◎李躍進(jìn) 畢飛飆

日前，河南省國土資源廳行政審批制 度改革辦公室發(fā)布信息：“從2015年1月1日起，我廳將取消、下放1/3 以上的行政審批事項(xiàng)，壓縮2/3 以上的建設(shè)用地審批會(huì)審處室?！?/p>

2014年12月4日，河南省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于深化國土資源行政審批制度改革轉(zhuǎn)變管理職能若干意見（試行)的通知》（豫國土資發(fā)〔2014〕105號）、《河南省國土資源廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的實(shí)施方案（試行）的通知》（豫國土資發(fā)〔2014〕106號），公布了大幅度精簡行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的各項(xiàng)舉措。這兩份文件的出臺，標(biāo)志著我省國土資源行政審批制度改革取得了突破性進(jìn)展，并跨入全國國土資源系統(tǒng)先進(jìn)行列。

據(jù)廳行政審批制度改革辦公室負(fù)責(zé)同志介紹，這兩份文件涉及取消、下放、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)及審批環(huán)節(jié)共65項(xiàng)。其中，試點(diǎn)下放的審批事項(xiàng)為21項(xiàng)，含用地審批9項(xiàng)、礦業(yè)權(quán)審批12項(xiàng)；下放建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)5項(xiàng)；下放審批權(quán)限9項(xiàng)，含建設(shè)用地審批6項(xiàng)，礦業(yè)權(quán)審批3項(xiàng)；精簡、取消的審批事項(xiàng)19項(xiàng)，含用地審批5項(xiàng)，礦業(yè)權(quán)審批14項(xiàng)；簡化審批程序11項(xiàng)，含用地審批5項(xiàng)，礦業(yè)權(quán)審批6項(xiàng)。

與此同時(shí)，大幅度優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，減少各類建設(shè)用地審批報(bào)件申請材料46 份；會(huì)審處室平均由7.5個(gè)調(diào)整為2.5個(gè)，壓縮67%；辦結(jié)時(shí)限平均由14.6個(gè)工作日調(diào)整為10.5個(gè)工作日，壓縮14%。其中，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的會(huì)審處室由7個(gè)調(diào)整為3個(gè)，壓縮57%；辦結(jié)時(shí)限由12個(gè)工作日調(diào)整為9個(gè)工作日（法定時(shí)限為20個(gè)工作日），再壓縮25%。報(bào)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地審查的會(huì)審處室由10個(gè)調(diào)整為3個(gè)，壓縮70%；辦結(jié)時(shí)限由15個(gè)工作日調(diào)整為12個(gè)工作日（法定時(shí)限為30日），再壓縮20%。報(bào)省政府批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目征收土地審查、報(bào)省政府批準(zhǔn)的調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地區(qū)位審查的會(huì)審處室均由7個(gè)調(diào)整為2個(gè)。報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的鄭州等8個(gè)省轄市分批次用地方案審查、報(bào)省政府批準(zhǔn)的調(diào)整城市建設(shè)用地區(qū)位的會(huì)審處室，均由7個(gè)調(diào)整為3個(gè)。報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)的先行用地審查的會(huì)審處室由9個(gè)調(diào)整為2個(gè)，辦結(jié)時(shí)限由15個(gè)工作日調(diào)整為2個(gè)工作日。

廳黨組書記、廳長盛國民指出，省廳從長期以來的“重審批、輕監(jiān)管”傳統(tǒng)方式到主動(dòng)大幅度簡政放權(quán)，是激發(fā)市場活力、轉(zhuǎn)變管理職能的必然選擇。他強(qiáng)調(diào)，下一步要重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。一要確保落實(shí)到位。要將兩份文件向社會(huì)公布，接受服務(wù)對象監(jiān)督。對內(nèi)，要確保該減的減到位，該放的放到位，防止明減暗增；對外，要切實(shí)提高審批效率,提高群眾滿意度。二要加快轉(zhuǎn)變職能。簡政放權(quán)不是目的,關(guān)鍵是要通過簡政放權(quán)，把主要精力從行政審批轉(zhuǎn)移到優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管上來，變權(quán)力管理為服務(wù)型管理，切實(shí)打造服務(wù)型、責(zé)任型政府部門。三要繼續(xù)深化改革。行政審批制度改革是“正在進(jìn)行時(shí)”，省廳要按照省委、省政府的要求，繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，緊緊圍繞促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大局，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，不斷提高我省國土資源依法行政和服務(wù)保障能力。