理建言獻(xiàn)策。要開辟多種多樣的途徑和方式，為會(huì)員搭建廣泛的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，進(jìn)一步提升“地勘局長(zhǎng)座談會(huì)”“主題學(xué)術(shù)年會(huì)”等品牌學(xué)術(shù)活動(dòng)的影響力。

二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮理論優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究和政策研究，促進(jìn)優(yōu)化地礦行業(yè)發(fā)展環(huán)境。學(xué)會(huì)要組織會(huì)員開展地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究，積極引導(dǎo)會(huì)員單位認(rèn)清地勘行業(yè)形勢(shì)，主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重點(diǎn)研究地勘改革發(fā)展的新任務(wù)、新要求，更加主動(dòng)地服務(wù)國(guó)家地質(zhì)工作重大戰(zhàn)略，更加主動(dòng)地服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更加主動(dòng)地依靠深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走出一條中國(guó)特色地質(zhì)工作改革發(fā)展的新路子。

三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿?，靠?chuàng)新求發(fā)展。學(xué)會(huì)要勇于和善于改革創(chuàng)新，從促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定學(xué)會(huì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步提升學(xué)會(huì)創(chuàng)新與服務(wù)能力。拓展學(xué)會(huì)的工作領(lǐng)域、探索創(chuàng)新工作模式，建立適宜的工作機(jī)制和工作程序及流程。不斷豐富服務(wù)會(huì)員內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式。

四要加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)活力。學(xué)會(huì)原有70多個(gè)單位會(huì)員和2000余名個(gè)人會(huì)員，會(huì)員單位涵蓋了屬地化管理的原地礦、煤田、冶金、有色管理的、核工業(yè)所屬的省級(jí)地勘（礦）局，中央管理的煤炭地質(zhì)總局、冶金地質(zhì)總局、有色地調(diào)中心、核工業(yè)地質(zhì)局、中化礦山局、中國(guó)地質(zhì)建材中心和武警黃金部隊(duì)，國(guó)土資源部直屬事業(yè)單位、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及其部分直屬事業(yè)單位，部分高校和礦業(yè)企業(yè)。這次換屆過程中，擴(kuò)展和吸收了一批新會(huì)員，為學(xué)會(huì)發(fā)展注入了新鮮力量。下一步有條件時(shí)還要增補(bǔ)一些會(huì)員單位進(jìn)來。同時(shí)還要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)員和分支機(jī)構(gòu)管理制度、學(xué)會(huì)工作機(jī)制等，為學(xué)會(huì)依法自治提供制度支撐。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)能力建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)會(huì)服務(wù)社會(huì)與政府的能力、增強(qiáng)學(xué)會(huì)服務(wù)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和提升學(xué)會(huì)自身建設(shè)的能力。

各位理事、各位代表，讓我們以這次學(xué)會(huì)換屆為契機(jī)，在國(guó)土資源部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員，緊緊圍繞國(guó)土資源中心工作，一心一意服務(wù)地礦事業(yè)發(fā)展，銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階，為我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)改革與發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2015）06-0004-05

2015年5月24日在中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第八次會(huì)員代表大會(huì)上的講話