政策速遞

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，再次取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理理念，讓廣大勞動(dòng)者更好地施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能

《決定》明確，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置實(shí)施的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，以及國(guó)務(wù)院部門(mén)和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消；有法律依據(jù)，但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的，按程序提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消。

追蹤解讀：

本屆政府成立以來(lái)，把減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作作為推進(jìn)行政審批制度改革的重要內(nèi)容。截至本月，國(guó)務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)，占國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。本次取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有25項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格有37項(xiàng)。今后，國(guó)務(wù)院還將繼續(xù)集中取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》，明確推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，盤(pán)活“沉睡”的財(cái)政資金，化“零錢(qián)”為“整錢(qián)”，優(yōu)先用于重點(diǎn)領(lǐng)域和保障民生支出，增加資金有效供給

《方案》提出十項(xiàng)具體措施：一是推進(jìn)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加快項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)和下達(dá)，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理。二是推進(jìn)重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌使用。三是推進(jìn)部門(mén)資金的統(tǒng)籌使用。四是推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五是推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。六是推進(jìn)規(guī)范各類(lèi)收入及其統(tǒng)籌使用。七是推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用。八是推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。九是推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用。十是推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用。

追蹤解讀：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不小。在這樣的形勢(shì)下，積極的財(cái)政政策尤為重要。《方案》明確推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用措施，提出預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”，有效促進(jìn)財(cái)政資金優(yōu)化配置，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，將《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》納入支持范圍，相應(yīng)調(diào)整進(jìn)口貼息政策支持范圍，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，深入開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的涉企收費(fèi)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間。要加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，加大對(duì)中小微企業(yè)及新興市場(chǎng)開(kāi)拓的支持力度。要加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，切實(shí)改善融資服務(wù)。

追蹤解讀：

推進(jìn)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放，是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要支撐。文件的發(fā)布，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易便利化，改善營(yíng)商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力。但若要想促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，各部門(mén)就必須增加外貿(mào)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，商務(wù)部要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組的通知》，并召開(kāi)聯(lián)合工作組第一次會(huì)議，要求按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)改革，統(tǒng)籌安排試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題

《通知》明確，由國(guó)務(wù)委員王勇?lián)喂ぷ鹘M組長(zhǎng)，由發(fā)改委、民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。主要工作職責(zé)是組織實(shí)施《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，推進(jìn)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作，指導(dǎo)和督促各地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決脫鉤工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。為更好地將相關(guān)政策落到實(shí)處，中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，專(zhuān)門(mén)提出建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。

追蹤解讀：

在當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，脫鉤改革標(biāo)志著我國(guó)“紅頂中介”與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立組織機(jī)構(gòu)、健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制是確保政策落實(shí)的重要保證，需要相關(guān)部門(mén)分別出臺(tái)配套文件，逐一落實(shí)。在推廣試點(diǎn)的過(guò)程中，既要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)和支持，也要加快“紅頂中介”自身的轉(zhuǎn)型速度，唯有如此，才能“涅槃”出真正的現(xiàn)代市場(chǎng)中介組織。

浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)以組織任命的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人為改革重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)省管企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制

《意見(jiàn)》規(guī)定，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入構(gòu)成。主要負(fù)責(zé)人的基本年薪在上年度省管企業(yè)在崗職工平均工資兩倍內(nèi)確定；績(jī)效年薪以基本年薪為基數(shù)，乘以年度考核系數(shù)、調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵(lì)收入根據(jù)考核結(jié)果、在不超過(guò)任期內(nèi)年薪總水平的30%內(nèi)確定。浙江省還將對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行全面綜合考核評(píng)價(jià)，并將結(jié)果與薪酬掛鉤。同時(shí)，建立健全薪酬備案制度、薪酬信息公開(kāi)制度，接受企業(yè)職工和社會(huì)公眾的監(jiān)督。國(guó)企負(fù)責(zé)人享受的待遇將一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，不再享受企業(yè)發(fā)放的福利性貨幣收入。

追蹤解讀：

該項(xiàng)意見(jiàn)的正式印發(fā)，標(biāo)志著浙江省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革全面啟動(dòng)。與原來(lái)相比，改革后的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬新增了任期激勵(lì)收入，并采用延期支付的辦法，有利于引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為。同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)結(jié)果越好，收入水平越高，體現(xiàn)了合理差異，避免了“一刀切”。

浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，由企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障

根據(jù)《意見(jiàn)》，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位著力聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐我省未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。此外，《意見(jiàn)》明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積和建設(shè)面積，原則上3年完成固定資產(chǎn)投資50億元，所有特色小鎮(zhèn)都要建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)。特色小鎮(zhèn)將采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建方式，通過(guò)“自愿申報(bào)、分批審核、年度考核、驗(yàn)收命名”四個(gè)程序完成創(chuàng)建。

追蹤解讀：

特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的創(chuàng)新思路。該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，給浙江各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展注入了新動(dòng)力、新活力，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)添油助力。目前，第一批浙江省省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單已經(jīng)公布，浙江省10個(gè)設(shè)區(qū)市的37個(gè)小鎮(zhèn)列入了首批創(chuàng)建名單，打造特色小鎮(zhèn)的序幕已正式拉開(kāi)。