◎劉澤貴 崔會(huì)然 張勛勝

新鄉(xiāng)市局全力服務(wù)穩(wěn)增長市長批示給予表揚(yáng)

◎劉澤貴 崔會(huì)然 張勛勝

今年以來，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，新鄉(xiāng)市國土資源局認(rèn)真貫徹市委市政府、省國土資源廳決策部署，采取切實(shí)有效措施，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長。日前，新鄉(xiāng)市市長王小平作出重要批示，對(duì)國土資源管理工作進(jìn)行表彰。王小平在批示中指出，國土部門在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，把服務(wù)穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，取得比較明顯的成績，望抓住最近國家出臺(tái)一系列利好政策，加大對(duì)“眾創(chuàng)”企業(yè)等新業(yè)態(tài)支持力度的機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

著力優(yōu)化中心城區(qū)用地布局。該局以永久基本農(nóng)田劃定為契機(jī)，優(yōu)化中心城區(qū)用地布局，釋放中心城區(qū)用地空間，已初步確定中心城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田劃定方案，既保障國家永久基本農(nóng)田劃定比例要求，又保障全市大東區(qū)規(guī)劃建設(shè)、鐵西開發(fā)以及“五湖四河二渠”生態(tài)水系等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重大項(xiàng)目用地。

切實(shí)解決局部空間受限難題。該局全面啟動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地規(guī)劃調(diào)整完善，對(duì)符合規(guī)劃調(diào)整且急需開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)受理土地規(guī)劃局部調(diào)整申請(qǐng)。在去年增加建設(shè)用地空間7.3平方公里的基礎(chǔ)上，今年報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，再增加3平方公里，可有效解決原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平原示范區(qū)工業(yè)區(qū)因發(fā)展空間受限項(xiàng)目落地難題。

妥善處理“人地掛鉤”遺留問題。該局主動(dòng)跟蹤通過“人地掛鉤”報(bào)批建設(shè)用地工作進(jìn)程，通過積極協(xié)調(diào)，多方努力，今年新獲批“人地掛鉤”批次建設(shè)用地3677.09畝，通過人地掛鉤上報(bào)的5435.21畝用地已全部獲批，保障了一大批房地產(chǎn)等經(jīng)營性項(xiàng)目落地，可增加固定資產(chǎn)投資118.45億元。

精準(zhǔn)配置建設(shè)用地指標(biāo)。該局繼續(xù)通過“曬項(xiàng)目、配指標(biāo)，控增量、保重點(diǎn)”，優(yōu)先支持“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商用地項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、城市組團(tuán)和“兩區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來，全市獲批建設(shè)用地2.85萬畝，同比增加21.4%；供應(yīng)國有建設(shè)用地173宗10843畝，成交價(jià)款17.11億元。

優(yōu)化建設(shè)用地審批流程。該局進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的實(shí)施方案》，精簡會(huì)審環(huán)節(jié)，減少申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)限，建設(shè)用地審批程序再次“瘦身”，會(huì)審科室精簡77.8%，申請(qǐng)材料減少44.4%，辦理時(shí)限壓縮50%，為穩(wěn)增長提供更加高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加快國有土地供應(yīng)進(jìn)度。該局提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)的意見》，對(duì)民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)用地等具備供應(yīng)條件時(shí)，先行報(bào)批辦理供地手續(xù)，再由土地資產(chǎn)會(huì)進(jìn)行備案確認(rèn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目及早開工建設(shè)。

加大項(xiàng)目資金爭取力度。今年該局報(bào)省備案土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等項(xiàng)目共16個(gè)、資金8.1億元，目前已到位土地整治項(xiàng)目資金4337萬元、土地儲(chǔ)備前期開發(fā)補(bǔ)助資金2130萬元。

破解耕地“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”困境。該局適當(dāng)降低占補(bǔ)平衡指標(biāo)掛牌價(jià)，對(duì)市政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目、保障性住房及其他民生工程項(xiàng)目需要使用耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，仍按有關(guān)規(guī)定以最低保護(hù)價(jià)調(diào)劑取得。該市明確規(guī)定，縣（市）政府出具提高補(bǔ)充耕地等級(jí)承諾后，補(bǔ)充耕地和占用耕地等級(jí)相差不超過1等的可予以審核通過，進(jìn)一步降低用地成本，加快項(xiàng)目用地報(bào)批。

改革增減掛鉤管理辦法。該局積極爭取并報(bào)省、部同意，將封丘縣、輝縣市、衛(wèi)輝市納入國家扶貧和生態(tài)移民搬遷規(guī)劃，實(shí)行增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用的政策，使指標(biāo)產(chǎn)生更大的收益返還拆舊區(qū)，籌措更多哺農(nóng)資金。此辦法的實(shí)施，對(duì)支持黃河灘區(qū)村莊搬遷、解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)遺留問題具有重要意義。

創(chuàng)新水面用地管理方式。今年以來，新鄉(xiāng)市試行大中型水利設(shè)施的水庫水面不作為建設(shè)用地控制、不占用新增建設(shè)用地指標(biāo)的管理辦法；對(duì)城市森林公園、濕地公園等大面積生態(tài)用地，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)、不占用基本農(nóng)田、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的前提下，探索實(shí)行“只征不轉(zhuǎn)”的用地管理機(jī)制。此舉有力推動(dòng)了生態(tài)水系建設(shè)并可節(jié)約大量資金。

竭力幫助企業(yè)減負(fù)降壓。依據(jù)上級(jí)規(guī)定精神，新鄉(xiāng)市要求合并礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案編制；取消征地管理費(fèi)，免征小微企業(yè)土地登記費(fèi)；暫停收取礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)、采礦登記費(fèi)；調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，鼓勵(lì)符合條件的申報(bào)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持了企業(yè)發(fā)展。

（作者單位：新鄉(xiāng)市國土資源局）