蔣金生鄭登鋒張杰楊璟軼成素凡

（1.中國石油西部管道公司；2.中國石油西南油氣田公司）

油氣管道HSE風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)研究＊

蔣金生1鄭登鋒1張杰1楊璟軼1成素凡2

（1.中國石油西部管道公司；2.中國石油西南油氣田公司）

通過總結(jié)國內(nèi)外風(fēng)險管理研究與應(yīng)用成果，結(jié)合國內(nèi)管道公司在風(fēng)險管理方面存在的風(fēng)險評價工具方法與風(fēng)險管控流程結(jié)合不足的現(xiàn)狀，提出風(fēng)險管控具體步驟，篩選具體評價工具方法，深入探討建設(shè)一套適合于油氣管道安全環(huán)保風(fēng)險管控的，將風(fēng)險評價工具方法、風(fēng)險敏感因素應(yīng)用融入風(fēng)險管控流程的風(fēng)險防控機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保風(fēng)險防控機(jī)制產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

油氣管道；HSE風(fēng)險防控機(jī)制；評價工具；危害因素；防控措施

0 引 言

天然氣與管道企業(yè)的發(fā)展面臨各種安全環(huán)保風(fēng)險，建立具有較強(qiáng)適用性和針對性的安全環(huán)保風(fēng)險防控機(jī)制是控制、防范安全環(huán)保風(fēng)險，消減安全環(huán)保事故的有效手段。建立完善的安全環(huán)保風(fēng)險防控機(jī)制，必須從本質(zhì)安全管理著手，其核心內(nèi)容是危害辨識和風(fēng)險控制，其中，危害辨識是基礎(chǔ)，風(fēng)險控制是目標(biāo)［1-2］。規(guī)范管理和控制因各類隱患、缺陷、失效和危險有害物質(zhì)產(chǎn)生的風(fēng)險，不僅能有效降低人員傷害，還能避免重大的財產(chǎn)損失［2］。

1 國內(nèi)風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

我國石油行業(yè)于1996年廣泛推行以戴明模式（PDCA循環(huán)）［3-5］為主導(dǎo)的風(fēng)險管控機(jī)制建設(shè)，啟動了HSE管理體系的建設(shè)工作。1997年編制了SY／T 6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，2009年編制了GB／T24353—2009《風(fēng)險管理原則與實(shí)施指南》，推行以風(fēng)險評估與風(fēng)險應(yīng)對為核心的風(fēng)險管控機(jī)制建設(shè)。各油氣長輸管道企業(yè)提出了危害辨識、風(fēng)險評價與控制的過程管理步驟、工具方法。但是，實(shí)踐中危害辨識、風(fēng)險評價工具方法的再次選擇，以及不同方法評價結(jié)論差異較大等問題仍然比較突出。因此，運(yùn)用系統(tǒng)安全環(huán)保管理的理念，規(guī)范風(fēng)險防控方法十分必要。

2 國外風(fēng)險防控體系建設(shè)

國外在風(fēng)險評價和應(yīng)對方面，注重將風(fēng)險評價工具方法形成具體的風(fēng)險防控模式。特別是近年來，美國化工學(xué)會所屬的CCPS（CenterforChemical ProcessSafety，化工過程安全中心）開展了以保護(hù)層分析法作為工藝安全管理技術(shù)核心的風(fēng)險管理實(shí)踐，利用HAZOP（HazardandOperabilityAnalysis，危險與可操作性分析）和FMEA（FailureModeand EffectsAnalysis，失效模式與影響分析）的分析成果，找準(zhǔn)工藝安全管理中可能出現(xiàn)的事故類型，結(jié)合多年來建立的設(shè)備設(shè)施失效數(shù)據(jù)庫，形成了一套系統(tǒng)的針對特定類型風(fēng)險的控制措施設(shè)計(jì)方法，確保每一個獨(dú)立保護(hù)層均能夠有效降低風(fēng)險。

以杜邦為代表的大型公司，采用工藝安全管理為主導(dǎo)思想的風(fēng)險防控機(jī)制，注重具體評價工具與具體控制步驟的結(jié)合，輔以人員管理、設(shè)備管理和技術(shù)管理，希望通過工藝安全管理達(dá)到預(yù)防與工藝有關(guān)的重大意外事件發(fā)生的目的。

3 基于風(fēng)險評價工具應(yīng)用的風(fēng)險防控機(jī)制

結(jié)合國內(nèi)外風(fēng)險管理標(biāo)桿做法和中國石油集團(tuán)公司風(fēng)險防控工作方案，通過對國際相關(guān)風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和風(fēng)險管理最佳實(shí)踐做法的研究，提出了風(fēng)險管控流程和工具方法篩選原則。

基于評價工具應(yīng)用的風(fēng)險防控流程見圖1。

3.1 評價單元劃分

管道站場系統(tǒng)是油氣儲運(yùn)過程產(chǎn)生顯性和隱形風(fēng)險的關(guān)鍵場所［6-9］。首先應(yīng)用生命周期清單分析法（LCIA），將管道站場系統(tǒng)劃分為生產(chǎn)工藝區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)和行政管理區(qū)三大區(qū)域，再依據(jù)國家、行業(yè)和企業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行管理規(guī)范對每個區(qū)域進(jìn)行功能區(qū)塊的劃分，管道站場系統(tǒng)功能區(qū)塊劃分見表1。

圖1 基于評價工具應(yīng)用的風(fēng)險防控流程

表1 管道站場系統(tǒng)功能區(qū)塊劃分

3.2 評價內(nèi)容梳理

圍繞評價單元功能區(qū)塊設(shè)備設(shè)施、管理場所涉及的管理與作業(yè)活動進(jìn)行梳理，形成管理與作業(yè)活動目錄，依據(jù)工作結(jié)構(gòu)分解法（WBS）和工作前安全分析法（JSA）的原理，對管理活動和作業(yè)活動進(jìn)行分解，找出管理過程和操作步驟。分解時結(jié)合現(xiàn)場應(yīng)用的管理文件和作業(yè)文件，參考中國石油集團(tuán)公司危險作業(yè)名錄管理內(nèi)容進(jìn)行。對工藝環(huán)境危險源統(tǒng)計(jì)與梳理，工藝環(huán)境職業(yè)健康危害因素監(jiān)測目錄見表2。

3.3 危害因素辨識、風(fēng)險分析與評價方法篩選

通過對系統(tǒng)組件的運(yùn)轉(zhuǎn)故障、活動和危險源的操作失當(dāng)和控制失效問題的歸納和分類，形成危害因素分類名錄，HSE危害因素分類目錄見表3。

利用評價單元的結(jié)構(gòu)要素（表1）與危害因素分類目錄（表3）之間構(gòu)成相互作用矩陣表，通過結(jié)構(gòu)要素與危害因素兩者之間的內(nèi)在結(jié)合度分析，判斷特定場所可能存在的危害因素。

風(fēng)險分析是通過分析人、機(jī)、管、環(huán)四方面，查找事物內(nèi)在變動的根源和信息，找出各種危害類型的敏感因素和危害方式，重點(diǎn)HSE危險敏感因素見表4，HSE危害因素后果對照見表5。

表2 工藝環(huán)境職業(yè)健康危害因素監(jiān)測目錄

表3 HSE危害因素分類目錄

表4 重點(diǎn)HSE危險敏感因素

表5 HSE危害因素后果對照

風(fēng)險評價則是將風(fēng)險分析的結(jié)果與組織風(fēng)險評估準(zhǔn)則進(jìn)行比較后判斷風(fēng)險大小，并進(jìn)行風(fēng)險影響嚴(yán)重度和可能性等級分級的過程。風(fēng)險評價時，應(yīng)用風(fēng)險矩陣法（RMEA）、作業(yè)分級評價法和閾限值比較法三種方法反復(fù)比較，進(jìn)而減少風(fēng)險評價的不確定性。

3.4 風(fēng)險控制措施制定和風(fēng)險監(jiān)督與溝通

在風(fēng)險分析與評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故交叉原理和風(fēng)險發(fā)生的機(jī)理，針對引起事故發(fā)生的敏感因素、觸發(fā)條件、危害方式，結(jié)合工藝系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險控制目標(biāo)，依據(jù)針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，借助保護(hù)層分析法原理，從本安設(shè)計(jì)、監(jiān)測與控制、可靠性管理等三方面選取控制措施類型，經(jīng)討論后形成風(fēng)險控制管理方案。風(fēng)險控制措施分類見表6。

風(fēng)險監(jiān)督與溝通是通過監(jiān)督控制措施調(diào)整的情況，組織現(xiàn)場風(fēng)險溝通，確保風(fēng)險管理過程中的每一個控制措施的討論、編制、執(zhí)行和反饋都要有管理者、操作者的共同參與，充分理解決策的意圖和依據(jù)。在實(shí)踐中風(fēng)險監(jiān)督主要通過常規(guī)檢查、風(fēng)險控制成果驗(yàn)證等方式進(jìn)行，風(fēng)險溝通則主要通過應(yīng)急處置方案和應(yīng)急預(yù)案的編制、審批和審核等進(jìn)行。

表6 風(fēng)險控制措施分類

4 結(jié)束語

基于系統(tǒng)管理理念建立的HSE風(fēng)險防控機(jī)制將安全環(huán)保風(fēng)險管理建立于風(fēng)險評價工具方法準(zhǔn)確選用的基礎(chǔ)上，有利于各級組織者、決策者、管理者和操作者把風(fēng)險管控的思維向著更加現(xiàn)實(shí)的管理對象轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)作用明顯。該機(jī)制可以系統(tǒng)解決油氣管道公司面臨的風(fēng)險辨識與管控方面存在的管理不系統(tǒng)、缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)和方法不統(tǒng)一、分析結(jié)果可比性差等問題，從根本上提升企業(yè)的風(fēng)險防控能力。

［1］ SY/T6276—2010石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系[S].

［2］ 徐紅.企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)的安全風(fēng)險防控機(jī)制——HSE管理體系在企業(yè)管理中的應(yīng)用與實(shí)踐[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2012,32(6):214-215.

［3］ 龍東飛.戴明管理與企業(yè)實(shí)踐[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003.

［4］ 張圣柱.油氣長輸管道事故風(fēng)險分析與選線方法研究[D].北京:中國礦業(yè)大學(xué)(北京),2012.

［5］ 鄭津洋,馬夏康,尹祥佳.長輸管道安全[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.

［6］ 吳宗之,高進(jìn)東,魏利軍.危險評價方法及其應(yīng)用[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2002.

［7］ 鄭登鋒,蔣金生,王明勇.基于風(fēng)險矩陣和LOPA的風(fēng)險評價系統(tǒng)在油氣管道的應(yīng)用研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2012(10):76-81.

［8］ 董國永.安全、健康與環(huán)境風(fēng)險識別和評價概述[J].油氣田環(huán)境保護(hù),1999,9(4):4-7.

［9］ 殷煥召,劉宏菊,張蓮芳.風(fēng)險評價模式在HSE管理中的應(yīng)用[J].油氣田環(huán)境保護(hù),2009,19(4):48-50.

10.3969／j.issn.1005-3158.2015.03.022

：1005-3158（2015）03-0068-04

2015-04-10）

（編輯 王薇）

中國石油天然氣與管道分公司研究項(xiàng)目（2014D-5001-0505）。

蔣金生，1998年畢業(yè)于中國石油大學(xué)（華東）油氣儲運(yùn)專業(yè)，高級工程師，現(xiàn)在中國石油西部管道公司從事油氣管道安全管理工作。通信地址：新疆烏魯木齊市天津北路西五巷中石油烏魯木齊大廈，830013