◎河南省國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 苗玉林

努力做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源宣傳工作

◎河南省國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 苗玉林

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)、改革持續(xù)深入的重要時(shí)期，國(guó)土資源領(lǐng)域面臨著更多、更新的矛盾、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，國(guó)土資源管理任務(wù)愈加繁重，這就要求我們正確認(rèn)識(shí)做好國(guó)土資源宣傳工作的重要意義，持續(xù)加大宣傳力度，著力構(gòu)建國(guó)土資源宣傳工作新格局，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作健康、有序、高效開(kāi)展。

一、國(guó)土資源宣傳工作成績(jī)斐然

國(guó)土資源部和廳黨組對(duì)宣傳工作一向高度重視。去年10月，盛國(guó)民廳長(zhǎng)在全省國(guó)土資源宣傳工作會(huì)議上要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量、應(yīng)對(duì)新輿情、服務(wù)老百姓4種能力，面向系統(tǒng)內(nèi)外、面向社會(huì)各界、面向人民群眾，講好我們自己的國(guó)土故事，切實(shí)發(fā)揮好宣傳工作對(duì)推動(dòng)國(guó)土資源改革發(fā)展事業(yè)的思想引領(lǐng)、精神激勵(lì)、輿論推動(dòng)作用。今年4月，省廳又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省國(guó)土資源宣傳工作的意見(jiàn)》，規(guī)定了從組織策劃到統(tǒng)計(jì)考評(píng)等一系列宣傳工作制度辦法。今年八九月份，國(guó)土資源部辦公廳連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作的通知》《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)土資源重大輿情回應(yīng)處置工作的通知》，充分體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)下國(guó)土資源宣傳工作的高度重視。

今年以來(lái)，全省各級(jí)國(guó)土資源部門在宣傳方面做了大量工作，取得了很好的成效。

（一）深入宣傳國(guó)土資源管理大政方針，服務(wù)了中心工作。今年以來(lái)國(guó)土資源領(lǐng)域大事要事很多，從穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)到生態(tài)文明建設(shè)，從永久基本農(nóng)田劃定到土地規(guī)劃調(diào)整完善，從宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，從礦產(chǎn)資源整合配置政策調(diào)整到地質(zhì)災(zāi)害防治，以及“三嚴(yán)三實(shí)”教育、精神文明建設(shè)等。有效的宣傳，使國(guó)家和省里的國(guó)土資源政策深入人心，讓社會(huì)各界更加了解、支持和推動(dòng)國(guó)土資源工作。

（二）廣泛宣傳國(guó)土資源管理典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了工作開(kāi)展。各級(jí)國(guó)土資源部門通過(guò)各種媒體，以不同形式，廣泛宣傳國(guó)土資源工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。比如，《河南日?qǐng)?bào)》連續(xù)報(bào)道我們保障重大項(xiàng)目建設(shè)的做法與成效；河南電視臺(tái)專門就我們節(jié)約集約用地、黨建制度建設(shè)等進(jìn)行專訪；《資源導(dǎo)刊》設(shè)立《特別關(guān)注》欄目，集中報(bào)道各地在生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、行政服務(wù)窗口、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目等工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，不僅促進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)部工作交流，而且還起到了很好的宣傳引導(dǎo)作用。

（三）及時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域重大輿情，營(yíng)造了良好環(huán)境。一些單位和部門針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)變化，不斷增強(qiáng)突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)處置能力，組建了工作機(jī)構(gòu)，制訂了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置辦法和應(yīng)急預(yù)案等。有的還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)觀察員，購(gòu)買了專業(yè)軟件和設(shè)備，對(duì)有重大影響的網(wǎng)站、論壇輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好調(diào)查、研判、協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)處置。還有的建立了新聞發(fā)言人制度，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)媒體采訪，做好輿論引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)正能量，有力回應(yīng)了負(fù)面報(bào)道，澄清了是非，維護(hù)了國(guó)土資源部門的良好形象。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深入，國(guó)土資源領(lǐng)域面臨著更多、更新的矛盾、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。持續(xù)加大宣傳力度，及時(shí)正確引導(dǎo)輿論，對(duì)于做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作，十分重要而緊迫。

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，需要宣傳作先導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革持續(xù)深入的重要時(shí)期，國(guó)土資源管理任務(wù)越來(lái)越繁重，一系列新政策、新措施密集出臺(tái)，監(jiān)管力度不斷加大，這都對(duì)宣傳工作提出了新的要求。人多地少的國(guó)情省情，國(guó)土資源管理法律法規(guī)，中央和省里的新政策，部里和省廳的新措施等，都需要通過(guò)行之有效的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解、讓社會(huì)各界了解、讓人民群眾了解，深入人心、形成共識(shí)。

（二）落實(shí)國(guó)土資源管理新任務(wù)，需要宣傳作支撐。國(guó)土資源管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生息息相關(guān)。比如，不動(dòng)產(chǎn)登記、宅基地管理涉及千家萬(wàn)戶，土地整治惠及廣大農(nóng)村，保護(hù)耕地關(guān)乎子孫后代的飯碗，節(jié)約集約用地事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做好宣傳工作，對(duì)內(nèi)，有利于推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，為其他地方提供借鑒；對(duì)外，有利于增加人民群眾的了解和支持，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作的順利進(jìn)行。

（三）樹(shù)立國(guó)土資源部門新形象，需要宣傳作保障。當(dāng)前，國(guó)土資源工作壓力巨大、任務(wù)艱巨，迫切需要社會(huì)各界特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的理解支持。一方面，我們付出的艱辛和努力需要被了解，成績(jī)需要被認(rèn)可，困難需要被體察，

這就需要我們把自己的故事講出來(lái)。另一方面，面對(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體的挑戰(zhàn)，需要我們積極爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，搶占主陣地，克服各種負(fù)面干擾，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

盡管我們的宣傳工作取得了一些成績(jī)，但也要清醒地看到，各地的情況并不均衡，還存在不少問(wèn)題和不足。一是重視程度還不到位。一些單位和部門還沒(méi)有真正重視起來(lái)，對(duì)宣傳工作有時(shí)是說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要，應(yīng)急時(shí)緊要、日常中不要，提要求、壓任務(wù)多，真支持、真投入少。二是宣傳力量仍然薄弱。一些單位缺少“領(lǐng)頭雁”，沒(méi)有領(lǐng)軍人物帶動(dòng)，難以突破困局、形成優(yōu)勢(shì)；有的雖然設(shè)有宣傳人員，但多為兼職或抽調(diào)，難以集中精力、取得成績(jī)。三是謀劃研判能力欠缺。對(duì)重大主題缺少統(tǒng)籌謀劃，依靠經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付、臨場(chǎng)倉(cāng)促上陣的多；政策敏感性不強(qiáng)，預(yù)判或捕捉熱點(diǎn)新聞的能力不足，往往慢了半拍、落后一步，搶不了“頭彩”，效果不理想。四是媒體溝通有待加強(qiáng)。有的不樂(lè)于與媒體打交道，甚至抱有敵視態(tài)度和畏難情緒；有的不善于與媒體打交道，不能很好地利用媒體進(jìn)行正面引導(dǎo)，被動(dòng)應(yīng)對(duì)多，主動(dòng)聯(lián)系合作少。

對(duì)于這些問(wèn)題，各單位、各部門一定要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)宣傳工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把宣傳工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的大事來(lái)抓，思想上重視起來(lái)，行動(dòng)上落實(shí)到位，充分發(fā)揮宣傳的導(dǎo)向作用，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)更好更快發(fā)展。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的國(guó)土資源宣傳工作

各單位、各部門要圍繞中心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，突出重點(diǎn)、有的放矢，統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新形式，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，為國(guó)土資源工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（一）突出重點(diǎn)主題，加強(qiáng)正面宣傳。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。我省國(guó)土資源宣傳工作要始終堅(jiān)持把宣傳貫徹黨和國(guó)家的大政方針?lè)旁谑孜?，面向全社?huì)，深入持久地宣傳國(guó)土資源國(guó)情國(guó)策、省情省策，宣傳“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的深刻內(nèi)涵，宣傳國(guó)土資源改革實(shí)踐中的新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳法治國(guó)土建設(shè)的重要意義和目標(biāo)，宣傳國(guó)土資源系統(tǒng)的先進(jìn)典型和感人事跡。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟、多層次的正面宣傳，引導(dǎo)大眾輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)更加理解和支持國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展。

（二）注重宣傳策劃，做好輿論引導(dǎo)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府和本部門中心工作，主動(dòng)研究謀劃，有針對(duì)性地做好宣傳。在研究出臺(tái)國(guó)土資源管理重要政策，特別是與民生有關(guān)的政策時(shí)，要組織宣傳部門和業(yè)務(wù)部門共同策劃政策解讀與宣傳方案；政策出臺(tái)后，要及時(shí)組織政策制定參與者、專家學(xué)者，通過(guò)多種方式開(kāi)展政策解讀，正確引導(dǎo)輿論。對(duì)媒體出現(xiàn)的政策誤讀和曲解，要及時(shí)予以澄清。要強(qiáng)化國(guó)土資源宣傳工作“一盤棋”的思想，確保對(duì)外宣傳“一個(gè)聲音、一個(gè)口徑”，最大程度地發(fā)揮宣傳工作的正面效應(yīng)。

（三）借勢(shì)主流媒體，擴(kuò)大社會(huì)影響。《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、新華社等中央媒體，《河南日?qǐng)?bào)》、河南電視臺(tái)等省級(jí)媒體，以及各市黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等，都是傳統(tǒng)主流媒體，傳播面廣、權(quán)威性強(qiáng)、影響力大，我們要充分利用好這些媒體，及時(shí)有效地開(kāi)展正面宣傳。同時(shí)，要充分發(fā)揮國(guó)土資源報(bào)刊的主陣地作用。部里的《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》以及廳里的《資源導(dǎo)刊》，都是我們國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳的主陣地。特別是《資源導(dǎo)刊》，成長(zhǎng)發(fā)展到今天殊為不易，我們一定要支持好、建設(shè)好，充分運(yùn)用好這一寶貴的宣傳資源。

（四）依托網(wǎng)絡(luò)資源，拓寬宣傳領(lǐng)域。隨著通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)的普遍應(yīng)用，網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體在宣傳中的作用越來(lái)越大。我們要主動(dòng)適應(yīng)媒體發(fā)展規(guī)律，以新手段應(yīng)對(duì)新形勢(shì)。要充分發(fā)揮國(guó)土資源門戶網(wǎng)站的宣傳功能，建立制度化、規(guī)范化的信息發(fā)布制度，豐富發(fā)布內(nèi)容和形式，增強(qiáng)新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)等功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)宣傳的影響力；要將政務(wù)微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體作為擴(kuò)大國(guó)土資源宣傳的重要載體，利用新媒體傳播快、時(shí)效強(qiáng)的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布各類國(guó)土資源權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。凡有條件的單位都要開(kāi)通政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、政務(wù)客戶端等平臺(tái)，以更加便捷的方式與公眾互動(dòng)交流。要在單位內(nèi)部建立新媒體管理制度，規(guī)范審核、發(fā)布程序，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威、安全、可靠。

（五）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。要切實(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)國(guó)土資源工作的不實(shí)報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)謠言，及時(shí)利用新聞發(fā)布、媒體采訪、專家解讀等形式予以澄清。對(duì)于一些重要輿情，要及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源部門、當(dāng)?shù)匦侣勑麄髦鞴懿块T報(bào)告。要加快建立國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源部門在制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，要同步制定輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，要按照統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展信息發(fā)布和宣傳報(bào)道，統(tǒng)一發(fā)布口徑，開(kāi)放有序地組織好現(xiàn)場(chǎng)采訪，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息?？傊?，要及時(shí)監(jiān)測(cè)研判輿情，妥善做好回應(yīng)和處置，牢牢把握住輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

四、努力構(gòu)建國(guó)土資源宣傳工作新格局

各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，要高度重視宣傳工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，在政策、制度以及人力、物力、財(cái)力等方面予以保障，著力構(gòu)建好國(guó)土資源宣傳工作的新格局。

（一）抓好責(zé)任落實(shí)。各級(jí)國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，將宣傳工作與業(yè)務(wù)工作一同研究部署、一同檢查落實(shí)，在方向上牢牢把握，在工作上及時(shí)指導(dǎo)，在政策上大力支持。各單位要確定一名負(fù)責(zé)同志分管宣傳，負(fù)責(zé)本單位宣傳工作的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳工作的主動(dòng)性，不斷提高新聞素養(yǎng)，善于通過(guò)發(fā)表講話、撰寫文章、接受采訪、參加新聞發(fā)布會(huì)等，帶頭做好宣傳工作。宣傳經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算予以保障，確保工作需要。

（二）建好人才隊(duì)伍。做好宣傳工作，沒(méi)有高素質(zhì)的人才不行，沒(méi)有專門人員更不行。各單位要選拔一些文字基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)全面的年輕同志充實(shí)到宣傳崗位上來(lái)，配齊配強(qiáng)宣傳工作人員。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源宣傳隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，把新聞宣傳業(yè)務(wù)知識(shí)和技能列入國(guó)土資源干部教育規(guī)劃和計(jì)劃，借助專業(yè)院?；蚺e辦專題培訓(xùn)，提高宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要將宣傳工作納入年度工作責(zé)任目標(biāo)管理，對(duì)新聞宣傳任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)宣傳工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀作品給予表彰。

（三）辦好《資源導(dǎo)刊》?！顿Y源導(dǎo)刊》雜志是我省國(guó)土資源系統(tǒng)的重要輿論陣地，也是上情下達(dá)的重要宣傳工具。作為廳里唯一的宣傳報(bào)刊，下一步，《資源導(dǎo)刊》要堅(jiān)持服務(wù)和服從于國(guó)土資源工作大局，緊扣國(guó)土資源中心工作開(kāi)展宣傳，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)土資源宣傳主力軍作用。要建立覆蓋廣泛、信息靈通、反應(yīng)快速的國(guó)土資源宣傳通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，做到重要國(guó)土資源新聞不漏報(bào)、不遲報(bào)、不錯(cuò)報(bào)；要堅(jiān)持面向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、社會(huì)大眾，采取有效措施擴(kuò)大發(fā)行量，進(jìn)一步提升雜志的傳播力和影響力。

《資源導(dǎo)刊》的成長(zhǎng)壯大離不開(kāi)各級(jí)國(guó)土資源部門的大力支持。各單位、各部門要積極組織訂閱，確保廣大國(guó)土資源干部職工都能讀到雜志，及時(shí)了解國(guó)土資源法規(guī)政策，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要積極向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門贈(zèng)閱，方便他們了解掌握國(guó)土資源工作信息，爭(zhēng)取理解和支持；要著重抓好基層站所、國(guó)土資源協(xié)管員的雜志訂閱工作，確保廳黨組的聲音能夠及時(shí)傳達(dá)到最基層。