■ 刊 評(píng)

必須改革商業(yè)性地質(zhì)找礦的效益考核指標(biāo)
——供給側(cè)改革對(duì)地質(zhì)找礦提出的要求

■ 刊 評(píng)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。供給側(cè)改革的核心是提高供給質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效供給。而地質(zhì)找礦正是發(fā)展礦業(yè)的供給。商業(yè)性地質(zhì)找礦是礦業(yè)重要組成部分，找礦是為了開礦，開礦必須找礦。在探采結(jié)合的體制下，它們就是一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體；在探采分離的體制下，它們是需求和供給的關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)連接。所以評(píng)價(jià)商業(yè)性地質(zhì)找礦的效益，必須從這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系出發(fā)。所謂效益（經(jīng)濟(jì)效益）“是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占用、消耗與取得有效成果之間的比率”。因而地質(zhì)找礦的效益，也只能是占用和消耗的物質(zhì)資料、活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，與取得的企業(yè)可以利用的地質(zhì)成果的對(duì)比。這里用“企業(yè)可以利用”地質(zhì)成果這個(gè)概念很重要。因?yàn)槠髽I(yè)無(wú)法利用的地質(zhì)成果，不僅不能創(chuàng)造效益，還要白白占用資金，而資金是有時(shí)間價(jià)值的（即利息）。

企業(yè)可以利用的地質(zhì)成果，在探采結(jié)合的體制下，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的制約，就可以有效解決。如大慶油田規(guī)定，“沒(méi)有效益的儲(chǔ)量一噸也不要”。在探采分離的體制下，是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)制約：第一，所謂可以利用的地質(zhì)成果，必須是企業(yè)可以利用的，進(jìn)而形成滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；第二，必須是在成本上、價(jià)格上、是企業(yè)自身或者市場(chǎng)所能容納的。這兩個(gè)條件是評(píng)價(jià)商業(yè)性地質(zhì)找礦的關(guān)鍵要素，但是在現(xiàn)行的地勘統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，卻不是這樣的。它反映的找礦效果有兩大指標(biāo)：一是探明的礦產(chǎn)資源量；二是提交的礦產(chǎn)地。這兩個(gè)指標(biāo)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的。前者是指：“地質(zhì)工作達(dá)到一定程度控制和地質(zhì)研究程度、用一定方法計(jì)算的有用礦產(chǎn)的儲(chǔ)藏量”。后者是指：“經(jīng)過(guò)地質(zhì)普查工作后，對(duì)礦床類型及其他地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖、礦產(chǎn)及與成礦密切相關(guān)的沉積作用、火成作用、次生作用等有一定了解，并已通過(guò)工程對(duì)礦體分布和埋藏進(jìn)行了初步控制，礦產(chǎn)品位、品級(jí)、有害組份含量以及可采厚度等，基本符合工業(yè)開采利用等要求，具有一定規(guī)模，并已做出初步評(píng)價(jià)的礦區(qū)或礦段”。這樣的地質(zhì)成果可以反映地質(zhì)找礦已經(jīng)取得的實(shí)物效果，但無(wú)法說(shuō)明這些成果有多少是市場(chǎng)可以利用的，進(jìn)而可以轉(zhuǎn)化為社會(huì)所需要的礦產(chǎn)品，形成銷售收入。從會(huì)計(jì)學(xué)角度講，找礦主要是解決具有隱蔽性礦產(chǎn)資源從純自然資源資產(chǎn)的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)可以利用的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：“在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，確認(rèn)為資產(chǎn)：①與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；②該資源的成本或價(jià)值能夠可靠地計(jì)量?！憋@然，只有經(jīng)過(guò)勘查的礦產(chǎn)資源才符合這兩個(gè)條件。而這兩個(gè)條件，在探采分離的體制下是由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)的。即必須是市場(chǎng)需要的，否則賣不出去。

如果我們提供的探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和礦產(chǎn)地，不是企業(yè)現(xiàn)實(shí)可以利用的，那么用在這些項(xiàng)目的找礦投資就形成資金的積壓，那就根本談不上經(jīng)濟(jì)效益。所以商業(yè)性地質(zhì)找礦的績(jī)效考評(píng)，必須把企業(yè)可以動(dòng)用的儲(chǔ)量作為主要產(chǎn)出，這也是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制找礦的一個(gè)重要區(qū)別。我們希望用這個(gè)要求，評(píng)估今后所有的商業(yè)性地質(zhì)找礦成果并且重新評(píng)估這些年由政府出資已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源量和提交的礦產(chǎn)地，從而進(jìn)一步深化地質(zhì)找礦的市場(chǎng)取向改革，用實(shí)際行動(dòng)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。