王學(xué)良

摘要：企業(yè)要想提升其安全管理水平，就必須在日常工作中加強(qiáng)安全管理，從安全基礎(chǔ)工作抓起，不斷完善好安全制度的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，規(guī)范好文檔資料的錄入與保管，構(gòu)建好施工項(xiàng)目安全管控的三道防火墻。

關(guān)鍵詞：安全基礎(chǔ)工作 ?制度 ?文件 ?項(xiàng)目

1 落實(shí)安全制度的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作

深刻理解好公司健康安全環(huán)保管理體系的概念與作用（以下簡(jiǎn)稱體系）。體系是企業(yè)管理的核心，是員工行為的準(zhǔn)則。體系是處于金字塔的頂端，具有相當(dāng)?shù)母叨扰c廣度，必須熟悉和掌握體系文件的內(nèi)容，方能把握好安全管理的原則與尺度。健全企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，必須要加強(qiáng)基層制度建設(shè)。如何將金子塔頂端的體系，準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)化為可操作可執(zhí)行的具體要求，則需要基層安全管理人員在掌握體系內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際狀況，該細(xì)化的細(xì)化，該分解的分解，由點(diǎn)到線、由線到面，形成一致性系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)制度?？梢圆捎脮?huì)議紀(jì)要的形式，也可以采用紅頭文件的形式，總之不應(yīng)與體系要求有背離。

2 規(guī)范文檔資料的錄入與保管

文檔資料的建立與完善，不僅使安全管理系統(tǒng)化、規(guī)范化，也使得操作更加的高效與快捷。文件檔案能夠直觀的展現(xiàn)日常安全管理的狀態(tài)，也是安全績(jī)效考核的重要輸入。所以加強(qiáng)文檔資料的管理是十分必要的。

安全文檔資料應(yīng)按類別、年份等方式進(jìn)行歸納存檔。一般將其分為規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、安全活動(dòng)、監(jiān)督檢查與隱患管理、職業(yè)健康、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、交通安全、承包商管理、體系審核、勞保管理、事故事件、安全獎(jiǎng)懲等。在構(gòu)建完框架之后，便要不斷的為各個(gè)文檔增加實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。但是在日常操作中，總會(huì)暴露出一些問題，下面針對(duì)突顯問題進(jìn)行說明。.

2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任的分解與落實(shí) 安全生產(chǎn)責(zé)任書強(qiáng)調(diào)逐層分解、逐級(jí)落實(shí)。主線是從公司級(jí)到中心級(jí)，從中心級(jí)到機(jī)關(guān)部室級(jí)/基層單位級(jí)，從基層單位級(jí)到班組級(jí)，從班組級(jí)到員工級(jí)。副線是從公司級(jí)/中心級(jí)/基層單位級(jí)到承包商級(jí)，從承包商級(jí)到承包商班組級(jí)，從承包商班組級(jí)到承包商員工級(jí)。只有主線、副線逐一的執(zhí)行與落實(shí)，才能將安全責(zé)任分解到實(shí)際的操作層面，才能保證安全基礎(chǔ)工作的牢靠。

2.2 教育培訓(xùn)與安全檢查 教育培訓(xùn)和安全檢查這兩項(xiàng)是安全基礎(chǔ)建設(shè)最常見的工作內(nèi)容，最必不可少的組成部分。避免記錄不全、信息不完整的通病，就需要形成一種常態(tài)化、模板式的歸檔方法。我們經(jīng)常見到教育培訓(xùn)檔案中只存放著培訓(xùn)簽到表，安全檢查檔案中只存放著現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。雖然教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作可能都按照年度計(jì)劃在執(zhí)行，但可追溯的記錄與證據(jù)卻不同程度的缺失。而這種缺失，嚴(yán)格意義上講，等同于未開展。為此要做到什么程度才算是合格，就教育培訓(xùn)而言，每次的教育培訓(xùn)應(yīng)至少保留培訓(xùn)申請(qǐng)、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)過程的照片、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)考核試卷、培訓(xùn)評(píng)估表、培訓(xùn)總結(jié)等內(nèi)容。其中圖像資料和培訓(xùn)教材等也完全可以采用電子版存檔，只要標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確易于檢索即可，最好是采用電子版與紙介版兩種形式進(jìn)行存檔。

2.3 職業(yè)健康管理 職業(yè)健康主要包含三部分內(nèi)容，分別是常規(guī)健康體檢管理，職業(yè)病管理，醫(yī)療、保健、養(yǎng)護(hù)管理。其中職業(yè)病管理是重點(diǎn)和難點(diǎn)，那文檔中至少應(yīng)包含職業(yè)病相關(guān)的法律法規(guī)、公司的職業(yè)健康管理辦法、環(huán)境危害因素評(píng)估表、職業(yè)危害因素場(chǎng)所的檢測(cè)報(bào)告、場(chǎng)所的日常監(jiān)測(cè)管理記錄、接觸職業(yè)危害因素的人員清單、職業(yè)危害因素告知書、職業(yè)病體檢匯總表、個(gè)人監(jiān)護(hù)檔案等。其中，個(gè)人監(jiān)督檔案中應(yīng)至少包含該員工的職業(yè)史、職業(yè)病接觸史、職業(yè)病體檢報(bào)告、職業(yè)病臨床診斷證明等。隨著公司職業(yè)健康管理力度的加強(qiáng)，那么新建項(xiàng)目的職業(yè)危害因素預(yù)評(píng)價(jià)，在建項(xiàng)目或已投產(chǎn)項(xiàng)目的職業(yè)危害因素控制效果評(píng)價(jià)，以及職業(yè)危害申報(bào)等都將逐步的健全與完善。

3 構(gòu)建施工項(xiàng)目安全管控的三道防火墻

3.1 項(xiàng)目安全交底的要點(diǎn) 強(qiáng)化安全交底會(huì)，把好安全生產(chǎn)的第一道防火墻。企業(yè)在進(jìn)行交底會(huì)時(shí)，不能流于形式，應(yīng)立足企業(yè)實(shí)際，制定出切實(shí)有效的安全管理目標(biāo)。主管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)人員必須參加，班組長(zhǎng)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是交底會(huì)的第一主講人，講施工內(nèi)容、施工環(huán)境、安全隱患、防范措施及安全質(zhì)量控制點(diǎn)，講商務(wù)、講溝通、講配合。做好安全交底的記錄與檢查工作。

3.2 項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全管控 項(xiàng)目安全員在實(shí)際生產(chǎn)過程中存在兩種現(xiàn)狀。首先，項(xiàng)目安全員是非專職的安全管理人員，具有臨時(shí)性、任務(wù)性;其次，項(xiàng)目安全員在施工過程中不僅扮演著安全管理人員的角色，同時(shí)又扮演著施工作業(yè)人員的角色。很難想象其如何能在項(xiàng)目運(yùn)行階段，全身心的投入進(jìn)過程管控。因此，在無(wú)法保證與配備專職安全管理人員的情況下，應(yīng)加快項(xiàng)目安全員的能力提升，使其具有相應(yīng)的安全理論知識(shí)和安全專業(yè)技能，逐步向?qū)Ｂ毴藛T靠攏。

3.3 項(xiàng)目完工資料的管控 項(xiàng)目完工資料是從項(xiàng)目準(zhǔn)備到項(xiàng)目運(yùn)行再到項(xiàng)目完結(jié)，一個(gè)全過程全方位的記錄與承載。完工資料包含生產(chǎn)組織、安全管控、技術(shù)支持、質(zhì)量保證等一系列內(nèi)容，是項(xiàng)目過程控制的文件化體現(xiàn)，是回顧、驗(yàn)證、評(píng)價(jià)、總結(jié)項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，是降低企業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)的路徑之一。因此，企業(yè)要逐步建立健全完工資料管理機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化的文檔管理模式。

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