張昕樾

智庫被譽(yù)為一個(gè)國家的“智商”。有位國家領(lǐng)導(dǎo)人曾說，中國最大的浪費(fèi)莫過于戰(zhàn)略決策的失誤。引以為佐證的是世界銀行的估計(jì)，從“七五”到“九五”，中國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費(fèi)損失大約在4000億到5000億元，而西方發(fā)達(dá)國家卻只有5%左右。

中國有真正的智庫嗎？

這是一個(gè)令人尷尬的問題。

但被所有大國都視作“軟實(shí)力”的智庫，在中國卻 “水土不服”。鄙夷者認(rèn)為，中國智庫如今由“包養(yǎng)”型、憤青型、賺錢型“三分天下”。

有人甚至認(rèn)為，官辦智庫是有話不能說，民間智庫則是有話不敢說，也沒地方說。

在中國國土上，有一家以章琦為領(lǐng)導(dǎo)人的智庫——“中國發(fā)展研究院”，12年來，以超前的膽略和敏銳的思維，共向黨中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)建言獻(xiàn)策幾十條，采納率高達(dá)95%;積極為地方政府謀劃發(fā)展，撰寫地方政府發(fā)展報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、規(guī)劃報(bào)告等近百份;幫助幾十家企業(yè)起死回生，其中十幾家成為行業(yè)的知名和品牌企業(yè)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)用智慧、汗水，腳踏實(shí)地地走出了一條“參與改革、建言獻(xiàn)策、影響中國”的國家智庫發(fā)展之路。

為海南尋找一個(gè)興奮點(diǎn)

1990年的海南，正處于最低谷的熄火狀態(tài)。剛剛經(jīng)歷過政治風(fēng)波，中資、外資紛紛撤離，曾經(jīng)紅極一時(shí)的房地產(chǎn)公司的執(zhí)照，廉價(jià)轉(zhuǎn)讓還沒人肯要。

新上任的海南省省長(zhǎng)劉劍峰把中農(nóng)信的幾個(gè)人請(qǐng)過去幫助他發(fā)展海南，章琦成為剛剛組建的中國興南集團(tuán)研究咨詢部主任。

中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)正陷在史無前例的困難中，曾有人勸章琦另尋別枝，但他不肯輕言后退。

1985年有個(gè)轟動(dòng)一時(shí)的新聞事件：外交部禮賓司司長(zhǎng)，早年曾跟隨毛澤東、周恩來、鄧小平接待外賓和出訪各國的朱傳賢，居然被袁庚挖到了蛇口當(dāng)“公關(guān)先生”，成立了中國第一家國際公關(guān)協(xié)會(huì)。

在去海南之前，章琦做過一段時(shí)間的朱傳賢助理，陪著他在珠海、深圳各地跑。從他身上章琦深入了解了國際公關(guān)的重要性，使來到海南的章琦產(chǎn)生了一個(gè)創(chuàng)意：舉辦海南國際椰子節(jié)?！耙厮芎Ｄ闲蜗?，一定要借助國際公關(guān)，舉辦大型的國際性節(jié)慶，讓世界各國的資源都能聚攏過來?！?/p>

當(dāng)時(shí)很多人都覺得章琦是在做夢(mèng)，連他愛人都認(rèn)為，在海南呆了一輩子的人也沒有創(chuàng)造出什么椰子節(jié)，你能憑空給造一個(gè)節(jié)日出來？

章琦有把想法進(jìn)行到底的韌性，但他需要一個(gè)突破點(diǎn)，這個(gè)“點(diǎn)”的不二人選就是海南最高長(zhǎng)官、省委書記鄧鴻勛?！叭魏我粋€(gè)企業(yè)、任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)單位，都無法辦得了這樣的事情。只有省委、省政府牽頭，才有成功的可能?！?/p>

在一天晚上，章琦見到了鄧書記。鄧書記看完他的建議書，抬起頭笑道：“這個(gè)建議很好，我明天把它批給王厚宏秘書長(zhǎng)，請(qǐng)他組織有關(guān)方面研究論證此事?！闭麄€(gè)談話過程只用了15分鐘。

接下來，章琦把同樣的建議送給了海南省省長(zhǎng)、副書記、副省長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)，再跟進(jìn)一輪電話攻勢(shì)，爭(zhēng)取當(dāng)面匯報(bào)。

獲得了省領(lǐng)導(dǎo)支持后，章琦又找到兩位剛結(jié)識(shí)不久的朋友組建團(tuán)隊(duì)，一位是省政府發(fā)展研究中心的副處長(zhǎng)周文彰（后曾任國家行政學(xué)院副院長(zhǎng)），另一位則是海南大學(xué)的講師劉建華（后為職業(yè)策劃人）。三人苦戰(zhàn)多日，終于拿出了一份更完善的方案。

椰子節(jié)一炮打響，一共5天時(shí)間，上島3萬多人，投資與貿(mào)易成交額達(dá)到22億元，全島為之轟動(dòng)。

2000年，在文化部第一屆中國策劃藝術(shù)成果博覽會(huì)上，章琦憑借“海南國際椰子節(jié)”的策劃，榮獲十大策劃金獎(jiǎng)。2001年，他被北京大學(xué)、人民日?qǐng)?bào)等單位聯(lián)合評(píng)為“首屆中國十大策劃風(fēng)云人物”。從這時(shí)起，章琦正式步入了策劃界。

保護(hù)長(zhǎng)江水系生態(tài)

2002年是中國加入世貿(mào)組織的第一年，國內(nèi)諸多領(lǐng)域亟待與國際接軌。中國該如何發(fā)展？改革應(yīng)如何破冰？地方政府需如何作為？

諸多問題，都需要明確的答案。

就在這一年，抱著破解這些問題的強(qiáng)烈愿望，章琦與兩位老朋友，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》原總編輯艾豐和全國政協(xié)原副主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲無畏達(dá)成了共識(shí)：中國需要自己的智庫，更需要像布魯金斯學(xué)會(huì)、胡佛研究所和蘭德公司這樣的頂尖智庫。帶著這樣的信念，三位智者組建了“中國發(fā)展研究院”，開始了國家智庫的探索之旅。第二年即幫助江蘇省實(shí)施了江陰、靖江跨江聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。經(jīng)過8年的努力，江陰、靖江聯(lián)動(dòng)開發(fā)模式已成為中國突破行政區(qū)劃、先富幫后富的典型案例，很多地區(qū)與城市紛紛效仿，中國就此開創(chuàng)了一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全新模式。

但就在這一項(xiàng)目前期調(diào)研的過程中，章琦卻意外發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)江污染極其嚴(yán)重。眼見地方政府、企業(yè)只知道向長(zhǎng)江要GDP，污水直排長(zhǎng)江。他有三位在長(zhǎng)江流域居住的親人被癌癥折磨相繼離世，而這里的老百姓對(duì)嚴(yán)重的江水污染卻渾然不覺，仍然在捕食江里的魚。

他說，“我們中國發(fā)展研究院決定邀請(qǐng)一些專家，對(duì)長(zhǎng)江進(jìn)行全面調(diào)研。一調(diào)查果然嚇一跳：整個(gè)長(zhǎng)江已經(jīng)面臨深度危機(jī)，若不及時(shí)拯救，10年之內(nèi)，長(zhǎng)江水系生態(tài)將瀕臨崩潰。我們喝著污染的水，這一代人的健康會(huì)怎么樣？孩子們會(huì)怎么樣？但在當(dāng)?shù)?，?duì)這個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)沒意識(shí)到、企業(yè)家沒意識(shí)到、老百姓也沒意識(shí)到。我想一定要有一個(gè)巧妙的辦法，把這個(gè)潘多拉的盒子打開，讓大家看看該怎么辦？”

深諳輿論先行的章琦，先是在《中國環(huán)境報(bào)》上發(fā)表了長(zhǎng)篇文章，將長(zhǎng)江污染問題公開化。2004年4月28日，聯(lián)合國第12屆可持續(xù)發(fā)展國際首腦峰會(huì)在紐約召開，章琦要做一個(gè)演講，但給他的時(shí)間只有5分鐘，他只能臨場(chǎng)發(fā)揮，做了一個(gè)簡(jiǎn)短發(fā)言：《中華民族將奮起保護(hù)長(zhǎng)江，為世界可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)》，反面文章正面做。聯(lián)合國官員為之驚嘆，為表彰章琦為保護(hù)長(zhǎng)江所做的努力，把“全球生態(tài)與環(huán)境杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的殊榮頒發(fā)給了他。

想要喚起民眾，尤其是沿江民眾的環(huán)保意識(shí)，還需要一個(gè)舉國上下關(guān)注的聚焦點(diǎn)。章琦想起了艾豐80年代策劃的“中國質(zhì)量萬里行”，曾引起很大反響，他就準(zhǔn)備策劃一個(gè)“保護(hù)長(zhǎng)江萬里行”活動(dòng)。這類活動(dòng)顯然屬于國家牽頭來抓的公益性事業(yè)，中國發(fā)展研究院是一家不拿國家一分錢的民間智囊機(jī)構(gòu)，力量有限，也沒有多少人會(huì)理睬。很多朋友包括他的助手都極力反對(duì)，當(dāng)時(shí)甚至有種說法：“萬里行是給國家添亂、給中國抹黑?！?/p>

為保護(hù)長(zhǎng)江，章琦和他的伙伴們遇到了很大的困難。為了辦成此事，章琦找到了全國政協(xié)的副秘書長(zhǎng)李昌鑒，匯報(bào)了活動(dòng)構(gòu)想，并提議由全國政協(xié)來主辦。他覺得這個(gè)是好事情，給我介紹了全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任陳邦柱。倆人一拍即合，認(rèn)為應(yīng)該干。

此時(shí)橫在章琦面前的還有一個(gè)攔路虎，那就是籌錢。這簡(jiǎn)直是一切創(chuàng)意策劃順利實(shí)施的決定因素和永恒難題。

活動(dòng)開始之前，他們專門成立了一個(gè)籌資處。工作人員當(dāng)時(shí)決心很大：力爭(zhēng)籌到50萬啟動(dòng)資金。結(jié)果一分錢沒籌到。后來，章琦親自出馬花了兩個(gè)月時(shí)間才解決這個(gè)大難題。

章琦開始找到了江陰一家很大的企業(yè)，它是靠著長(zhǎng)江發(fā)財(cái)?shù)模a(chǎn)值上百億，平時(shí)掏大筆的錢打高爾夫都是毛毛雨，但拿出幾十萬救長(zhǎng)江卻不干。這是拔一毛以利天下而不為之！后來還是寶鋼、武鋼、鞍鋼三家給了45萬，私營(yíng)企業(yè)和平汽車的老板周和平，他個(gè)人拿了10萬。又召開了一個(gè)保護(hù)長(zhǎng)江萬里行活動(dòng)冠名權(quán)拍賣會(huì)，澳籍華人環(huán)保專家劉光釗又支持了60萬元。

2004年10月10日，全國政協(xié)與中國發(fā)展研究院聯(lián)合組成的“保護(hù)長(zhǎng)江萬里行”考察團(tuán)終于啟程。帶隊(duì)的是70高齡的陳邦柱，他們從長(zhǎng)江上游宜賓出發(fā)，歷時(shí)12天抵達(dá)上海，深入沿江21個(gè)城市實(shí)地調(diào)研，每個(gè)城市都要看污水處理廠、聽匯報(bào)，連續(xù)作戰(zhàn)，一幅幅長(zhǎng)江污染的畫面，怵目驚心。

考察團(tuán)走到南京時(shí)，有位90歲的老同志坐著輪椅來簽名，他說：我此生的愿望就是保護(hù)長(zhǎng)江。我沒有別的能力了，我只能簽上我的名字。10月22日，“保護(hù)長(zhǎng)江萬里行”在終點(diǎn)站上海召開研討會(huì)，全國政協(xié)副主席李貴鮮說：“你們一路辛苦了，你們做了一件功在千秋的好事，我要向你們?nèi)瞎?。”這位老同志站起來向全體考察團(tuán)成員深深地鞠了三個(gè)躬。

如今保護(hù)長(zhǎng)江萬里行已深深嵌入共和國的歷史，成為世界水資源保護(hù)史上濃墨重彩的一章，使長(zhǎng)江流域19個(gè)省、市、自治區(qū)的180萬平方公里的土地及 4億人口受益無窮，章琦也因此獲得了聯(lián)合國“全球生態(tài)與環(huán)境保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。

做智庫需要智慧

環(huán)保是一個(gè)敏感的話題。2003年，知名“環(huán)保專家”董良杰因在微博上發(fā)布簡(jiǎn)單或者未經(jīng)核實(shí)的一系列環(huán)境污染的話題，以涉嫌尋釁滋事罪被依法刑事拘留。而章琦把長(zhǎng)江問題公之于世，把報(bào)告做到了聯(lián)合國。不僅安然無恙，還被中央主流媒體譽(yù)為“長(zhǎng)江之子”，獲得了國家頒發(fā)的“中國十大環(huán)保人物”，中國發(fā)展研究院也由此奠定了國家智庫的地位與榮譽(yù)。為何會(huì)有這樣的天壤之別？

“我當(dāng)年看到那些中國十大環(huán)保人物，他們太艱辛了。我做了那么有影響的事，我還好好的，沒人來攻擊我，這就是做事方式不一樣，立足點(diǎn)不一樣。我的心得是，做智庫，就是需要智慧?！闭络嬖V記者，“什么叫做智囊？就是別人想不到的，你要能夠想到;別人做不到的，你要能夠做到。用你的智慧去影響決策者做出正確的決策，造福國家和人民。這才是智囊的作用??！我做的課題都是三個(gè)有利：有利于國家，有利于人民，也有利于發(fā)揮自己的長(zhǎng)處。”

章琦的第二點(diǎn)心得，則是做智庫，做智囊，只會(huì)批評(píng)不是本事，能拿出解決方案才是關(guān)鍵點(diǎn)。在第一步喚醒民眾、領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)之后，他主持撰寫了題為“保護(hù)長(zhǎng)江萬里行，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的調(diào)研報(bào)告并送交黨中央，指出了長(zhǎng)江治理中存在的七大問題，并提出了十大建議。2005年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，對(duì)我國未來5～15年環(huán)保事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和部署，調(diào)研報(bào)告中的多項(xiàng)建議被采納。

不久前，記者與章琦通電話，得知這位愈活愈年輕的老人剛剛從歐洲考察回來，還沒落定，又準(zhǔn)備馬不停蹄趕赴海南，為在三亞舉辦首屆“世界和平、環(huán)保與健康峰會(huì)”奔走。2014年10月16日，聯(lián)合國世界和平基金會(huì)主席剛堅(jiān)為章琦頒發(fā)了聘書，感謝他在倡導(dǎo)和推動(dòng)世界和平與人類健康做出的特殊貢獻(xiàn)及影響力，任命他為聯(lián)合國世界和平基金會(huì)副主席并兼任亞太事務(wù)委員會(huì)主席。

正如一位媒體人所言：“這個(gè)世界有種效應(yīng)叫蝴蝶效應(yīng)：一只智慧的蝴蝶，正在世界上某個(gè)熱帶雨林里輕輕地扇動(dòng)翅膀，那股氣流竟可能演變成改變世界的颶風(fēng)狂飆?！比绻颜络慕ㄑ垣I(xiàn)策、智慧運(yùn)作放進(jìn)歷史的長(zhǎng)廊中觀看，他的人生故事也許可以化成數(shù)只改變歷史的蝴蝶。