2015-2030年全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃敲定

兩大目標(biāo)

到2020年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯。

到2030年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。

供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確立。

三大區(qū)域

按照因地制宜、梯次推進、分類施策的原則，確定不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點。

1優(yōu)化發(fā)展區(qū)

包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)和華南區(qū)，是我國大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

要堅持生產(chǎn)優(yōu)先、兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結(jié)合，保護好農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。

2適度發(fā)展區(qū)

包括西北及長城沿線區(qū)、西南區(qū)。

要堅持保護與發(fā)展并重，立足資源環(huán)境稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用，提高資源利用率。

3保護發(fā)展區(qū)

包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)，在生態(tài)保護與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。

要堅持保護優(yōu)先、限制開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，讓草原、海洋等資源得到休養(yǎng)生息，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

四大挑戰(zhàn)

資源硬約束日益加劇

耕地質(zhì)量下降，黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問題凸顯。

農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)比發(fā)達國家平均水平低0.2。

環(huán)境污染問題突出

全國土壤主要污染物點位超標(biāo)率為16.1%?；?、農(nóng)藥利用率不足三分之一，農(nóng)膜回收率不足三分之二。

生態(tài)系統(tǒng)退化明顯

建設(shè)生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)的任務(wù)更加艱巨。

體制機制尚不健全

構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度體系的任務(wù)更加艱巨。

五大原則

一是堅持生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配。

妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)的關(guān)系，適度有序開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息，加快推進農(nóng)業(yè)環(huán)境問題治理，不斷加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動與依法治理相協(xié)同。

推進科學(xué)種養(yǎng)，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三是堅持當(dāng)前治理與長期保護相統(tǒng)一。

牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把生態(tài)建設(shè)與管理放在更加突出的位置。

四是堅持試點先行與示范推廣相統(tǒng)籌。

探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的成功模式，因地制宜、循序漸進地擴大示范推廣范圍，穩(wěn)步推進全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五是堅持市場機制與政府引導(dǎo)相結(jié)合。

積極引導(dǎo)鼓勵各類社會資源參與農(nóng)業(yè)資源保護、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，著力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)和社會各方面積極性，努力形成推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強大合力。

四大工程

水土資源保護工程

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目

耕地質(zhì)量保護與提升項目

耕地重金屬污染治理項目

水土保持與坡耕地改造項目

高效節(jié)水項目

地表水過度開發(fā)和地下水超采區(qū)治理項目

農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測項目

農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程

畜禽糞污綜合治理項目

化肥農(nóng)藥氮磷控源治理項目

農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用項目

秸稈綜合利用項目

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目

農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復(fù)工程

新一輪退耕還林還草項目

草原保護與建設(shè)項目

石漠化治理項目

濕地保護項目

水域生態(tài)修復(fù)項目

農(nóng)業(yè)生物資源保護項目

試驗示范工程

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)項目

五大任務(wù)

★優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。

到2020年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上。

到2020年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，加快實現(xiàn)糧棉油糖等大田作物生產(chǎn)全程機械化。

到2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食主產(chǎn)縣基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。

到2030年全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。

★保護耕地資源，促進農(nóng)田永續(xù)利用。

到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

到2020年和2030年全國耕地基礎(chǔ)地力提升0.5個等級和1個等級以上。

★節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。

到2020年和2030年，農(nóng)田有效灌溉率分別達到55%和57%，節(jié)水灌溉率分別達到64%和75%。

到2020年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。

★治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。

到2020年全國測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，努力實現(xiàn)化肥施用量零增長。

到2020年全國農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%，努力實現(xiàn)農(nóng)藥施用量零增長。

到2030年農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實現(xiàn)基本回收利用。

★修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。

到2020年和2030年全國農(nóng)田林網(wǎng)控制率分別達到90%和95%以上。

到2020年和2030年全國草原綜合植被蓋度分別達到56%和60%。