曾祥翊，蔡 耘

(中央電化教育館，北京 100031)

泰州教育信息化助推基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展調研報告
——“江蘇泰微課”建設與應用經(jīng)驗

曾祥翊，蔡 耘

(中央電化教育館，北京 100031)

為深入貫徹落實《構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》(教技[2014]6號)的要求，2015年3月中央電化教育館調研了江蘇省泰州市教育信息化工作。通過座談、走訪、聽匯報、查閱資料、實地查看、聽隨堂課等辦法，調研組全面深入了解了泰州市利用教育信息化助推基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展和創(chuàng)新實施“泰微課”項目擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的做法與經(jīng)驗。調研組認為，泰州市教育信息化在助推基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展方面具有政府主導、應用導向和自主創(chuàng)新三大特點，“泰微課”是填平城鄉(xiāng)教育鴻溝的一個便捷可行的手段，為信息技術助力教育均衡發(fā)展提供了新思路?！疤┪⒄n”在統(tǒng)籌機制、推進機制、激勵機制和多元化應用的創(chuàng)新實施，為大力推進“網(wǎng)絡學習空間人人通”提供了有意義的參考與借鑒。

微課；泰微課；教育信息化

2015年3月18-20日，中央電化教育館副館長蔡耘一行調研了江蘇省泰州市教育信息化工作，重點考察了該市教育信息化特色創(chuàng)新項目——“泰微課”建設與應用的具體情況。調研組實地查看了泰州市教育局數(shù)據(jù)中心、姜堰區(qū)教育城域網(wǎng)中心機房、姜堰區(qū)實驗初中、省姜堰第二中學、泰州市實驗小學、省泰州中學附屬初中、泰州實驗中學(地處城郊結合部的完全中學，生源多為農(nóng)村學生)等場所；聽取了泰州教育局“163”轉型發(fā)展、泰州教育信息化推進、“泰州師說”平臺建設與運用、“泰微課”建設與應用4個專項匯報；與泰州市、姜堰區(qū)兩級教育行政部門的相關負責人以及上述5所中小學的校長和教師代表進行了座談交流，并聽了信息化應用隨堂課5節(jié)。

通過座談、走訪、聽匯報、查閱資料、實地查看、聽隨堂課等辦法，調研組一行全面深入了解了泰州市利用教育信息化手段，特別是創(chuàng)新實施“泰微課”建設與應用項目，對擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面、助推基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展起到了積極作用，為構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面有效機制做出了有益探索、積累了經(jīng)驗。

一、“163”行動計劃推進泰州教育轉型發(fā)展

泰州市共有各級各類學校672所(其中幼兒園302所、小學158所、初中151所、特殊教育學校5所、普通高中37所、中等職業(yè)學校12所、高等學校7所)，全市在校學生及幼兒約58.5萬人，教職員工5.3萬人?，F(xiàn)有“省人民教育家培養(yǎng)對象”10人，中小學在職正高級教師38人，在職省特級教師102人，泰州市名校長25人、名教師76人。

2012年，泰州市啟動實施教育轉型發(fā)展“163”行動計劃，即圍繞“全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育”一個主題，推進“教育質量提升、教師隊伍優(yōu)化、教育公平促進、教育結構調整、國際教育拓展、教育生態(tài)營造”六大工程，實現(xiàn)“服務理念、發(fā)展路徑、育人方式”三大轉型。2013年分解排定實施項目為26個[1]，2014年調整豐富實施項目為28項，著力在教育改革發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破。行動計劃實施近三年來取得了明顯的成效。

所有市(區(qū))建成國家義務教育基本均衡縣(市、區(qū))，在全國率先建立區(qū)域教育共同體，實施集團化辦學、學校聯(lián)盟、名校辦分校、區(qū)域一體化管理等模式。教育公平推進舉措有力，全市義務教育現(xiàn)代化學校占比達65%，全市小學、初中生均經(jīng)費及困難家庭學生生活補助標準升幅達50%，外來務工人員子女入學、升學享受“同城待遇”?；A教育質量走在江蘇省前列，在首屆國家基礎教育教學成果獎評選中獲一等獎2項、二等獎2項。素質教育“泰州特色”初具雛形，實施了素質教育“5+2”工程，建立了區(qū)域推進展示和學校微創(chuàng)新激勵兩大機制，生動開展主題教育、自主學習、青春活力、實踐體驗和未來素養(yǎng)五大行動，一批素質教育微創(chuàng)新案例脫穎而出。關注尖端、普及全員的教師培訓體系全面建成，在全國率先啟動中小學卓越教師培養(yǎng)工程，項目被教育部列入國培計劃，46名培養(yǎng)對象中，有11位獲省特級教師，5位評上正高級職稱；“泰州師說”網(wǎng)絡培訓項目全市教師參訓率100%、合格率93.6%；“一師多能”和重點學科培訓有效解決了教師隊伍結構性問題。國家安全教育實驗區(qū)工作領先全國，學校安全教育網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)全覆蓋，親子共同接受安全教育成為常態(tài)，課程開設率和課時落實率均達100%，全市學校100%建成市級“平安校園”，210所學校建成省級“平安校園”?！疤┪⒄n”成為30多萬學生全天候的“免費名師”，“哪里不會點哪里”目標成為現(xiàn)實，項目現(xiàn)已升格為“江蘇泰微課”，在全省推廣使用。

二、教育信息化助推基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展

近年來，為貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”的戰(zhàn)略部署，泰州市大力推進教育信息化，“三通兩平臺”建設取得明顯進展；創(chuàng)新實施信息化應用特色項目——“泰微課”，為學生自主學習與教師相互學習提供了泛在的、個性化的、全天候的免費服務。

2012年，泰州市將“開展中小學數(shù)字化學習,促進課堂教學變革，拓展課外學習空間，通過教與學的轉型變革，提高教學效率和學習質量”列為教育轉型發(fā)展“163”行動計劃的重要內容。2013年，泰州市在多方調研后正式啟動中小學微課程的研究與建設工程，根據(jù)學科知識體系編纂碎片化的知識點、技能點條目，針對學生學習過程中的難點、疑點、易錯點制作3-5分鐘的微視頻、微測試，建成覆蓋基礎教育主要學科的自主學習平臺與資源庫，2012年底正式定名為“泰微課”，并申請注冊商標。“泰微課”在擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面、促進信息技術與教育教學深度融合、助推基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，成為泰州市教育信息化甚至整個教育事業(yè)的一大品牌與亮點。綜合看，泰州市教育信息化主要呈現(xiàn)出政府主導、應用導向和自主創(chuàng)新三大特點。

(一)突出政府主導，強化保障措施

泰州市充分發(fā)揮政府主導作用，整合多方資源，為推進泰州教育信息化提供了四個方面的有力保障。

1.強化組織保障

組建市、區(qū)、學校三級領導小組，充分發(fā)揮領導小組統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調控和引導決策的作用。健全專家隊伍，科學論證和指導教育信息化立項、研發(fā)、評估等各個環(huán)節(jié)的工作。各學校設立教育信息化管理和技術保障部門，負責學校教育信息化的日常運行與維護。

2.強化制度保障

制定《泰州市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃(2013-2015年)》，逐項分解、逐層級落實各項目標任務。建立教育信息化項目責任制，加強項目實施的過程考核，把建設和應用情況納入教育現(xiàn)代化指標體系，納入教育督導與年度考核范圍。

3.強化經(jīng)費保障

將基礎設施建設和重點項目建設資金列入財政專項支出，2013與2014兩年共投入近3億元。同時，拓寬經(jīng)費籌措渠道，建立多方投入的經(jīng)費保障機制，基本滿足了推進教育信息化的資金需求。先后與中國電信、中國移動、蘇寧電器等公司合作，采取企業(yè)墊資、分期付款的方式，投入1億多元，完成了姜堰區(qū)、泰興市、興化市教育城域網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設和227所校園網(wǎng)絡建設，并采購電腦5500多臺。

4.強化安全保障

成立信息網(wǎng)絡安全工作領導小組和辦公室，細化了職責分工，落實了教育信息化安全工作責任，出臺了《泰州教育城域網(wǎng)安全管理制度》《網(wǎng)絡安全管理員崗位工作職責》《泰州教育城域網(wǎng)信息安全應急預案》等17項網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理制度。完善了網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)，加強了信息內容管理和網(wǎng)絡安全監(jiān)控，做到了組織健全、制度細化、經(jīng)費到位、培訓到人、管理全天候，保障了網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。

(二)堅持應用導向，提升服務效益

泰州市始終堅持建管用并舉，突出應用導向，持續(xù)提升信息技術服務教育教學的整體水平和綜合效益。

1.優(yōu)化基礎應用環(huán)境

以視頻錄播教室、校園無線網(wǎng)絡寬帶、公共服務平臺建設等為重點，不斷優(yōu)化教育信息化基礎環(huán)境。其中，中小學寬帶全部接入教育城域網(wǎng)專網(wǎng)，實現(xiàn)了省、市、市(區(qū))到學校的高速互聯(lián)互通；全市多媒體配備實現(xiàn)100%班級全覆蓋，建有一人一終端網(wǎng)絡教室1137間，“生機比”達6:1，“師機比”達1:1；建有視頻錄播教室173個，21 所學校建有“智慧教室”，建成232所市數(shù)字化校園，全面實現(xiàn)了 “校校通、班班通”。到目前，順利建成資源豐富、應用方便的教育管理、教學資源、網(wǎng)絡學習、信息互動和教師專業(yè)發(fā)展“五大平臺”，形成了泰州市教育信息化公共服務體系，基本實現(xiàn)了“人人通”。

2.活化信息應用載體

開展城鄉(xiāng)學校網(wǎng)絡結對，利用網(wǎng)絡結對平臺強化校際之間的交流合作，實現(xiàn)了管理互通、資源共享、研訓聯(lián)動，促進了城鄉(xiāng)學校協(xié)同發(fā)展。推廣數(shù)字化學習，建立教師博客，推進人人開通、常態(tài)使用，為教師提供網(wǎng)絡學習交流空間。創(chuàng)新教科研方式，利用課題管理平臺強化了課題實施過程管理、定期不定期通報研究動態(tài)、推介研究成果。利用視頻教研平臺構筑網(wǎng)上無校界的備課組、教研組，開展多校備課、在線課堂觀摩和網(wǎng)上評課等教研活動。實施網(wǎng)上招考，利用招生考試管理平臺實現(xiàn)報名、登分、錄取、建學籍等事項的在線辦理，保障了招考工作的公平公正。推行網(wǎng)上辦公，利用OA辦公平臺實現(xiàn)了公文簽收、文件辦理、工作安排等事項的在線流轉，構建了電子化、制度化的辦公環(huán)境。全市教育管理、教育資源公共服務兩大類平臺的應用實踐不斷強化，信息技術與教育教學“聯(lián)姻”效益有了明顯提升。

3.強化技能應用培訓

廣泛開展信息技術能力全員培訓、骨干培訓及學生電腦作品評比等活動，評選教育技術應用或信息技術專業(yè)能手，穩(wěn)步提高了師生信息化素養(yǎng)。僅2013與2014兩年，全市有14900多名在職教師接受了市、市(區(qū))級的培訓與考核，所有教師參加了校本化的教育信息化培訓，近三年超過500名師生獲得全國、省級教育信息化各類賽事的獎項，為教育信息化普及應用規(guī)范化、常態(tài)化提供了人力與技術支撐。同時，組織實施教師全員網(wǎng)絡培訓“泰州師說”項目，全市4.5萬名中小學教師完成了“教學自主、學法優(yōu)化、生命教育、名師成長、立德樹人、翻轉課堂”6門課程、36個小時的在線學習任務。

(三)強化自主創(chuàng)新，打造“泰微課”

泰州市積極探索利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的新路徑，創(chuàng)新實施了教育信息化應用特色項目——“泰微課”。

1.堅持頂層設計，實施統(tǒng)籌推進

出臺《市教育局關于加快推進“泰微課”建設的意見》[2]，建立了全市聯(lián)動、共建共享的統(tǒng)籌機制和試點先行、典型引路、區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動的推進機制。成立領導小組，負責項目的整體規(guī)劃、協(xié)調指導；成立“泰微課”研究所，加強應用理論研究，著力“以理論指導實踐、以實踐提升理論”；成立市、市(區(qū))兩級專家組，負責項目的學科建設、資源質量把關，行政推動作用發(fā)揮明顯。設立專項經(jīng)費，用于“泰微課”資源建設、運行維護、業(yè)務培訓、課題研究和專項獎勵；建立激勵考評機制，把“泰微課”建設列入市(區(qū))教育工作、學校綜合績效的年度考核指標，納入教師評優(yōu)評先、晉升職稱等分類考核體系，并層層細化要求、分解責任，形成了有力有序推進“泰微課”項目的良好格局。

2.堅持突出重點，全力打造精品

扎實推進網(wǎng)絡平臺建設，通過自主研發(fā)，建成了微課程制作工具、微課程資源管理平臺以及具有“專家系統(tǒng)”功能的學習輔導軟件平臺、提供強勁交互功能的自主學習平臺。平臺支持電腦、平板、手機等多種終端點播微課程，為每個注冊學生開設網(wǎng)絡學習空間，可記載學習過程、分析學習情況，實現(xiàn)了個性化、全天候服務學生課內學習與課外輔導的目標。

認真抓好資源庫建設，制定下發(fā)《“泰微課”資源總目錄》以及《“泰微課”資源教學設計要求和技術規(guī)范要求》，建立完善的審核機制，執(zhí)行嚴格的制作標準，全學科、全過程嚴把質量關；組建起以170名特級教師名教師為核心、2000多名骨干教師為基礎的工作團隊，充分發(fā)揮全市名師的專業(yè)引領作用。到目前“泰微課”已共建共享覆蓋基礎教育17門學科的微視頻5萬條、微測試12萬條，并不斷提質擴容、動態(tài)更新。

3.堅持深度融合，變革教學方式

按照信息技術與教育教學深度融合的指導思想，開展“泰微課”應用學校試點工作，鼓勵先行先試、積累經(jīng)驗，創(chuàng)新課堂教學模式和學習方式，實現(xiàn)學生在線學習和在校學習的有機結合。利用“泰微課”開拓學生課外學習空間，“哪里不會點哪里”成為現(xiàn)實，讓市域內甚至省域內學生無論貧富、無論城鄉(xiāng)都能享受到優(yōu)質教育資源。整合全市名師與骨干教師資源，建立各學科網(wǎng)上解疑答惑隊伍，通過網(wǎng)絡交互指導學生優(yōu)化學習內容和方法，等于把名特優(yōu)教師隨時隨地免費請回家，全方位服務了學生的課外學習輔導，有效遏制了有償家教。到目前，全市共有超過3.5萬名教師、30萬名中小學生注冊并使用平臺，“泰微課”正成為泰州市基礎教育“E”學習的大百科全書和學生自主學習、教師業(yè)務進修的“百度”，受到了師生與家長的普遍好評。

三、對“泰微課”建設與應用經(jīng)驗的思考

如何讓每個學生機會均等地享受優(yōu)質教育資源，是義務教育面臨的共性難題。調研中，我們了解到“泰微課”的制作流程：教師首先研究專家組梳理出的知識點和技能點，然后根據(jù)自己的教學體驗，梳理出學生的易錯點，其后準備課件、微測試題、整理講稿等，前后最少三四天，一條三五分鐘的微視頻才錄制成功。每一個微視頻的制作都要求教師分析到位，注重總結規(guī)律和方法，對教師整體素質要求很高。

因此，打造“泰微課”，就是打通了泰州市各校優(yōu)質教育資源，這等于把全市的名師教學資源拿出來共享。全市中小學所有中小學生均可常態(tài)化使用“泰微課”平臺，這意味全市所有中小學生都可以享有免費的優(yōu)質家教。正如泰州市教育局奚愛國局長所說“泰州近年來出臺多項措施遏制有償家教和擇校，但頑癥難以根絕。堵不如疏！把打造“泰微課”作為教育公平惠民的新突破口”。從泰州的實踐來看，“泰微課”是填平城鄉(xiāng)教育鴻溝的一個便捷可行的手段，也為信息技術助力教育均衡發(fā)展提供了新思路。

創(chuàng)新機制是“泰微課”工程推進迅速的一個重要經(jīng)驗?！疤┪⒄n”建設，采用“全市聯(lián)動、共建共享”的統(tǒng)籌機制。市教育局負責“泰微課”頂層設計及平臺的搭建，負責中小學學科總目錄的編纂，負責制訂年度工作目標，明確全年任務和要求。市(區(qū))教育局開展教師微課程資源制作和應用培訓，開展交流和評比活動，強化過程管理，按時按質完成承擔的微視頻制作任務。中小學校負責組織教師進行微視頻制作，開展“泰微課”課題研究，激勵教師人人參與、個個應用、共建共享。

為保障“泰微課”項目可持續(xù)發(fā)展，建立“試點先行、典型引路、區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動”的推進機制[3]。(1)專家和試點學校先行先試，積累經(jīng)驗，組織交流研討。2013年初，泰州市教育局專門購置了200多套手繪板發(fā)給專家和試點學校，鼓勵他們先行先試，并組織交流研討，為“泰微課”資源制作積累經(jīng)驗。(2)組織評比，提供典型。2013年9月，組織了全市優(yōu)秀微視頻評選，為微視頻制作提供典型；全面開展“泰微課”資源制作和應用培訓，不斷提高制作應用水平。(3)明確任務，層層分解，全員參與。2014年2月，組織專家編纂中小學學科總目錄，明確“泰微課”資源制作目標任務，分級簽訂責任狀，設立專項資金，健全考核與激勵機制，構建了市、市區(qū)、校三級工作網(wǎng)絡，形成了校校發(fā)動、人人參與、廣泛應用、共建共享的喜人格局。

為激勵教師積極參與“泰微課”建設，提高“泰微課”建設質量，建立“考評”激勵機制，把“泰微課”建設列入市(區(qū))教育工作、學?？冃У哪甓瓤己酥笜耍{入教師評優(yōu)評先、晉升職稱等分類考核體系。

“泰微課”的多元化應用為區(qū)域開展“班班通”和“人人通”的實踐探索提供了有益借鑒。應用是“泰微課”建設的出發(fā)點與落腳點。為用好“泰微課”資源，市教育局建成“泰微課”學習輔導軟件平臺，組織師生注冊，該平臺為每個注冊學生開設“網(wǎng)絡學習空間”，支持學生利用電腦、平板、手機等多種終端點播微視頻，進行自主學習。為推進“泰微課”人人通，市教育局整合全市名師資源，建立網(wǎng)上答疑解惑學科教師隊伍，通過網(wǎng)絡交互，為點播微視頻的學生提供個性化的學習輔導服務，指導學生不斷優(yōu)化學習內容和學習方法。把課堂教學作為“泰微課”應用的重要陣地，確定“翻轉課堂”試點學校，鼓勵他們先行先試，創(chuàng)新課堂教學模式和學習方式，推進“泰微課”在課堂教學中的應用。

“泰微課”作為優(yōu)質資源自成體系，創(chuàng)新性很強，在支持個性化學習和教學方式變革上已初見成效，成為撬動泰州教育轉型發(fā)展的一支有力杠桿?！疤┪⒄n”建設與應用推向深入發(fā)展，要加強研究，既遵循教育教學自身規(guī)律，又要探索教育信息化自身規(guī)律，并將兩者有機結合，解決好繼承與發(fā)展問題，重點探索“泰微課”在課前、課中、課后的應用規(guī)律與方法，力爭依托“泰微課”重構或再造教學與學習過程。

[1]泰教發(fā)[2013]1號文件,市教育局關于印發(fā)推進教育轉型升級實施項目的通知[Z].

[2][3]泰教電[2014]7號文件,市教育局關于加快推進“泰微課”建設的意見[Z].

曾祥翊：博士，研究員，研究方向為教育技術學理論、網(wǎng)絡教育理論(zengxyok@126.com)。

蔡耘：中央電化教育館副館長。

2015年4月15日

責任編輯：李馨 趙興龍

Taizhou Educational Informatization Boosts Balanced Development of Basic Education Investigation Report—Construction and Application of Jiangsu Tai Micro Course

Zeng Xiangyi, Cai Yun
(National Center for Educational Technology, Beijing 100031)

To carry out the requirement of “Implementing scheme of establishing effective mechanism that expanding the coverage of high quality education resources by means of information technology”, National Center for Educational Technology investigates Taizhou’s educational informationization in March 2015. Through discussion, visiting, listening to the report, data access, field survey, study with the class, the research group got the experience of how to use educational informatization boosts balanced development of basic education in Taizhou and how to carry out Tai micro course to expanding the coverage of high quality education resources. Research Group believes Taizhou educational informatization boosts balanced development of basic education has three features: the government leading, application oriented and independent innovation. Tai micro course is a smart way to improve the education gap between Urban and rural. Meanwhile, it provides a new way to boosts balanced development of basic education by information technology. The coordinating mechanism, promoting mechanism, motivation mechanism and diversified applications of Tai micro course provides a good example for advancing “Online learning space for everyone” effectively.

Micro Course; Tai Micro Course; Educational Informatization

G434

A

1006—9860(2015)06—0042—05