“特色小鎮(zhèn)”大載體

特色小鎮(zhèn)，年初以來(lái)點(diǎn)擊率最高的熱詞之一。

何謂“特色小鎮(zhèn)”？浙江省《政府工作報(bào)告》是這樣描述的：“按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

“特色小鎮(zhèn)”概念一經(jīng)拋出，全省各地紛紛借此東風(fēng)，整合特色產(chǎn)業(yè)元素，構(gòu)建“小鎮(zhèn)”雛形。以金融、信息、健康等七大產(chǎn)業(yè)依托，一批承載了創(chuàng)新理念、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才的“特色小鎮(zhèn)”隨即進(jìn)入公眾視線，成為浙江新常態(tài)發(fā)展階段的一大新看點(diǎn)。綜觀全省特色小鎮(zhèn)的申報(bào)現(xiàn)狀，可以得出三大關(guān)鍵詞，用以概括特色小鎮(zhèn)的內(nèi)在特征。

一：創(chuàng)新。有人說(shuō)特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“變體”，實(shí)則有失偏頗。且不說(shuō)特色小鎮(zhèn)承載了除卻產(chǎn)業(yè)以外的諸多功能，僅就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，特色小鎮(zhèn)相較于其他園區(qū)、集聚區(qū)也更具創(chuàng)新性。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)……從這些新穎的小鎮(zhèn)名稱(chēng)就可以看出，其主導(dǎo)理念是與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)方向相符合的，其發(fā)展動(dòng)力是與當(dāng)下最前沿的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新相契合的。正如《政府工作報(bào)告》對(duì)特色小鎮(zhèn)的描述那樣——“以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，這三“新”，貼切概括了特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新屬性。

關(guān)鍵詞二：集聚。承載了七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使命，特色小鎮(zhèn)的精髓就在于“特色”二字。如何體現(xiàn)“特色”？還需通過(guò)集聚來(lái)實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)新的前提下，同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚在一起，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的合作以及同類(lèi)企業(yè)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)，才能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的道路上突出重圍。目前獲批的特色小鎮(zhèn)，多數(shù)聚焦省委、省政府提出的七大產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上作細(xì)分定位，如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)就是集聚信息產(chǎn)業(yè)中的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，基金小鎮(zhèn)則是集聚金融產(chǎn)業(yè)中的非銀行金融企業(yè)。相比于以往泛泛而談的產(chǎn)業(yè)“集聚”，特色小鎮(zhèn)將體現(xiàn)更強(qiáng)的集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)。

關(guān)鍵詞三：融合。相較于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)的特有價(jià)值就在于產(chǎn)、城、人的有機(jī)融合。從目前申報(bào)的特色小鎮(zhèn)來(lái)看，多數(shù)位于自然環(huán)境優(yōu)越的城郊，在人文、生活、旅游的完整配套下，特色小鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)不僅可以獲得創(chuàng)業(yè)所需的各類(lèi)資源，其生活需求、精神需求也可獲得較高程度的滿(mǎn)足。特色小鎮(zhèn)的完善配套也成為吸引高新技術(shù)人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人群的重要籌碼。在特色小鎮(zhèn)的藍(lán)圖上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市配套、創(chuàng)新人才都是缺一不可的必備元素，且互為融合。

至今短短幾個(gè)月時(shí)間，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)無(wú)疑是火熱的?；馃岜澈螅@示了浙江培育七大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)力，更顯示了浙江以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的無(wú)限潛力。

然則，在一片“大干快上”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮之下，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位與管控，卻不可一味盲目。一是要以市場(chǎng)為主導(dǎo)。不同于行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體的力量應(yīng)在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中起主要作用，政府應(yīng)當(dāng)思考和謀劃的是如何調(diào)動(dòng)這些市場(chǎng)主體的發(fā)展活力，為特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)帶來(lái)新鮮血液。二是定位要適宜。細(xì)數(shù)當(dāng)前已“浮出水面”的特色小鎮(zhèn)，多數(shù)聚焦了金融、信息經(jīng)濟(jì)等熱門(mén)產(chǎn)業(yè)，其中雖不乏成功案例，但密集申報(bào)的金融小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)似乎也暗藏了特色小鎮(zhèn)發(fā)展的未來(lái)隱憂(yōu)，即產(chǎn)業(yè)定位雷同、發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。特色小鎮(zhèn)的定位，必須真正體現(xiàn)“特色”二字，從小鎮(zhèn)已有的發(fā)展資源著手，作出適宜的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

“小鎮(zhèn)”雖小，卻是大載體。小鎮(zhèn)承載了浙江經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展使命，承載了浙江七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途，并將成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。引用李強(qiáng)省長(zhǎng)那句“小鎮(zhèn)故事多”，我們堅(jiān)信，故事多多、亮點(diǎn)不斷的特色小鎮(zhèn)能演繹出更多的發(fā)展新路，能成為再創(chuàng)浙江發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要起點(diǎn)，并為浙江主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。