□文//朱建軍 邸楓 孟晶晶

科技援疆十大成就全國科技援疆工作綜述

□文//朱建軍 邸楓 孟晶晶

新疆地域遼闊、資源豐富，是我國西北的戰(zhàn)略屏障和對外開放的重要門戶，是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地，在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。同時，新疆現(xiàn)在和未來的發(fā)展都將長期依賴科技進步與創(chuàng)新，而自身缺乏相應的能力和條件，沒有外部的支援與幫助，新疆現(xiàn)代化建設將遇到不可逾越的障礙。

2007年3月，國家科技部與新疆建立了部區(qū)工作會商機制，雙方議定了共同組織開展“全國科技支疆行動”。同年11月，科技部在北京召開全國科技支疆行動啟動大會，吹響了新世紀舉國科技援疆的號角。2010年中央召開第一次新疆工作座談會，將科技援疆作為全國對口援疆五大機制之一部署實施，新一輪全國科技援疆隨之全面展開。2014年第二次中央新疆工作座談會召開，再次吹響推進新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的沖鋒號。當前，科技援疆作為全國對口援疆的重要組成部分和加快創(chuàng)新型新疆建設的助推器，正迎著“一帶一路”戰(zhàn)略的東風，一路走來，在援疆工作的整體部署中發(fā)揮了重要的支撐和引領作用。

建立了全國“大科技”援疆格局

在國家層面，科技口各部門形成援疆整體合力，高標準推動科技援疆工作?？萍疾砍闪⒘丝萍荚ぷ黝I導小組，把科技援疆納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，編制發(fā)布了《全國科技援疆規(guī)劃（2011～2020年）》。教育部組織內(nèi)地高校采取多種方式同新疆開展科研開發(fā)和人才培養(yǎng)。中國科學院與新疆建立了院區(qū)會商機制，加大了科技支新工程的投入力度，持續(xù)舉辦“中科院—新疆科技合作洽談會”。中國工程院在新疆設立院士咨詢活動中心。國家自然科學基金委員會加大了對新疆基礎研究和人才培養(yǎng)支持力度，同自治區(qū)設立了聯(lián)合基金。中國科協(xié)在新疆開展了一系列重大科普活動。大江南北、長城內(nèi)外，19個對口援疆省市及重慶、四川積極開展科技援疆，與自治區(qū)和兵團建立了“21+2”合作制度，形成了援疆省市、自治區(qū)及受援地州三方協(xié)同推進的合作機制。

科技援疆推動了全國優(yōu)勢科技資源向新疆集聚

在國家層面，科技口各部門不斷創(chuàng)新和完善工作機制，從資金投入、項目扶持、人才培養(yǎng)、平臺建設等方面不斷加大對新疆的支持力度。2007～2014年，新疆獲得國家科技計劃、自然科學基金項目經(jīng)費近30億元，一批“973”、“863”、國際科技合作等重大科技項目在新疆落地實施，推動了新疆新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。21個對口援疆省市積極引導本省科研院所、企業(yè)與新疆開展多種形式的合作和對口支援，大力推動科技園區(qū)和示范基地建設，加快各類科技資源向受援地聚集，“十二五”以來在生物育種、溫室大棚、新技術示范等方面實施科技項目314項，經(jīng)費達21.6億元，為受援地經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升做出了重要貢獻。自治區(qū)也積極發(fā)揮主體作用，設立了科技支疆專項經(jīng)費，2011年以來與20多個省市共同實施科技援疆項目456項，安排財政經(jīng)費1.2億元，帶動社會投資39.75億元。

科技援疆加快了新疆優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

近年來，國家科技口各部門和21個援疆省市結合受援地實際，啟動實施了一大批科技援疆項目，攻克了一批具有基礎性、全局性、帶動性強的核心關鍵技術，促進了新疆特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。電子信息、新材料、先進制造、新能源等優(yōu)勢特色領域在國內(nèi)成為或保持了“并跑者”地位，太陽能、風能、特高壓輸變電、特色農(nóng)業(yè)等方面甚至成為“領跑者”。其中：大型光伏電站系統(tǒng)設計和集成方面的部分成果已達到國際領先水平；光學晶體功能材料為國家安全做出積極貢獻；9英寸單晶硅片、并網(wǎng)逆變器、高級潤滑油等一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，有力提升了產(chǎn)業(yè)競爭力；抗逆基因的發(fā)掘與分子育種技術在棉花生產(chǎn)中的應用，使新疆棉花產(chǎn)量和品質(zhì)大幅提高，為棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持“單產(chǎn)”等四項全國第一提供了技術保障；設施農(nóng)業(yè)標準化技術的推廣應用，改善了受援地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一的現(xiàn)狀；特色馬產(chǎn)業(yè)由小到大，已成為當?shù)匦碌慕?jīng)濟增長點。

科技援疆促進了新疆民生改善

科技援疆以來，越來越多的地州縣市感受到科技為經(jīng)濟發(fā)展注入的蓬勃動力，越來越多的百姓分享著科技帶來的實惠與希望。國家科技惠民計劃、富民強縣工程等對新疆的支持力度逐年加大，21個對口援疆省市結合新疆“民生建設年”活動，積極推進人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等與群眾生活緊密相關的重大民生科技項目在受援縣市落地。深圳市利用成功舉辦大運會的科技力量，完善了喀什市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。安徽省支持新疆大學開發(fā)出了多種語言軟件，促進了新疆多民族語言的信息化發(fā)展?！八锬竞恿饔驓夂蜃兓乃疅嵴{(diào)節(jié)研究”優(yōu)化解決了該區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水短缺問題；“岳普湖縣苦咸水淡化”項目解決了69所學校25000多名師生安全飲用水問題；“克拉瑪依市遠程醫(yī)療技術”將會診終端覆蓋到醫(yī)院科室、社區(qū)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室；“良種牛繁育體系建設示范”項目成果輻射70個縣市400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奶農(nóng)人均增收1500元。

科技援疆推動了新疆特色資源開發(fā)

圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)，國家305項目始終堅持科研、勘查、開發(fā)一體化和產(chǎn)學研相結合，加強南疆三地州及重要成礦帶的預測評價，相繼取得300余項科研成果，支撐和引導新疆大規(guī)模礦產(chǎn)勘查和國家礦產(chǎn)基地建設。中國工程院組織院士定期開展新疆水資源、能源基地建設、礦產(chǎn)勘查等戰(zhàn)略咨詢工作，為新疆科學決策提供了有力支撐。在國家科技計劃的持續(xù)支持下，新疆在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、風能利用、新材料、生物制藥等領域取得了一系列重要的科技成果，帶動形成一批具有新疆特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，造就了一批如“特變電工”、“金風科技”、“眾和鋁業(yè)”等國內(nèi)外知名創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞受援地資源特色，湖南省組織實施葡萄節(jié)水、精品哈密瓜新品種的選育推廣，有力促進了吐魯番特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；遼寧省科技援塔的紅花種植以及梅花鹿、多胎肉羊繁育，經(jīng)濟效益十分顯著；托克遜縣在新農(nóng)村建設中使用江蘇省“蒸汽磚”技術，大幅減少了二氧化硫等的排放，切實做到了資源綜合利用和變廢為寶。

科技援疆加快了新疆生態(tài)環(huán)境保護力度

圍繞新疆生態(tài)環(huán)境實施的一大批科技援疆項目，取得了明顯成效。國家科技項目“中國西部干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變與調(diào)控研究”，在荒漠化治理的理論上取得突破，成果直接服務于新疆北水南調(diào)防護體系建設工程和塔里木河流域近期綜合治理工程；歷時14年完成的“塔里木沙漠公路防護生態(tài)工程建設研究”，成就了世界第一條穿越流動沙漠的“綠色長廊”，使長度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區(qū)的大動脈；“新疆且末縣河東經(jīng)濟型生態(tài)屏障示范工程”初步建成8萬畝經(jīng)濟型生態(tài)林，農(nóng)戶年均增收3000～5000元。灌區(qū)鹽漬化土壤改良、伊犁河流域水土資源可持續(xù)開發(fā)利用等技術的集成示范，為新疆水土資源開發(fā)與保護提供了有力技術支持和模式示范。節(jié)能環(huán)保技術在南疆三地州富民安居工程中得到成功運用。在湖南科技大學的幫助下，新疆綠色使者干空氣能利用技術取得重大突破，能耗僅為傳統(tǒng)空調(diào)的30%左右，對降低建筑能源消耗、緩解空調(diào)排放污染物對自然環(huán)境的破壞具有十分重要的意義。

科技援疆擴大了新疆科技合作空間

對外合作，科技先行，這是新疆的一大特色。近年來，在科技部的大力支持下，新疆承擔了大部分國家層面的與中亞國家的國際科技合作任務，目前合作領域已拓展到農(nóng)業(yè)科技、資源環(huán)境、有色金屬提煉、地質(zhì)勘探、石油石化等20多個領域；新疆建成國家級國際科技合作基地6家；新疆同中亞、俄羅斯建立了雙邊、多邊的科技展覽、成果推介、人員培訓等合作交流機制，使新疆在上海合作組織科技合作中的地位、影響和參與度不斷提升。同時，科技“走出去”取得重要進展，新疆的科研院所、高校和企業(yè)在中亞、南亞國家聯(lián)合共建了20多個科技合作中心、野外觀測站、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等國際科技合作平臺。在科技部的幫助下，新疆同周邊國家的科技合作已納入上海合作組織框架，中國—中亞科技合作中心建設內(nèi)容也被列入國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設總體規(guī)劃。

科技援疆壯大了新疆科技人才隊伍

科技部依托創(chuàng)新人才推進計劃，為新疆培養(yǎng)了一批科技創(chuàng)新人才、中青年科技領軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在重點領域建立了若干創(chuàng)新團隊和全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)示范基地。中國科學院著力推進“西部之光”人才計劃，積極開展新疆少數(shù)民族高層次骨干人才等各類培訓，近三年共支持125個項目團隊。國家自然科學基金委設立了“本地優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)專項”，支持新疆優(yōu)秀青年人才開展基礎研究。援疆省市充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，開辦各類技術培訓，為新疆培養(yǎng)了大批基層科技人員。據(jù)統(tǒng)計，新一輪對口援疆工作開展以來，北京、天津、安徽三省市共投入3459萬元，為和田地區(qū)培訓專業(yè)技術人才1.78萬人次；江蘇省“十二五”期間安排2396萬元，引導鼓勵克州三縣一市高技能人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。同時，新疆充分利用科技援疆平臺，通過與27個省市共同實施科技援疆項目，吸引各類高層次科技人才1300多名，培養(yǎng)新疆本地優(yōu)秀科技人才1600多人。

科技援疆提升了新疆科技創(chuàng)新能力

通過科技援疆，新疆整體科技創(chuàng)新能力與全國先進地區(qū)的差距正在縮小，科研水平持續(xù)提升。目前，新疆已建成（或組建）國家和自治區(qū)（兵團）級重點實驗室69個、工程技術研究中心149個，其中新疆荒漠與綠洲生態(tài)重點實驗室實現(xiàn)了國家重點實驗室零的突破；昌吉、石河子、烏魯木齊成為國家創(chuàng)新型試點城市；全疆國家高新技術企業(yè)增長到418家，15家企業(yè)被認定為國家創(chuàng)新型企業(yè)，以金風、特變、眾和、藍山屯河、天業(yè)為代表的一些龍頭企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)技術制高點，參與制定國家、行業(yè)技術標準?！按罂趶缴潆娡h鏡”等重大平臺的立項實施，對于提升新疆在基礎研究領域的國際地位起到了巨大作用。河北省支持建設的巴州生產(chǎn)力促進中心，已發(fā)展成為涵蓋信息、技術、培訓、創(chuàng)業(yè)等多方面的科技服務中介機構；湖南、湖北、山西、安徽分別援建的競爭情報中心、專利信息服務中心、科技綜合服務中心，大大提升了受援縣市科技成果轉化能力。

科技援疆促進了新疆特色產(chǎn)業(yè)基地建設

在科技援疆的推動下，新疆已建立國家和自治區(qū)（兵團）級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)18個、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)37個、國家高新技術特色產(chǎn)業(yè)化基地10個。其中：天山北坡高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設啟動實施，昌吉、石河子高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)；石油石化、光伏發(fā)電裝備、輸變電裝備等10個國家高新技術特色產(chǎn)業(yè)化基地快速發(fā)展；新疆國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設進展順利，昌吉、伊犁、和田、阿拉爾、五家渠等11個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升格為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。21個援疆省市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以在受援縣市援建農(nóng)業(yè)示范科技園區(qū)、孵化園區(qū)為載體，著力提升受援地科技成果轉化能力，實現(xiàn)“輸血”和“造血”的結合。天津—策勒食用菌科技示范園區(qū)，在戈壁灘上創(chuàng)造了奇跡；江蘇—昭蘇脫毒馬鈴薯良種繁育基地，帶動農(nóng)民增收500多萬元；江西—阿克陶高海拔水稻高產(chǎn)種植示范基地，水稻畝產(chǎn)達到792.6公斤的高產(chǎn)紀錄，較以往增產(chǎn)21%。

桃李不言、下自成蹊，科技援疆的豐碩成果，已為新疆的跨越發(fā)展、科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。實踐證明，科技援疆已成為新疆科技工作的重要支點，成為集聚科技資源提升新疆創(chuàng)新能力的重要途徑，成為新疆依靠科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的重要平臺和重要推動力量。