湖北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場

案例

湖北省在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的實踐中，始終堅持政府推動、法制引領(lǐng)、產(chǎn)權(quán)明晰、交易規(guī)范的總體原則，積極探索構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多功能、優(yōu)服務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場平臺。

主要做法

一是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺；

二是建設(shè)市縣級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺；

三是建設(shè)立足湖北、輻射中南、面向全國的高層次、多功能、廣覆蓋的武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所；

四是建設(shè)武漢“8+1”城市圈聯(lián)網(wǎng)對接的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是以農(nóng)村土地為基礎(chǔ)，以農(nóng)地經(jīng)營為核心。其特有的“土地所有權(quán)——家庭承包權(quán)——農(nóng)地經(jīng)營權(quán)”的權(quán)利結(jié)構(gòu)模式以及普遍性的權(quán)屬不清的問題，在其他國家較為少見。這決定了我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)內(nèi)含諸多中國元素，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒。

從國內(nèi)層面看，經(jīng)過近幾年來的有益探索，目前國內(nèi)武漢、成都、上海、北京、杭州模式已初具雛形，具有一定的特色，為構(gòu)建我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場模式提供了有益的啟示：以確權(quán)、確地、確股為前提，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的基礎(chǔ)；注重搭建省、市、縣、鄉(xiāng)4級服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的流轉(zhuǎn)順暢；完善規(guī)范交易規(guī)則，擴(kuò)展產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能；延伸配套服務(wù)，創(chuàng)造農(nóng)地等產(chǎn)權(quán)資本化條件；強(qiáng)化政府監(jiān)管，降低交易風(fēng)險。

制約因素

在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)有序推進(jìn)過程中，也存在一些制約因素：

第一，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬尚不清晰，尤其是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份化改革還剛剛起步；

第二，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的定位不一，產(chǎn)權(quán)交易市場資源重組、科學(xué)設(shè)置的問題有待研究；

第三，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流動和抵押等法律界定受限；

第四，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)等不健全；

第五，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場間的協(xié)調(diào)機(jī)制未建立；

第六，功能拓展、聯(lián)網(wǎng)對接及配套服務(wù)有待健全；

第七，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資尚未實現(xiàn)根本性突破，產(chǎn)權(quán)融資難的問題仍然比較突出；

第八，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的風(fēng)險及糾紛調(diào)解機(jī)制尚未完成建立；

第九，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的活躍度不夠，產(chǎn)權(quán)交易的資本化高端市場建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

第十，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)不充分，社會保障機(jī)制不健全。