文/張鵬娟

當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)過程中存在的問題及對策研究

文/張鵬娟

學(xué)生黨支部是黨在高校的基層組織，是高校對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和核心價值觀教育的主體。但目前高校學(xué)生黨支部在自身運行機制、組織設(shè)置、制度建設(shè)、活動的開展以及高校在學(xué)生黨支部上的投入上還存在一定的問題。本文就這些問題一一做了梳理，并提出了解決學(xué)生黨支部問題的可行性對策。

高校；學(xué)生黨支部；問題；對策

學(xué)生黨支部是高校思想政治教育工作的前沿陣地之一，是黨在高校的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是學(xué)校黨政全面開展工作和保持頑強戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。[1]學(xué)生黨支部應(yīng)不斷加強和改進(jìn)自身建設(shè)，努力發(fā)揮其在高校工作的重要作用。然而，筆者通過調(diào)查了解到：目前高校學(xué)生黨支部在自身運行機制、組織設(shè)置、制度建設(shè)等方面還存在一系列問題，這在很大程度上影響了學(xué)生黨支部在高校戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用的發(fā)揮。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)過程中存在的突出問題

(一)學(xué)生黨支部的自身運行機制存在一定問題

學(xué)生黨支部是高校中黨的基層組織，是進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育的前沿陣地，其運行機制是否合理直接關(guān)系到學(xué)生黨員的發(fā)展與高校教育管理工作的效果，也會在很大程度上影響學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的發(fā)揮?！吨泄仓醒虢M織部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》中明確指出:“學(xué)生中正式黨員達(dá)到3個以上的班級，應(yīng)及時成立黨支部”。[2]而目前只有部分高校根據(jù)《意見》要求做了一些有益的探索，也相應(yīng)的完善了學(xué)生黨支部的組織設(shè)置；但還有很大一部分學(xué)校尚未按照要求規(guī)范支部設(shè)置，支部運行中還存在工作目標(biāo)不清晰，責(zé)任和制度不明確、不具體等問題，部分黨員沒有明確的責(zé)任意識，也無法很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，這就需要我們進(jìn)一步努力，建立健全保障支部制度落到實處的組織機制和運行機制。

(二)學(xué)生黨支部制度建設(shè)方面和黨員的后續(xù)教育和管理方面還需進(jìn)一步完善

“高校學(xué)生黨組織工作制度是學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員必須共同遵守的辦事規(guī)程和行動準(zhǔn)則，是大學(xué)生黨建工作規(guī)范的總和?！敝贫群蜋C制是實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的保證，是加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)的重要保障。[3]目前，我國高等教育體制改革正隨著社會的發(fā)展而不斷深入，高校的學(xué)生黨建工作也在不斷加強。一方面：90后學(xué)生的開放、個性、自我和非主流的特點使得其在學(xué)習(xí)、生活、心理等方面的問題復(fù)雜繁多，導(dǎo)致學(xué)生黨建工作越來越復(fù)雜，而且對學(xué)生黨支部制度建設(shè)上的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求更高；另一方面：在學(xué)生黨員發(fā)展工作中，絕大多數(shù)高校一般都在學(xué)生黨員入黨前對其進(jìn)行了一系列培養(yǎng)教育，如筆者所在的中北大學(xué)就在學(xué)生入黨前以開設(shè)校、院兩級黨課培訓(xùn)班的形式，比較系統(tǒng)的對入黨積極分子進(jìn)行了不同層次的培養(yǎng)教育和考察。而對學(xué)生入黨后特別是轉(zhuǎn)正后的教育、管理、監(jiān)督缺乏有效方法和制度，或者只是流于形式，這種重視組織發(fā)展，忽視教育培養(yǎng)的做法使我們的學(xué)生黨員在入黨后放松了對自身的嚴(yán)格要求，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這部分學(xué)生黨員只是在形式上入黨，但在組織和思想上并沒有入黨，出現(xiàn)與黨脫節(jié)的現(xiàn)象。[4]這就要求我們在建立健全學(xué)生黨支部制度建設(shè)方面加大力度，下大力氣使之日趨規(guī)范和完善。

(三)高校在學(xué)生黨建工作中投入不足

首先，學(xué)生支部建設(shè)人力投入嚴(yán)重不足。高校中學(xué)生黨支部書記一職基本上都是由輔導(dǎo)員兼任。而輔導(dǎo)員作為一線學(xué)生工作人員，他們自身已承擔(dān)了包括招生就業(yè)、貧困生管理教育、心理健康教育等等一系列工作，這些本身已經(jīng)給輔導(dǎo)員和班主任的工作帶來很大壓力，那么他們自然也就無法全身心的投入到學(xué)生黨建工作中；其次，資金投入不足。目前高校學(xué)生黨支部可以說是幾乎沒有或很少會有專項經(jīng)費支持，這就對學(xué)生黨支部組織學(xué)生黨員開展豐富的黨員教育活動造成很大困難。而且現(xiàn)在高校學(xué)生黨支部書記沒有任何待遇。黨支部書記是高校學(xué)生黨支部的帶頭人，每學(xué)期發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員的日常教育管理以及支部活動的開展等一系列工作非常繁多，工作量很大，這些僅僅依靠黨支部書記的覺悟年復(fù)一年的去做，他們的積極性和工作質(zhì)量都受到了很大影響，其結(jié)果勢必導(dǎo)致黨支部的吸引力、凝聚力和創(chuàng)造力的下降。

二、加強和改進(jìn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的對策

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善支部建設(shè)體制，夯實學(xué)生黨支部的工作基礎(chǔ)

做好高校學(xué)生黨建工作，加強支部建設(shè)，應(yīng)本著有利于支部開展活動和支部成員發(fā)展與教育管理的精神，創(chuàng)新和完善高校學(xué)生黨支部的管理模式和運行方式，形成合理的支部建設(shè)體制，促進(jìn)學(xué)生黨建工作；同時還要本著精簡高效的原則，合理設(shè)置學(xué)生黨支部的規(guī)模。[5]

支部成員是構(gòu)成黨支部的重要因子，黨支部各項活動的順利開展離不開支部成員的參與。支部成員過多容易造成“人浮于事”，過少又會導(dǎo)致支部在開展活動時影響力不夠，不能充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的模范作用。高校應(yīng)從以下三個方面著手：一是要加強黨支部書記的隊伍建設(shè)。高校應(yīng)加強黨支部書記的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，不斷提高其理論素養(yǎng)和豐富業(yè)務(wù)知識，提高他們管理和領(lǐng)導(dǎo)支部黨員開展組織生活和活動的能力，增強學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力；[6]二是還應(yīng)在各班設(shè)立黨小組，以呈現(xiàn)一個階梯化的高校學(xué)生黨建格局，自下而上，以小見大的發(fā)揮黨小組的積極作用；三是要形成以校黨委為主導(dǎo)，學(xué)校組織部、學(xué)生處和院黨委全面共同管理指導(dǎo)，院黨總支和學(xué)生黨支部具體組織實施的學(xué)生黨建工作的共建共管體制，上下互動、左右聯(lián)動，全面推動高校學(xué)生黨支部建設(shè)，增強高校學(xué)生黨支部建設(shè)的針對性和時效性。

(二)建立健全高校學(xué)生的教育和管理制度，提高其綜合素質(zhì)，發(fā)揮他們的榜樣作用

根據(jù)目前，我國高校的學(xué)生黨建工作普遍存在對黨員的后續(xù)教育和管理缺失的問題，黨建工作者應(yīng)著重做好以下幾個方面：第一，要加強黨的理論知識教育。黨員入黨后，支部還要不斷加強對其進(jìn)行黨的理論知識教育，要使其切實從思想上入黨，幫助其樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念和正確的人生觀、世界觀和價值觀；第二，要加強黨的宗旨教育。在高校，我們要注重對學(xué)生黨員加強黨的宗旨教育，使其牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；第三，要建立黨員考核和評價機制。每個支部都應(yīng)設(shè)立專門的學(xué)生黨員考核和評價小組，定期對本支部黨員的思想、學(xué)習(xí)、生活和工作等進(jìn)行全面的考核和評價，并將考核結(jié)果公布出來，接受廣大師生的監(jiān)督。

(三)多管齊下，多層次多方面加大對高效基層黨支部黨務(wù)工作的投入

首先，要在條件允許的情況下指派熟悉黨的業(yè)務(wù)知識的專人承擔(dān)基層黨務(wù)工作，擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，專人專用；其次還應(yīng)加大對基層黨支部的財政投入，提高黨支部黨建工作經(jīng)費，為其開展黨建活動提供了便利和保障；第三，對基層黨務(wù)工作者進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼，以調(diào)動了黨務(wù)工作者的工作積極性，這可以有力的推動工作開展，增強高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，也使黨的工作的覆蓋面更大，影響更廣泛；第四，要考慮定期對基層黨務(wù)工作者進(jìn)行教育培訓(xùn)，組織他們進(jìn)行各種形式的調(diào)研活動，提升其業(yè)務(wù)水平，以更好的開展學(xué)生黨建工作。

[1]黃波粼，劉霏.院系學(xué)生黨支部在大學(xué)文化建設(shè)中的作用.上海黨史與黨建.2014(9)：48-50.

[2]中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》的通知中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182141/10991448.html.

[3]黃洪生,楊梓琪.高校學(xué)生黨支部制度建設(shè)的實踐探討[J].學(xué)習(xí)月刊,2014(16):85-86.

[4]賈春成.新時期加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)的探究[J].長春教育學(xué)院學(xué)報，2014(24)：151-153.

[5]胡全侖.大學(xué)生黨支部運行機制的探索與實踐[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊,2012(6):77-79.

[6]王瑞波,黨敬川.淺談高校學(xué)生黨支部書記素質(zhì)的培養(yǎng)和提升[J].人民論壇,2013(5):224-225.

張鵬娟(1981-)，女，中共黨員，碩士，山西運城人，中北大學(xué)理學(xué)院教師，研究方向：高校思想政治教育。

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2095-9214(2015)03-0188-02

中北大學(xué)理學(xué)院)