【內(nèi)容摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)決定提出:“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！蔽覀儽仨毘浞终J(rèn)識(shí)其中法治社會(huì)建設(shè)的重要性。馬克思主義關(guān)于社會(huì)和國(guó)家關(guān)系的論斷，以及中外歷史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都說明:法治社會(huì)為大，是法治國(guó)家和法治政府的基礎(chǔ)，沒有法治社會(huì)就沒有法治國(guó)家和法治政府。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化的發(fā)展為具有中國(guó)特色法治社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，但具有中國(guó)特色的公民社會(huì)尚未真正建立起來。我們必須以“民主”與“和諧”為基本特征，抓緊中國(guó)特色法治社會(huì)建設(shè)，同時(shí)著力構(gòu)建中國(guó)特色法治社會(huì)的基本要素。

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

*基金項(xiàng)目:同濟(jì)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)“城鎮(zhèn)化與法律研究”(20142877)的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介:蔣曉偉(1953－)，男，上海人，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、法制史。

改革開放以來，資本、勞動(dòng)和土地創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，改革開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了“中國(guó)的速度”。在“中國(guó)奇跡”和“中國(guó)的速度”的同時(shí)，不可諱言，我們的國(guó)家也出現(xiàn)諸多社會(huì)問題，如社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)深層次矛盾加劇，社會(huì)信仰缺失，社會(huì)道德滑坡，社會(huì)不穩(wěn)定等。面對(duì)這些問題，我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中，必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，使我們的“社會(huì)”與“國(guó)家”發(fā)展相同步，使我們的“社會(huì)”真正成為“國(guó)家”的基礎(chǔ)。正如中國(guó)共產(chǎn)黨第十八大全國(guó)代表大會(huì)指出:“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證?！?①那么，怎樣加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)呢?中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出:“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！?②即以法治社會(huì)來對(duì)應(yīng)法治國(guó)家和法治政府;以法治社會(huì)建設(shè)來促進(jìn)法治國(guó)家、法治政府建設(shè)。這符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。但中國(guó)歷史上從來沒有法治社會(huì)，只有“原始社會(huì)”、“禮制社會(huì)”和“臣民社會(huì)”。 ③要建設(shè)法治社會(huì)，而且是具有中國(guó)特色的法治社會(huì)，任重而道遠(yuǎn)。因此，從理論上探討中國(guó)特色法治社會(huì)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，是十分必要的。

一、法治社會(huì)為大，是法治國(guó)家和法治政府的基礎(chǔ)

社會(huì)是人們以共同物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)，按照血緣關(guān)系，或者地域聯(lián)系而結(jié)成的人與人之間生產(chǎn)和生活活動(dòng)的有機(jī)系統(tǒng)。構(gòu)成社會(huì)的基本要素是自然環(huán)境、人口和文化。國(guó)家是基于人口、領(lǐng)土和公共權(quán)力的社會(huì)共同體。構(gòu)成國(guó)家的基本要素是人口、領(lǐng)土和公共權(quán)力。政府，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。廣義的政府是指國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等公共機(jī)關(guān)的總合，代表著社會(huì)公共權(quán)力。但從十八世紀(jì)以后，世界各國(guó)隨著民主制度的健全完善，以及服務(wù)政府的建立，大都將政府和國(guó)家分離，將政府視作國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。社會(huì)、國(guó)家、政府三者關(guān)系中，社會(huì)為大，是國(guó)家和政府的基礎(chǔ)。這不僅在于是社會(huì)孕育了國(guó)家和政府，更重要的是國(guó)家和政府產(chǎn)生以后，其運(yùn)行和發(fā)展必須按照社會(huì)發(fā)展的軌跡進(jìn)行，否則國(guó)家和政府不可能長(zhǎng)治久安。

人類社會(huì)可追溯幾十萬(wàn)年的歷史，可國(guó)家形態(tài)的出現(xiàn)才幾千年的歷史，在漫長(zhǎng)的原始社會(huì)中，社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展是靠社會(huì)自身進(jìn)行的，是靠社會(huì)自身的組織對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效的管理。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)管理事務(wù)日益繁雜，社會(huì)矛盾日益尖銳，原始的社會(huì)管理不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)正常運(yùn)行和發(fā)展，于是需要一個(gè)凌駕于社會(huì)之上的公共機(jī)關(guān)，即國(guó)家來參與社會(huì)的管理。恩格斯說:“社會(huì)創(chuàng)立一個(gè)機(jī)關(guān)來保護(hù)自己的共同利益，免遭內(nèi)部和外部的侵犯，這種機(jī)關(guān)就是國(guó)家政權(quán)”。 ［1］P307－308國(guó)家產(chǎn)生以后，社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的大部分職能，作為公共管理機(jī)關(guān)的國(guó)家是不能取代，也是取代不了的;社會(huì)管理的機(jī)制，即社會(huì)自我管理、自我教育、自我發(fā)展的社會(huì)化管理機(jī)制，也是作為公共管理機(jī)關(guān)的國(guó)家不能取代，也是取代不了的。如，國(guó)家制定和認(rèn)可的法律很多都來自于社會(huì)的道德、風(fēng)俗和習(xí)慣。因此，國(guó)家的管理雖然凌駕于社會(huì)之上，但國(guó)家必須按照社會(huì)運(yùn)行的規(guī)則進(jìn)行，這樣，社會(huì)的運(yùn)行才能夠有條不紊地進(jìn)行，國(guó)家才能夠長(zhǎng)治久安。“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)，才能持續(xù)下去?！?［2］P187這是國(guó)家產(chǎn)生以后的幾千年歷史所證明的，無(wú)論是東方還是西方都是如此。

例如，中國(guó)封建社會(huì)，優(yōu)越的地理氣候條件，使自足自給的、一家一戶為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá);華夏大地在氏族社會(huì)向國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)變過程中，形成了宗法制度;宗法制度客觀存在，形成了中國(guó)封建社會(huì)很大程度上的家族自治。我國(guó)古代有形形式式的“家法”、“族規(guī)’，國(guó)家一般認(rèn)可它們的效力。這種家族自治的制度，擴(kuò)大到國(guó)家，就是國(guó)家由全國(guó)最大家族的家長(zhǎng)治理的專制主義政體，“國(guó)家一體”，“移孝作忠”就是中國(guó)古代社會(huì)性質(zhì)決定國(guó)家性質(zhì)，社會(huì)發(fā)展方向決定國(guó)家發(fā)展方向的真實(shí)寫照。這也就是為什么中國(guó)封建社會(huì)歷經(jīng)兩千余年而經(jīng)久不衰的原因，農(nóng)民大起義可以推翻舊王朝，但新王朝建立以后，卻依舊是家族自治基礎(chǔ)上的專制主義統(tǒng)治;中國(guó)歷代皇族可以為爭(zhēng)奪皇位而無(wú)情相殘，甚至不惜調(diào)動(dòng)全國(guó)力量持續(xù)數(shù)十年戰(zhàn)爭(zhēng)，但家族自治基礎(chǔ)上的專制主義統(tǒng)治依然不斷延續(xù)。

再例如，西方的歐洲大陸由于地理氣候不及華夏大地優(yōu)越，原始農(nóng)業(yè)不甚發(fā)達(dá)，但海上交通發(fā)達(dá)，因此商品交換和工商業(yè)發(fā)展迅速，形成商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì);與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，就需要公開、公平的規(guī)則和新興的平民階層共同參與社會(huì)管理的民主制度，因此社會(huì)自治在西方國(guó)家發(fā)展史上具有十分重要的地位。古希臘“從伯里克利時(shí)代到一個(gè)世紀(jì)以后的德摩斯梯尼時(shí)代，都是一種公民的自治體制”。 ［3］P239中世紀(jì)時(shí)期，在北意大利、佛蘭德、法蘭西、諾曼底、英格蘭、德意志公爵領(lǐng)地，以及歐洲其他地方，涌現(xiàn)了數(shù)千個(gè)新的城市和城鎮(zhèn)”，這些大大小小的城市共和國(guó)作為主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，商品生產(chǎn)和交換頻繁在此進(jìn)行;隨著貿(mào)易的發(fā)展，作為城市主要居民的市民階層逐漸產(chǎn)生。因此，西方中世紀(jì)以前的社會(huì)，是西方的市民社會(huì)決定了市邦政府和城市國(guó)家?！坝ⅰ⒚罏榻鷳椪?，然英倫乃一島國(guó)，…又其先盎格魯撒克遜人侵入英土，彼時(shí)即有村鎮(zhèn)自治?！绹?guó)起源乃為十三州之聯(lián)邦，此亦一種變相之地方自治。故知近代西方民主政治，皆由地方自治演進(jìn)” ［4］P40。法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家托克維爾也認(rèn)為美國(guó)的民主制度是建立在美國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治基礎(chǔ)上的，他認(rèn)為美國(guó)的地方自治、聯(lián)邦制度和司法制度是維護(hù)美國(guó)民主共和制度的“三個(gè)基本制度”之一。 ［5］P332所以從這個(gè)層面上講，地方自治的社會(huì)制度是西方民主政治發(fā)展的基礎(chǔ)與階梯，它從古代一直持續(xù)到現(xiàn)代。

馬克思認(rèn)為，作為上層建筑的國(guó)家是從屬性的、第二性的東西，而市民社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的領(lǐng)域則是決定的因素，是第一性的東西;有什么樣的市民社會(huì)，就會(huì)形成什么樣的政治國(guó)家。“在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換和消費(fèi)形式。在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的一定階段上，就會(huì)有相應(yīng)的社會(huì)制度、相應(yīng)的家庭、等級(jí)或階級(jí)組織，一句話，就會(huì)有相應(yīng)的市民社會(huì)。有一定的市民社會(huì)，就會(huì)有不過是市民社會(huì)的正式表現(xiàn)的相應(yīng)的政治國(guó)家。” ［6］P532“我的研究得出這樣一個(gè)結(jié)果:法的關(guān)系正像國(guó)家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系，這種物質(zhì)的生活關(guān)系的總和，黑格爾按照18世紀(jì)的英國(guó)人和法國(guó)人的先例，概括為‘市民社會(huì)’”。 ［7］P252“市民社會(huì)是全部歷史的真正發(fā)源地和舞臺(tái)”。 ［7］P88

當(dāng)然，在中外歷史上也曾出現(xiàn)過脫離社會(huì)的國(guó)家，這樣的國(guó)家都不可能長(zhǎng)治久安。

中華民族的西周時(shí)代，是實(shí)行井田制的家族自治社會(huì)，武王和文王試圖建立實(shí)行禮治的聯(lián)邦制國(guó)家，不久引起社會(huì)動(dòng)蕩，國(guó)家由此進(jìn)入社會(huì)大變革的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。

蘇聯(lián)在1922年以后，長(zhǎng)期實(shí)行高度公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，“我們不承認(rèn)任何私法，在我們看來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一切都屬于公法范圍，而不屬于私法范圍?！?［8］P587并建立了高度集權(quán)的國(guó)家與社會(huì)一體化的模式，“全體公民都成了國(guó)家(武裝工人)的雇員。全體公民都成了一個(gè)全民的、國(guó)家的“辛迪加”的職員和工人。”“整個(gè)社會(huì)將成為一個(gè)管理處，成為一個(gè)勞動(dòng)平等、報(bào)酬平等的工廠?！?［9］P258這種無(wú)視社會(huì)的存在，無(wú)視私權(quán)的存在的國(guó)家和社會(huì)合一的模式，也是蘇聯(lián)僅存89年而覆亡的重要原因之一。

中外歷史發(fā)展中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及馬克思關(guān)于社會(huì)和國(guó)家關(guān)系的論斷都說明:社會(huì)是國(guó)家的基礎(chǔ)，社會(huì)決定國(guó)家的性質(zhì)和發(fā)展方向。不管你是否喜歡這個(gè)社會(huì)，社會(huì)是客觀存在的，它按照其自身的規(guī)律產(chǎn)生和發(fā)展，它是國(guó)家產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。這就是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

基于這種樸素而深刻的道理，法治社會(huì)、法治國(guó)家、法治政府三者關(guān)系，是法治社會(huì)為大，法治社會(huì)是法治國(guó)家和法治政府的基礎(chǔ)。因此，我們必須全力以赴建設(shè)好具有中國(guó)特色的法治社會(huì)，為法治國(guó)家和法治政府的發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)法治國(guó)家和法治政府建設(shè)。

二、歷史告訴我們:沒有法治社會(huì)就沒有法治國(guó)家和法治政府

中外法治國(guó)家建設(shè)的歷史告訴我:社會(huì)是國(guó)家的基礎(chǔ)，社會(huì)決定國(guó)家的性質(zhì)和發(fā)展方向;法治國(guó)家和法治政府的基礎(chǔ)在于法治社會(huì);沒有法治社會(huì)，不可能建成法治國(guó)家和法治政府。

18世紀(jì)60年代到19世紀(jì)40年代的西方，經(jīng)過憲政革命和工業(yè)革命，由強(qiáng)調(diào)契約自由、實(shí)行地方自治的市民社會(huì)，進(jìn)入了踐行法律、保障人權(quán)、積極履責(zé)的公民社會(huì)。公民社會(huì)是法治國(guó)家的基礎(chǔ)，沒有堅(jiān)實(shí)的公民社會(huì)，不可能建成法治國(guó)家。公民社會(huì)對(duì)于民主和法治實(shí)現(xiàn)的重要意義，中外學(xué)者多有論述。奧地利學(xué)者凱爾森在《法與國(guó)家的一般理論》中說:“所謂地方自治是分權(quán)和民主這兩種觀念的直接和周密的結(jié)合。” ［10］P346英國(guó)政治學(xué)家詹姆斯·布萊斯認(rèn)為，“地方自治是民主主義的搖籃”。 ［11］P6法國(guó)社會(huì)學(xué)家托克維爾認(rèn)為，社會(huì)自治是“民主共和制度的三個(gè)基本制度之一” ④“只有地方自治制度不發(fā)達(dá)或根本不實(shí)行這種制度的國(guó)家，才否認(rèn)這種制度的好處?！?［5］P107－108我國(guó)民國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)自治和西方的地方自治多有研究，黃哲真先生從四個(gè)方面論述了地方自治的功能意義，“地方自治的實(shí)施，對(duì)于人民的福利，國(guó)家的興盛，民族的繁榮，關(guān)系非常重大。在消極方面，既可以摧毀一切失卻健全的和不合時(shí)代的惡制度和潛勢(shì)力，或是補(bǔ)救種種的缺陷;在積極方面，又可以得到下面種種的利益:一，增進(jìn)政治的功能;二，訓(xùn)練四權(quán)行使;三，團(tuán)結(jié)民族精神;四，解決民生需要?！?［12］P6－9馬克思認(rèn)為，當(dāng)市民社會(huì)從政治國(guó)家或?qū)Ｖ茩?quán)力的束縛中掙脫出來獲得獨(dú)立存在時(shí)，代議制民主就獲得了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ［13］

社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的客觀規(guī)律，以及西方法治國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們:法治國(guó)家的建設(shè)必須要有一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)，這個(gè)社會(huì)就是踐行法律、保障人權(quán)、積極履責(zé)的社會(huì)。而中國(guó)近代社會(huì)以來的兩次憲政革命告訴我們，沒有法治社會(huì)的基礎(chǔ)，不可能建成法治國(guó)家。

中國(guó)的第一次憲政革命發(fā)生在清末和民國(guó)初年。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的中國(guó)，當(dāng)時(shí)的專制主義統(tǒng)治和其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——自足自給、一家一戶為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，使兩者都失去了前進(jìn)的動(dòng)力，成為阻礙社會(huì)發(fā)展的羈絆，直觀的表現(xiàn)就是它不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主與自由思想。這時(shí)候，古老的農(nóng)業(yè)文明遇到了西方新興的工業(yè)文明，在西方工業(yè)文明的商品、資本和武力侵略、逼迫下，中國(guó)社會(huì)發(fā)生變革，中國(guó)逐步走上工業(yè)化的道路;隨著商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專制主義政體呈逐步土崩瓦解之勢(shì);從戊戌變法、清末新政、欽定憲法大綱，直至辛亥革命，中國(guó)社會(huì)的第一次憲政革命，歷時(shí)七十年，是一個(gè)時(shí)不我待、痛苦抉擇的過程，為了改變落后挨打的現(xiàn)狀，中國(guó)的先賢先烈們嘗試了改良、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、最終選擇了維新立憲和憲政革命等方式，其中有智慧、有奮斗，但更多的是流血犧牲?？墒墙Y(jié)果卻是大軍閥袁世凱把持朝政，復(fù)辟帝制，中國(guó)進(jìn)入北洋軍閥時(shí)期。究其原因，是中國(guó)社會(huì)還沉浸在傳統(tǒng)的專制主義的家族社會(huì)之中，社會(huì)還保持蓄辮子、戴瓜皮帽、扎女兜、纏纖足，興跪拜等風(fēng)俗，并沒有形成民主和人權(quán)的風(fēng)尚，更沒有形成踐行法律、保障人權(quán)、積極履責(zé)的公民社會(huì)。正如陳獨(dú)秀所說，“數(shù)年來，創(chuàng)造共和、再造共和的人物，也不少。說良心話，真正知道共和是什么，腦子里不裝著帝制時(shí)代舊思想的，能有幾人?”“我們中國(guó)多數(shù)國(guó)民口里雖然不反對(duì)共和，腦子里實(shí)在裝滿了帝制時(shí)代的舊思想。這腐舊思想布滿國(guó)中，所以我們要誠(chéng)心鞏固共和國(guó)體，非要將這班反對(duì)共和的倫理文學(xué)等舊思想，完全洗刷得干干凈凈不可。否則不但共和政體不能進(jìn)行，就是這塊共和招牌，也是掛不住的?！?［14］

中國(guó)的第二次憲政運(yùn)動(dòng)，發(fā)生在二十世紀(jì)四十年代，國(guó)共兩黨圍繞實(shí)行什么樣的憲政，發(fā)生了分歧，展開了斗爭(zhēng)。國(guó)民黨政權(quán)答應(yīng)實(shí)行憲政，但堅(jiān)持1936年制定的“五五憲草”完全合法，并堅(jiān)持有關(guān)憲政的言論，只能以三民主義、五權(quán)憲法、建國(guó)大綱、訓(xùn)政綱領(lǐng)和國(guó)民黨總裁的指示以及國(guó)民政府公布的有關(guān)憲政法令為依據(jù)，并規(guī)定曲解憲政者一律取締之。1939 年10月2日和12月1日，中共中央兩次向黨內(nèi)發(fā)出積極參與憲政活動(dòng)的指示，并且提出了關(guān)于憲政問題的一系列重要主張。中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承孫中山“三民主義”的基礎(chǔ)上，提出了新民主主義憲政的概念，即“新中國(guó)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國(guó)。新民主主義政治下的國(guó)體是各革命階級(jí)聯(lián)合專政，政體是民主集中制。” ［15］P677中國(guó)的第二次憲政運(yùn)動(dòng)，隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和四年的內(nèi)戰(zhàn)而付之東流。1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命取得了勝利，成立了新中國(guó)。不可否認(rèn)，新中國(guó)建立以后，由于中國(guó)的長(zhǎng)期封建專制主義統(tǒng)治，包括人治主義法律文化的影響，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，以及建設(shè)與社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與民主共和政體相融合的法治國(guó)家的進(jìn)程緩慢，并走過彎路。中國(guó)的第二次憲政運(yùn)動(dòng)失敗的原因，在很大程度上依舊是我們沒有建設(shè)法治國(guó)家的社會(huì)基礎(chǔ)，我們的人民普遍沒有深厚的人民當(dāng)家作主而實(shí)現(xiàn)民主、共和的思想，社會(huì)也沒有普遍形成公民自治的機(jī)制。直至上世紀(jì)六十年代的文化大革命初期，仍然有許多民眾自發(fā)地?fù)碜o(hù)血統(tǒng)論、 ⑤堅(jiān)持個(gè)人崇拜等封建主義觀念，這就是很好的例證。

三、中國(guó)特色法治社會(huì)具有經(jīng)濟(jì)、政治和思想基礎(chǔ)

法治國(guó)家的理論和中外法治國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，法治社會(huì)是法治國(guó)家和法治政府的基礎(chǔ)。我們要建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家，必須建設(shè)一個(gè)和社會(huì)主義法治國(guó)家相匹配的具有中國(guó)特色的法治社會(huì)。實(shí)際上，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化的發(fā)展為具有中國(guó)特色法治社會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

首先是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，奠定了我國(guó)法治社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。文化大革命結(jié)束后，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，睿智地首先對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，改革不適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的建立在高度公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。1978年至1984年，我國(guó)進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)的試點(diǎn)，1984年中國(guó)共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確立我國(guó)實(shí)行公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)。1992年中國(guó)共產(chǎn)黨十四次全國(guó)代表大會(huì)確立了我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制。 ⑥而后的憲法修正案，也確立了我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制。我們確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要不同所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等發(fā)展，需要公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，需要確立新的分配制度和社會(huì)保障體系。人們?cè)趯?shí)現(xiàn)這些公平競(jìng)爭(zhēng)、平等發(fā)展的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的過程中，自然需要在政治上實(shí)現(xiàn)表達(dá)的權(quán)利、參與的權(quán)利、管理的權(quán)利、監(jiān)督的權(quán)利等，否則就談不上平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。而要實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利，自然需要一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)就是法治社會(huì)的形成。人們通過法治社會(huì)中的各種自治組織，表達(dá)自己的意愿，協(xié)調(diào)各方的立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自己的利益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，眾多平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)組織，又有可能為法治社會(huì)的各種自治組織提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)保障。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了我國(guó)法治社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

其次，國(guó)家民主制度不斷健全和完善，是法治社會(huì)形成的政治基礎(chǔ)。文化大革命結(jié)束后，黨中央撥亂反正，果斷地糾正了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線，平反了自1959年“反右”斗爭(zhēng)和階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化以來大量的冤假錯(cuò)案，并確立了“改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的政治路線。 ⑦黨和國(guó)家同時(shí)積極推進(jìn)政治體制的改革:堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，完善各民主黨派各愛國(guó)團(tuán)體的政治協(xié)商制度，完善民族區(qū)域自治制度，建立基層群眾自治制度;制定并實(shí)施包括82年憲法在內(nèi)的大量的法侓和法規(guī)。隨著民主制度不斷健全和完善，國(guó)家迫切需要民主制度的規(guī)范化和制度化，1998年國(guó)家確立“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。“依法治國(guó)”就是“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?⑧廣大人民“通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，”其中包括廣大人民在形成法治社會(huì)的平臺(tái)上，通過各種社會(huì)自治組織管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。以法治社會(huì)的平臺(tái)管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，就能夠以最低的社會(huì)成本，最有效的方式，形成區(qū)域間平等、正義、包容、和諧的社會(huì)秩序。譬如，2007年11月，國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組，經(jīng)過一年多的多方調(diào)查研究、論證比較，形成《國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案》。國(guó)家發(fā)改委從11月9日至15日，將這一方案在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站，以及新浪、搜狐等網(wǎng)站上予以公布，開展民意調(diào)查。公眾積極參與，短短一星期，網(wǎng)上發(fā)表意見的民眾達(dá)150余萬(wàn)人。11月16日，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在新聞媒體上介紹了此次網(wǎng)上問卷調(diào)查的結(jié)果。《國(guó)家法定假日方案》最終在此基礎(chǔ)上形成。所以說，政治體制的改革，促進(jìn)法治社會(huì)政治基礎(chǔ)的發(fā)展。

再次是全民法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，促進(jìn)法治社會(huì)的形成和發(fā)展。改革開放，使國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步地健全和完善，使民主與法制建設(shè)不斷深化，也使法治理念在全民不斷普及和提高。全民的民法意識(shí)，即契約觀念、權(quán)利觀念、自由觀念、平等觀念空前增強(qiáng);憲法意識(shí)，即公民的主體觀念、參與觀念、表達(dá)觀念、監(jiān)督觀念、控權(quán)觀念逐步樹立和增強(qiáng)。INTHER網(wǎng)的普及大大促進(jìn)了人們的思想交流和社會(huì)熱點(diǎn)問題的探討和協(xié)商。所有這些思想意識(shí)領(lǐng)域的發(fā)展和變化，使人們覺悟到，人民當(dāng)家作主，其中直接和重要的方面就是要以自己的社會(huì)組織，形成一個(gè)法治社會(huì)來管理社會(huì)事務(wù)，從而建立公正的社會(huì)秩序來兼顧各方利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決民間糾紛，監(jiān)督公權(quán)力行使，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧。因此全民法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，推動(dòng)法治社會(huì)思想基礎(chǔ)的形成。

綜上所述，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，奠定了我國(guó)法治社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);國(guó)家民主制度不斷健全和完善，促進(jìn)法治社會(huì)政治基礎(chǔ)的發(fā)展;全民法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，推動(dòng)法治社會(huì)思想基礎(chǔ)的形成。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，雖然我們?cè)诎l(fā)展和夯實(shí)法治社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是具有中國(guó)特色的法治社會(huì)尚未真正建立起來。這主要表現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)自治組織存在和發(fā)展的空間還不足，現(xiàn)行的憲法和法律也沒有給社會(huì)自治組織更全面的法律地位;我們的社會(huì)自治組織自身并沒有形成足以立足社會(huì)、堪當(dāng)治理社會(huì)職能的自我管理、自我教育、自我發(fā)展機(jī)制;全民的公民意識(shí)和公民素質(zhì)還待進(jìn)一步增強(qiáng)和提高。因此，當(dāng)前我們必須從思想上真正認(rèn)識(shí)到，建設(shè)中國(guó)法治社會(huì)的重要性和必要性;同時(shí)克服阻礙中國(guó)特色法治社會(huì)形成的制度障礙，并且從政治、經(jīng)濟(jì)和思想意識(shí)等各方面促進(jìn)具有中國(guó)特色的法治社會(huì)進(jìn)一步形成和發(fā)展。

四、以“民主”與“和諧”為基本特征，抓緊中國(guó)特色法治社會(huì)建設(shè)

21世紀(jì)的中國(guó)社會(huì)是建立在工業(yè)文明和生態(tài)文明基礎(chǔ)上的社會(huì)，是不斷改革開放的社會(huì)，是正在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的社會(huì);中國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)是與中華民族的歷史和傳統(tǒng)緊密聯(lián)系起來的、具有中國(guó)特色的社會(huì)。

中國(guó)特色法治社會(huì)的基本精神和主要特征就是“民主”與“和諧”。民主是在一定范圍的民眾內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理社會(huì)事務(wù)的制度。和諧是社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)和勻稱的狀態(tài)，其強(qiáng)調(diào)全體民眾各盡所能，各得其所而又和諧相處，最終達(dá)到“公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與人之間、人與自然之間和諧相處”社會(huì)目標(biāo)。中國(guó)特色法治社會(huì)體現(xiàn)民主與和諧統(tǒng)一，這就是社會(huì)管理最重要主體是廣大市民和村民，廣大市民和村民在管理社會(huì)事務(wù)過程中，通過協(xié)商民主、票決民主等方法來協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、分配公共資源、解決社會(huì)矛盾、保持社會(huì)安定，并對(duì)公權(quán)力行使實(shí)施有效監(jiān)督;在社會(huì)管理過程中，多數(shù)人需要更多地包容少數(shù)人的意志和利益，并為少數(shù)人的意志和利益尋求可能的存在空間;同時(shí)要兼顧國(guó)家利益、社會(huì)利益與個(gè)人利益、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益、社會(huì)效果與生態(tài)效果等;使社會(huì)關(guān)系更為協(xié)調(diào)和諧。

建設(shè)“民主”與“和諧”的途徑，就是市民和村民首先要修養(yǎng)好自己的道德情操，建立高尚的人生觀;并治理好自己的家庭，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)最基本的細(xì)胞，也是社會(huì)最重要的主體。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)、注重家庭是非?？茖W(xué)、非常先進(jìn)的。一個(gè)健康的、積極向上的家庭是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。1992年1 月27日，鄧小平視察珠海江海電子有限公司，在談到人才和創(chuàng)新問題的同時(shí)，談到了家庭問題。他說:歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有家庭不行，家庭是個(gè)好東西。我們還要維持家庭?？追蜃又v，修身齊家治國(guó)平天下，家庭是社會(huì)的一個(gè)單元，修身齊家才能治國(guó)平天下。 ⑨治理社會(huì)必須先從修養(yǎng)自身、治理好家庭開始。這是治理社會(huì)、管理國(guó)家的科學(xué)途徑。所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，就是這個(gè)道理。

從“民主”與“和諧”出發(fā)，中國(guó)特色公民社會(huì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn):崇德與法治的統(tǒng)一、自覺與自治的統(tǒng)一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的統(tǒng)一、一元與多元的統(tǒng)一。

崇德與法治的統(tǒng)一。崇德就是崇尚道德，以道德感化教育人，其重點(diǎn)在于人的內(nèi)心世界;通過人們內(nèi)心世界，信仰的力量，達(dá)到行為的高尚;再以這些高尚的行為，成為社會(huì)的楷模?！抖Y記·大學(xué)》說:“心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平?！狈ㄖ尉褪怯萌藗冋J(rèn)同的法律去規(guī)范人們的行為;人們服從法律，從而建立和諧有序的社會(huì)秩序。中國(guó)特色法治社會(huì)要做到崇德與法治的統(tǒng)一，即既要發(fā)揮道德教化的柔性功能，又要發(fā)揮法律治理的的剛性功能，使剛?cè)峤Y(jié)合，知性適度，得到最佳的社會(huì)治理效果;中國(guó)特色法治社會(huì)做到崇德與法治的統(tǒng)一，還要體現(xiàn)在:法治社會(huì)在制定和認(rèn)可社會(huì)規(guī)則時(shí)，需要比照較高的道德的標(biāo)準(zhǔn)，從而指引社會(huì)朝健康、正確的方向發(fā)展;中國(guó)特色法治社會(huì)做到崇德與法治的統(tǒng)一，還要針對(duì)“徒法不足以自行”(《孟子·離婁上》)的客觀現(xiàn)實(shí)，不僅要注重提高執(zhí)法者、管理者的道德水平，而且要提高全社會(huì)的道德水平，從而使人人遵守法律，人人服從法律。

自覺與自治的統(tǒng)一。自覺就是自己有所認(rèn)識(shí)而主動(dòng)去做，公民的自覺集中體現(xiàn)在公民意識(shí)之中，中國(guó)特色法治社會(huì)的公民意識(shí)就是踐行權(quán)利觀念、責(zé)任觀念、程序觀念，積極參與公共事務(wù)，并勇于為人民擔(dān)當(dāng)，為社會(huì)擔(dān)當(dāng)，為國(guó)家擔(dān)當(dāng)。公民的自覺意識(shí)推廣到法治社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)在社會(huì)自治方面:一方面是要依靠自治組織中的積極參與者、組織者和領(lǐng)袖，如商人、退休官員、專家、公共知識(shí)分子、普通市民等;另一方面，全體市民自身要盡可能做到自立，自理，并自覺遵守和執(zhí)行社會(huì)規(guī)則，減少社會(huì)矛盾，使社會(huì)運(yùn)作順暢和諧。中國(guó)特色法治社會(huì)自覺與自治的統(tǒng)一，就能調(diào)動(dòng)全體市民的主觀能動(dòng)性，發(fā)掘社會(huì)各方面資源，積極參與社會(huì)管理;從而以最低的社會(huì)成本、最有效地滿足民眾的大多數(shù)公共品需求，并充分體現(xiàn)市民、村民的意志和利益。

傳統(tǒng)與現(xiàn)代的統(tǒng)一。新時(shí)期，公民要踐行權(quán)利觀念、責(zé)任觀念、程序觀念，積極參與公共事務(wù)，并勇于為人民擔(dān)當(dāng)，為社會(huì)擔(dān)當(dāng)，為國(guó)家擔(dān)當(dāng)。公民的基本素養(yǎng)必須與中華民族的傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，因?yàn)橹腥A民族有悠久的文明和文化，這些文明和傳統(tǒng)深深地烙印在我們的思想里，體現(xiàn)在我們的行動(dòng)中。比如傳統(tǒng)社會(huì)的行為準(zhǔn)則“仁、義、禮、知、信”和“溫、良、恭、儉、讓”，它體現(xiàn)了中華民族的美德和崇高精神。今天，我們要讓“仁”的愛人，“義”的正義，“禮”的守法，“知”的智慧，“信”的守信，“溫”的溫和，“良”的善良，“恭”的恭敬，“儉”的儉樸，“讓”的禮讓，也成為中國(guó)社會(huì)行為準(zhǔn)則的一部分，從而使我們新時(shí)代的公民有更深厚的素養(yǎng)，更堅(jiān)實(shí)的“擔(dān)當(dāng)”;使新時(shí)代的社會(huì)規(guī)則更富有傳統(tǒng)，更富有美德和精神的內(nèi)涵。

一元與多元的統(tǒng)一。具有中國(guó)特色的法治社會(huì)的基本精神和主要特征就是“民主”與“和諧”，從“民主”與“和諧”出發(fā)，中國(guó)特色公民社會(huì)是:民主與和諧統(tǒng)一、崇德與法治的統(tǒng)一、自覺與自治的統(tǒng)一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的統(tǒng)一。從這一共同特征來說，具有中國(guó)特色的中國(guó)公民社會(huì)是一元的。但中國(guó)地域廣闊，人口眾多，不同的區(qū)域，不同的民眾會(huì)形成社會(huì)獨(dú)特的“個(gè)性”。如有的區(qū)域崇尚習(xí)慣，有的區(qū)域崇尚鄉(xiāng)規(guī)民約，有的區(qū)域崇尚道德;有的區(qū)域是四合院，有的區(qū)域是石庫(kù)門，有的區(qū)域是巴洛克;等等。這樣形成的社會(huì)狀態(tài)是不同的，不僅是形式的不同，內(nèi)涵也有差異，這就形成了格局多元的社會(huì)。格局多元的社會(huì)是有“個(gè)性”的社會(huì)，是生動(dòng)活潑的社會(huì)。格局多元的社會(huì)之間相互學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而促進(jìn)中國(guó)特色法治社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

五、著力構(gòu)建中國(guó)特色法治社會(huì)的基本要素

中國(guó)特色法治的基本要素，就是中國(guó)特色法治社會(huì)的核心內(nèi)容和基本框架，它是由中國(guó)特色法治社會(huì)的本質(zhì)特征所決定的、法治社會(huì)的各個(gè)重要組成部分。中國(guó)特色法治社會(huì)的基本要素，是我們當(dāng)前需要著力建設(shè)的部分。

我們要著力建設(shè)中國(guó)特色法治社會(huì)的制度要素。中國(guó)特色法治社會(huì)的制度要素就是確立社會(huì)管理最重要主體是廣大市民和村民的體制。市民和村民通過自己的各種社會(huì)組織參與社會(huì)管理的全過程，包括事務(wù)性管理和決策性管理，行政性管理和專業(yè)性管理，社會(huì)性管理和政治性管理。社會(huì)組織、市民和村民能解決的事情，由社會(huì)組織、市民和村民依照自治組織規(guī)章加以解決，盡量減少公權(quán)力的介入和參與。社會(huì)組織同時(shí)要參與對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使權(quán)力的有效監(jiān)督，以避免國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力，違背民眾的意志，損害民眾的利益。當(dāng)然，社會(huì)組織在社會(huì)管理中也有一定的邊界和范圍;憲法和法律應(yīng)該對(duì)國(guó)家、政府以及社會(huì)組織對(duì)社會(huì)的管理作出明確的分工;并使國(guó)家、政府以及社會(huì)組織對(duì)社會(huì)的管理互相配合、協(xié)調(diào)，從而達(dá)到最優(yōu)化。

我們要著力建設(shè)中國(guó)特色法治社會(huì)的機(jī)制要素。中國(guó)特色法治社會(huì)的機(jī)制要素就是各種社會(huì)自治組織形成自我發(fā)展、堪任社會(huì)管理職責(zé)的機(jī)制。各種社會(huì)自治組織，如社區(qū)自治組織、行業(yè)自治組織、職業(yè)自治組織等在參與社會(huì)管理過程中，自身要形成具有自我管理、自我教育、自我發(fā)展機(jī)制;并能夠按照規(guī)定，有效地承擔(dān)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、參與公共資源分配、解決社會(huì)矛盾、保持社會(huì)安定和諧、對(duì)公權(quán)力行使有效監(jiān)督的責(zé)任，同時(shí)注重培養(yǎng)社會(huì)自治環(huán)境和社會(huì)自治人才的成長(zhǎng)。用規(guī)則來保障各種社會(huì)自治組織形成自我發(fā)展、堪任社會(huì)管理職責(zé)的機(jī)制是十分重要的。公民個(gè)人對(duì)社會(huì)的管理職能，是在自立的基礎(chǔ)上進(jìn)行家庭自理，即個(gè)人或家庭在公共生活中自己料理而不需要他人幫助，其中還要“修身”，即修養(yǎng)自己的品行，成為一個(gè)高尚的人，從中再主要通過社會(huì)組織對(duì)社會(huì)和國(guó)家進(jìn)行治理。以達(dá)至所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”(《禮記·大學(xué)》)。

我們要著力構(gòu)建中國(guó)特色法治社會(huì)的社群要素。中國(guó)特色法治社會(huì)的社群要素就是以公民意識(shí)為主導(dǎo)，加上公民勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)實(shí)踐。中國(guó)特色法治社會(huì)的公民意識(shí)就是踐行權(quán)利觀念、責(zé)任觀念、程序觀念，積極參與公共事務(wù)，并勇于為人民擔(dān)當(dāng)，為社會(huì)擔(dān)當(dāng)，為國(guó)家擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。公民意識(shí)要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，不僅體現(xiàn)在社會(huì)的危難時(shí)刻，而且更多體現(xiàn)在日常的工作、生活中。每一個(gè)公民都要踐行勇于“擔(dān)當(dāng)”，為人民擔(dān)當(dāng)，為社會(huì)擔(dān)當(dāng)，為國(guó)家擔(dān)當(dāng)?shù)墓褚庾R(shí);這一擔(dān)當(dāng)是有內(nèi)涵的，內(nèi)涵就是對(duì)法律的信仰、對(duì)法律的遵循，即用權(quán)利觀念、責(zé)任觀念、程序觀念來實(shí)現(xiàn)自身的“擔(dān)當(dāng)”。因此公民意識(shí)的“擔(dān)當(dāng)”是理性的，是法治的。社群要素是由國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化傳統(tǒng)決定的、由公民意識(shí)主導(dǎo)而付諸于公民的實(shí)際言行而形成的一種社會(huì)關(guān)系。

我們要著力構(gòu)建中國(guó)特色法治社會(huì)的規(guī)則要素。中國(guó)特色法治社會(huì)的規(guī)則要素就是中國(guó)特色法治社會(huì)的規(guī)則體系。中國(guó)特色法治社會(huì)的規(guī)則體系不僅有制定法:憲法的、法律的;而且有非制定法:道德的、行規(guī)的、習(xí)慣的、約定俗成的等等;非制定法可以是成文的，也可以是不成文的。無(wú)論是制定法，或者是非制定法，不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)協(xié)商民主或票決民主的公平正義，而且應(yīng)當(dāng)是民眾真實(shí)意志的反映，應(yīng)當(dāng)是從民眾中來、到民眾中去的，約定俗成的、貼近百姓生活、惠及百姓、給百姓幸福感的。中國(guó)特色法治社會(huì)的規(guī)則體系，應(yīng)當(dāng)是權(quán)利、責(zé)任和程序的有機(jī)統(tǒng)一。

綜上分析可以得出結(jié)論，社會(huì)決定國(guó)家。因此，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一個(gè)與之相匹配的具有中國(guó)特色的法治社會(huì);否則中國(guó)的法治國(guó)家是不可能建成的。實(shí)際上，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化的發(fā)展為具有中國(guó)特色法治社會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件;但具有中國(guó)特色的公民社會(huì)尚未真正建立起來。所以我們必須抓緊中國(guó)特色法治社會(huì)建設(shè)，克服阻礙中國(guó)特色公民社會(huì)形成的制度障礙。我們要把握中國(guó)特色法治社會(huì)的基本特征，這就是“民主”與“和諧”，從“民主”與“和諧”出發(fā)形成:崇德與法治的統(tǒng)一、自覺與自治的統(tǒng)一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的統(tǒng)一、一元與多元的統(tǒng)一。我們還要從制度要素方面加強(qiáng)中國(guó)特色法治社會(huì)建設(shè)，使之確立社會(huì)治理最重要主體是廣大市民和村民的體制;我們還要從機(jī)制要素方面加強(qiáng)中國(guó)特色法治社會(huì)建設(shè)，使各種社會(huì)自治組織形成自我發(fā)展、堪任社會(huì)管理職責(zé)的機(jī)制;我們還要從社群要素方面加強(qiáng)中國(guó)特色法治社會(huì)建設(shè)，使之基于公民意識(shí)而付諸于公民勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際言行而形成社群意識(shí);我們還要從規(guī)則要素方面加強(qiáng)中國(guó)特色法治社會(huì)建設(shè)，使之形成中國(guó)特色法治社會(huì)的規(guī)則體系。

注釋:

①　參見胡錦濤《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，人民出版社2012年11月18日，第16頁(yè)。

②　參見《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，文匯報(bào)2014年10月29日第2版。

③　原始社會(huì)(約前170萬(wàn)年－－公元前21世紀(jì))是人類從猿類分化出來之后所建立的第一個(gè)共同體，也就是人類歷史的第一階段;是血緣關(guān)系為紐帶的部落社會(huì)。禮制社會(huì)通過“上下有別、尊卑有序”的禮儀定式與禮制規(guī)范塑造人們行為與思想，從而維護(hù)禮制的絕對(duì)權(quán)威。中華民族的西周時(shí)代，武王和文王試圖建立實(shí)行禮治的聯(lián)邦制國(guó)家，不久引起社會(huì)動(dòng)蕩，國(guó)家由此進(jìn)入社會(huì)大變革的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。臣民社會(huì)是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，民眾與皇權(quán)同構(gòu)，并臣服皇權(quán)(世俗、宗教)的社會(huì)。在臣民社會(huì)里，皇帝被稱為“天子”，享有絕對(duì)權(quán)力，“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”。官僚幫助皇帝統(tǒng)治民眾，形成了一個(gè)臣服、擁戴皇權(quán)并依附于皇權(quán)的社會(huì)。中國(guó)古代社會(huì)是典型的臣民社會(huì)。

④　參見:［法］托克維爾著，董果良譯:《論美國(guó)的民主》(上卷)，［M］北京商務(wù)印書館1988年版，第332頁(yè);另兩個(gè)制度托克維爾認(rèn)為是聯(lián)邦制度和司法制度。

⑤　血統(tǒng)論，一種主張以祖先長(zhǎng)輩的血統(tǒng)和身份決定個(gè)人前途命運(yùn)和發(fā)展方向的政治思想，在二十世紀(jì)六十年代的文化大革命發(fā)揚(yáng)到了極致，社會(huì)充滿了“老子英雄，兒好漢;老子反動(dòng)，兒混蛋”的等級(jí)制和階級(jí)斗爭(zhēng)思想。

⑥　參見江澤民《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》，人民出版社1992年10月。

⑦　參見《中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)公報(bào)》，人民日?qǐng)?bào)1978年12月24日。

⑧　參見江澤民《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》，人民出版社1997年10月．

⑨　參見《鄧小平年譜(一九七五——一九九七)》(下)，中央文獻(xiàn)出版社第1360頁(yè)。