張志敏/周鑫

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

資源民族主義對(duì)我國(guó)礦業(yè)投資影響
——以墨西哥為例

張志敏/周鑫

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

新時(shí)期以墨西哥為代表的資源民族主義是在全球化條件下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保證民生的一種舉措，但這種舉措會(huì)給我國(guó)帶來(lái)原材料供應(yīng)緊張、成本增加、境外礦業(yè)公司合法經(jīng)濟(jì)利益得不到保障等多重風(fēng)險(xiǎn)。為保障我國(guó)勘探企業(yè)面對(duì)資源民族主義時(shí)的合法權(quán)益，提出在國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層面上的對(duì)策，其中國(guó)家層面包括增設(shè)經(jīng)商處，援建項(xiàng)目，提升國(guó)家形象，參與相關(guān)規(guī)則制定等；企業(yè)層面包括詳細(xì)咨詢(xún)，增加融資渠道，以國(guó)際公民要求自己，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提交WTO仲裁，參與相關(guān)協(xié)議簽訂等措施。

資源民族主義；勘探投資；墨西哥

當(dāng)前我國(guó)重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量增幅落后于資源消費(fèi)的增幅，礦產(chǎn)開(kāi)采年限不斷縮短，重要礦產(chǎn)資源的進(jìn)口持續(xù)高位，進(jìn)口依存度不斷提高，為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，要求我國(guó)必須不斷擴(kuò)大境外礦產(chǎn)資源投資范圍，如我國(guó)2009年礦業(yè)并購(gòu)?fù)度霝?20億美元，居全球第一，2010年投入礦業(yè)并購(gòu)資金160億美元[1]。墨西哥作為資源豐富的國(guó)家，其重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量均居世界前列。2013年至今，墨西哥經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，導(dǎo)致民族矛盾不斷加劇，新一屆政府希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革來(lái)吸引外資，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解當(dāng)前緊張局面。由于墨西哥人文與地理環(huán)境比較復(fù)雜，國(guó)外勘探投資易受到國(guó)內(nèi)資源保護(hù)主義干擾。本文在分析墨西哥資源民族主義產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，深入剖析了其資源保護(hù)主義對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)品及礦產(chǎn)勘查投資的影響。同時(shí)提出了我國(guó)政府及礦產(chǎn)勘查企業(yè)在“走出去”過(guò)程中防范國(guó)外資源民族主義風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，以期為我國(guó)礦產(chǎn)勘查企業(yè)在墨西哥勘探投資提供參考。

1 墨西哥礦產(chǎn)資源勘探

墨西哥主要由南科迪勒拉褶皺帶和墨西哥灣沿岸地斜兩大地質(zhì)構(gòu)造單元組成，其地質(zhì)條件的特殊性，使得墨西哥具有非常豐富的礦產(chǎn)資源。在南科迪勒拉褶皺帶中儲(chǔ)存著大量的金屬與非金屬礦產(chǎn)資源，目前墨西哥已發(fā)現(xiàn)礦種在50種以上，其中金屬礦產(chǎn)有鐵、錳、銅、鉛、鋅、金、銀、銻、汞、鎢、鉬、釩等；非金屬礦產(chǎn)有石墨、硫、重晶石、硅灰石、珍珠巖、螢石、石油、天然氣、石膏等。墨西哥的銀儲(chǔ)量居世界第2位，銅、石墨和天然堿儲(chǔ)量列世界第3位，硫和重晶石位于世界第6位，錳儲(chǔ)量位居世界第8位[2-3]。

2012年墨西哥礦產(chǎn)勘探投資為11.65億美元，居全球第4位，僅次于加拿大、澳大利亞和美國(guó)。截至2012年底，墨西哥共有439家企業(yè)投入1171個(gè)礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目，包括23個(gè)大型的銀礦、銅礦和金礦項(xiàng)目，4個(gè)世界級(jí)超大型的銅礦和銀礦項(xiàng)目。墨西哥礦產(chǎn)勘查投資比例為金礦勘查占47.2%，銅礦勘查占22.9%，鈾礦勘查占4.3%，鋅礦勘查占4.2%。據(jù)駐墨西哥經(jīng)商參處數(shù)據(jù)，2013年墨西哥礦產(chǎn)勘探投資總額為27.67億美元，較2012年增長(zhǎng)了137.5%，墨西哥礦業(yè)商會(huì)表示，新的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目對(duì)投資者來(lái)說(shuō)非常具有吸引力。預(yù)測(cè)未來(lái)兩年內(nèi)，墨西哥將新增礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目15個(gè)，礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目35個(gè)，其中大多數(shù)將于近三年內(nèi)開(kāi)采，從而吸引新的礦產(chǎn)勘查資本。

2 墨西哥資源民族主義及其起源

墨西哥資源國(guó)有化運(yùn)動(dòng)始于20世紀(jì)30年代，資源國(guó)有化是資源民族主義的主要表現(xiàn)形式[4]。墨西哥憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，私人和企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式從事勘查與開(kāi)發(fā)。憲法的規(guī)定使得資源全民所有制獲得合法地位，從而導(dǎo)致“資源民族主義”得到法律的保護(hù)[5]。墨西哥政府通過(guò)新礦法稅費(fèi)手段提高國(guó)家占有率，變相抬高礦產(chǎn)資源合作開(kāi)發(fā)門(mén)檻，清理或重新談判合同和采礦權(quán)，這些措施也是墨西哥資源民族主義的表現(xiàn)形式[6]。2014年礦業(yè)投資稅按公司利潤(rùn)的百分比增加了5%～7.5%不等，使得墨西哥成為了拉丁美洲礦業(yè)投資成本最高的國(guó)家。其中黃金和白銀等礦產(chǎn)資源勘探生產(chǎn)企業(yè)因此項(xiàng)措施受到的影響最為嚴(yán)重，他們需支付的權(quán)利金增長(zhǎng)了0.5%～8.0%不等。以收入衡量，采礦業(yè)為墨西哥第四大產(chǎn)業(yè)，僅次于汽車(chē)、石油和電子產(chǎn)品工業(yè)。

從經(jīng)濟(jì)角度而言，資源豐富型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常嚴(yán)重依賴(lài)資源開(kāi)采與出售。而礦產(chǎn)資源往往具有不可再生性，為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，各國(guó)通常會(huì)采取各種經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采[7]。墨西哥是拉丁美洲第四大經(jīng)濟(jì)體，礦業(yè)為其第四大支柱產(chǎn)業(yè)。2014年上半年，墨西哥對(duì)美國(guó)的石油貿(mào)易順差同比下降近80%，石油經(jīng)濟(jì)難以為繼，為減緩經(jīng)濟(jì)的衰退，政府將增加采礦業(yè)的稅收作為平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段。

從民族角度而言，墨西哥的近代史就是一部抵抗國(guó)外剝削的歷史。自然資源是墨西哥人的心臟，墨西哥在過(guò)去已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整個(gè)工業(yè)的國(guó)有化，然而在今天更多的民眾仍然生活在貧困中，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)并沒(méi)有給當(dāng)?shù)孛癖姷纳顜?lái)教育、醫(yī)療、生活水平等方面的優(yōu)惠。但沒(méi)享受到自己土地上礦產(chǎn)資源所帶來(lái)的實(shí)惠的民眾卻享有憲法所賦予的對(duì)所擁有土地及其資源的支配和使用權(quán)。在這種情況下就會(huì)產(chǎn)生以提高生活水平，分享礦產(chǎn)資源財(cái)富為目的阻礙勘探開(kāi)發(fā)的行為。

新一屆墨西哥政府欲通過(guò)改革吸引更多的外資，但在其濃重傳統(tǒng)民族主義背景下，試圖沖破資源民族主義的藩籬，釋放礦產(chǎn)資源發(fā)展?jié)摿Σ⒎且资?。拉丁美洲作為傳統(tǒng)資源豐富國(guó)家，由于民眾具有非常強(qiáng)烈的國(guó)家主權(quán)意識(shí)，因此資源問(wèn)題容易演變成激進(jìn)的資源民族主義問(wèn)題，同時(shí)在拉丁美洲國(guó)家的觀(guān)念里，地下資源是“國(guó)家的遺產(chǎn)”，其開(kāi)發(fā)與利用只能由國(guó)家主導(dǎo)，只有國(guó)有企業(yè)才有資格開(kāi)發(fā)本國(guó)資源，不能為私人所得。

3 墨西哥資源民族主義對(duì)我國(guó)的影響

我國(guó)作為一個(gè)礦產(chǎn)品進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求是巨大的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)95%以上的能源和80%以上的工業(yè)原料由礦產(chǎn)資源供給。我國(guó)潛在的礦產(chǎn)儲(chǔ)量位于世界前列，但人均占有量卻居世界第53位，僅為世界人均水平的一半。我國(guó)礦產(chǎn)資源需求的對(duì)外依存度高，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相對(duì)不足，是我國(guó)的基本國(guó)情。因此國(guó)外資源民族主義將會(huì)使得我國(guó)工業(yè)原材料的供應(yīng)面臨緊張局面，使得我國(guó)境外礦產(chǎn)勘查與投資公司的經(jīng)濟(jì)利益面臨損失等多樣風(fēng)險(xiǎn)[8]。

墨西哥資源民族主義將會(huì)在一定程度上影響我國(guó)工業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)化所需的工業(yè)原材料供應(yīng)。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在如火如荼進(jìn)行中，其中所需原材料具有消耗大、短期無(wú)替代品等特點(diǎn)，資源民族主義事件勢(shì)必對(duì)我國(guó)資源來(lái)源多樣化造成負(fù)面影響。

墨西哥資源民族主義將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)勘探企業(yè)的海外投資之路更加曲折[9]。我國(guó)礦產(chǎn)勘探企業(yè)在墨西哥的礦業(yè)并購(gòu)在有了初步合作意愿之后，國(guó)內(nèi)外媒體的宣傳與曝光，使得墨西哥民眾認(rèn)為政府是在出賣(mài)或賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生壓力，資源民族主義持續(xù)發(fā)酵，從而促使墨西哥政府修改并購(gòu)交易條款。如墨西哥政府在引進(jìn)中國(guó)高鐵合同上的毀約行為，意味著我國(guó)企業(yè)在遇到上述情況時(shí)將面臨與墨西哥之間的協(xié)議隨時(shí)有可能被拿出來(lái)重新談判的風(fēng)險(xiǎn)，損害既得的利益。

墨西哥資源民族主義將降低我國(guó)企業(yè)在墨勘探投資的收益預(yù)期，提高勘探企業(yè)的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)在全球礦產(chǎn)勘探投資中起步較晚，在技術(shù)、資金和管理等方面存在缺陷，在礦產(chǎn)勘探投資進(jìn)程中更多徘徊在全球價(jià)值鏈的低端，在墨西哥等國(guó)家的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中往往處于邊緣化地位，所投資項(xiàng)目相對(duì)于加拿大等國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)較大，收益較低。中國(guó)勘探企業(yè)在進(jìn)行勘探的同時(shí)可能面臨東道主國(guó)家推翻原有合同、提高稅收分成等行為，使勘探企業(yè)的利益蒙受損失，增加企業(yè)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)和成本。

4 我國(guó)防范資源民族主義風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策研究

4.1 政府角度

在資源民族主義事件未發(fā)生前政府應(yīng)采取以下措施，防范資源民族主義的風(fēng)險(xiǎn)。一是在我國(guó)駐外國(guó)領(lǐng)館設(shè)置經(jīng)商處，為我國(guó)礦產(chǎn)勘探企業(yè)提供政策咨詢(xún)等相關(guān)幫助，如提供礦產(chǎn)勘查投資國(guó)家的民族文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文習(xí)俗，資源民族主義情況，以及具體投資所涉及的關(guān)于投資國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的法律法規(guī)、國(guó)際規(guī)則與雙邊投資條約等情況[10]。二是加強(qiáng)與墨西哥經(jīng)濟(jì)交流，加大對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)援助，投資建設(shè)鐵路等民生項(xiàng)目，提升中國(guó)大國(guó)、友國(guó)形象，爭(zhēng)取墨西哥本地人民的認(rèn)同感，減少投資阻力。三是加大國(guó)家間多元化交流，努力宣揚(yáng)中國(guó)文化，通過(guò)建立文明、優(yōu)質(zhì)文化形象，提升整體好感度。加強(qiáng)與墨西哥政府和其它利益相關(guān)群體、非政府組織間交流，拓展溝通交流渠道，使其當(dāng)?shù)孛癖娬_理解國(guó)外礦產(chǎn)勘探投資，減少排斥力度，使得我國(guó)礦產(chǎn)勘探投資能在當(dāng)?shù)仨樌_(kāi)展。

在資源民族主義事件發(fā)生時(shí)應(yīng)該充分利用國(guó)際法，全面啟動(dòng)國(guó)際訴訟。對(duì)WTO成員國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)V產(chǎn)品出口受到約束，進(jìn)行WTO訴訟是一個(gè)行之有效的方法。首先利用WTO訴訟機(jī)制可以有效地捍衛(wèi)我國(guó)礦產(chǎn)勘查投資者的權(quán)益，從而有效地遏制當(dāng)前有蔓延傾向的“資源民族主義”擴(kuò)展，為我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供有效的保障，也是維護(hù)礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定供應(yīng)的有效途徑。其次，通過(guò)向WTO提出訴訟表明我國(guó)愿意，采用國(guó)際規(guī)則與機(jī)制來(lái)保衛(wèi)我國(guó)資源安全供應(yīng)的信心與決心。最后也為我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)在實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略后，遭遇阻礙與損失時(shí)能有效地運(yùn)用國(guó)際規(guī)則與制度捍衛(wèi)自身權(quán)利埋下伏筆。

在資源民族主義事件發(fā)生后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極利用WTO等國(guó)際平臺(tái)，主導(dǎo)并參與相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則的制定。國(guó)際間的礦產(chǎn)資源交易受到諸多國(guó)際規(guī)則與法律的制約，但目前仍缺乏一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)與認(rèn)同度高的規(guī)則體系進(jìn)行交流與約束，解決諸多爭(zhēng)端與糾紛。我國(guó)作為一個(gè)礦產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，同時(shí)也是消耗性礦產(chǎn)品的供應(yīng)國(guó)，應(yīng)主動(dòng)在諸多具有影響力的國(guó)際平臺(tái)如WTO、APEC、ASEAN等提倡貿(mào)易交流和投資自由化，采取措施促使統(tǒng)一貿(mào)易規(guī)則的建立。同時(shí)，開(kāi)展多邊貿(mào)易合作，加大與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家交流，探討建立在保護(hù)本國(guó)礦產(chǎn)資源利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易自由化的互利共贏模式。

4.2 企業(yè)角度

礦產(chǎn)勘探企業(yè)在走出去前，應(yīng)詳細(xì)咨詢(xún)了解投資國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、宗教、文化情況，當(dāng)?shù)氐馁Y源民族主義情況，投資國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家法律、開(kāi)發(fā)和投資協(xié)議，國(guó)家間協(xié)定以及雙邊投資條約，該項(xiàng)目涉及的環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)赝林用竦纳畹惹闆r；進(jìn)行投資對(duì)象信息采選、財(cái)務(wù)分析和技術(shù)調(diào)查等重要的基礎(chǔ)性工作。在融資方面應(yīng)拓寬渠道，鼓勵(lì)中央地勘基金、國(guó)企及民企聯(lián)合出資。為了進(jìn)一步降低融資難度，可以向保險(xiǎn)公司或商業(yè)銀行申請(qǐng)投資擔(dān)保。同時(shí)我國(guó)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)完善信息發(fā)布渠道，積極融入當(dāng)?shù)孛癖姡蛊鋵?duì)雙邊合作更加了解，積極宣傳合作正面信息。

我國(guó)礦產(chǎn)品冶煉加工業(yè)普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，而墨西哥豐富的礦產(chǎn)資源可成為國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)冶煉企業(yè)的主要礦石來(lái)源。勘探企業(yè)可以和國(guó)內(nèi)冶煉集團(tuán)共同申請(qǐng)項(xiàng)目，利用我國(guó)冶煉加工業(yè)具有技術(shù)、成本等多重優(yōu)勢(shì)，對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施、冶煉加工和技術(shù)需求進(jìn)行投資，在墨西哥合作建廠(chǎng)，在給當(dāng)?shù)卦黾佣愂铡⒔鉀Q就業(yè)等問(wèn)題的同時(shí)降低礦產(chǎn)勘探企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

礦產(chǎn)勘探企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)堅(jiān)定奉行不干涉他國(guó)內(nèi)政的原則，與土著居民保持良好關(guān)系，突出合作的雙贏性質(zhì)，并以國(guó)際企業(yè)公民的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。在防范資源民族主義方面，與當(dāng)?shù)卣懊襟w保持積極溝通，在能力范圍內(nèi)給予必要幫助，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，建立良好企業(yè)公民形象，融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)，與當(dāng)?shù)孛癖娦纬闪己玫慕?jīng)濟(jì)契約、感情契約、心理契約網(wǎng)絡(luò)[11]。當(dāng)勘探企業(yè)能夠融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，民族資源主義的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)極大降低。

礦產(chǎn)勘探企業(yè)在遭遇資源民族主義事件時(shí)，首先要聯(lián)系使館駐外經(jīng)商處，詳細(xì)匯報(bào)相關(guān)情況，同時(shí)應(yīng)向世界銀行下屬的解決投資者和東道國(guó)之間投資爭(zhēng)端仲裁中心（ICSID）提起訴訟。在國(guó)家之間簽署貿(mào)易合作協(xié)議時(shí)，有影響力的礦業(yè)公司應(yīng)主動(dòng)參與簽訂過(guò)程，以處理對(duì)外投資過(guò)程中投資難題、政治不可抗力、征用、政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等棘手問(wèn)題。在貿(mào)易合作協(xié)定中，應(yīng)增加關(guān)于固化外匯管制、權(quán)利金、稅、分配和轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，礦產(chǎn)勘探企業(yè)應(yīng)加深自我保護(hù)意識(shí)，不斷地與本國(guó)政府、投資國(guó)政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行深入溝通，促使自我利益受到保護(hù)[12]。

5 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期以墨西哥為代表的資源民族主義是在全球化條件下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保證民生的一種舉措，但這種舉措會(huì)給我國(guó)帶來(lái)原材料供應(yīng)緊張、成本增加、境外礦業(yè)公司合法經(jīng)濟(jì)利益得不到保障等多重風(fēng)險(xiǎn)。為保障我國(guó)勘探企業(yè)面對(duì)資源民族主義時(shí)的合法權(quán)益，提出在國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層面上的對(duì)策，其中國(guó)家層面包括增設(shè)經(jīng)商處，援建項(xiàng)目，提升國(guó)家形象，參與相關(guān)規(guī)則制定等；企業(yè)層面包括詳細(xì)咨詢(xún)，增加融資渠道，以國(guó)際公民要求自己，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提交WTO仲裁，參與相關(guān)協(xié)議簽訂等措施。

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[12]肖洋.海灣國(guó)家資源民族主義與中國(guó)能源安全[J].當(dāng)代世界,2014 (1):73-76.

The Effects of Nationalism over Resources on China's Mining Investments
—Take Mexico as an Example

ZHANG Zhimin, ZHOU Xin
(Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149)

As a means of keeping the economy growing and guaranteeing the livelihood of the people under the conditions of globalization, nationalism over resources that is represented by Mexico has brought multiple risks to our country. These risks include material shortage, increase of costs, and the lawful economic interest of outbound mining companies is not being protected. In order to protect the legitimate rights and interests of China’s exploration enterprises in the face of nationalism over resources, this paper argues that at the national level, the government should increase the number of business departments and assistance projects, enhance the national image, and participate in the relevant rule-making. From the enterprise level, they should do some detailed consultation, increase financial ways, regard themselves as international civil with strict demands, fulfill corporate social responsibility, submit arbitration of WTO, and involve in the signing of relevant agreements.

nationalism over resources; exploration investment; Mexico

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2015）06-0066-04

墨西哥油氣資源概況

（摘編自中國(guó)百科網(wǎng)）

2015-03-17；

2015-04-03

張志敏（1986-），女，安徽省阜陽(yáng)市人，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究實(shí)習(xí)員，世界經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)碩士，主要從事地勘經(jīng)濟(jì)研究工作。

墨西哥位于北美洲南部，東臨墨西哥灣和加勒比海，西、南瀕太平洋，北鄰美國(guó)。國(guó)土面積197.26萬(wàn)平方公里，陸地面積192.30萬(wàn)平方公里，海洋面積4.95萬(wàn)平方公里；人口1.07億(2006年7月)。墨西哥為世界重要的非歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)，石油產(chǎn)量居世界第5位。油氣工業(yè)為墨西哥經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，油氣出口收入占墨西哥出口總收入的10%，占政府稅收的三分之一。墨西哥國(guó)家法律規(guī)定油氣資源歸國(guó)家所有，1938年墨西哥政府對(duì)石油工業(yè)實(shí)行國(guó)有化，成立了墨西哥國(guó)家石油公司(Pemex)，為唯一的石油生產(chǎn)公司，對(duì)石油工業(yè)施行壟斷經(jīng)營(yíng)。1992年墨西哥對(duì)墨西哥國(guó)家石油公司(Pemex)實(shí)行改革，分為4個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的公司：勘探和生產(chǎn)公司、天然氣和基礎(chǔ)石油化學(xué)公司、石油化學(xué)品公司和石油煉油銷(xiāo)售公司。