吳新麗 乜蓉峰 董靜芳

摘要：本文通過問卷調(diào)查和實(shí)地走訪的方式，針對(duì)河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展的均衡狀況進(jìn)行研究。發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展中存在著部分人群信息鴻溝加大，信息貧困加劇的現(xiàn)象，提出了建立河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息服務(wù) ?補(bǔ)償機(jī)制 ?不均衡發(fā)展

1 概述

近年來，隨著農(nóng)業(yè)信息化的水平提升，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的研究也成為了理論研究的熱點(diǎn)。但隨著研究和實(shí)踐的深入，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)并沒有呈現(xiàn)均衡式的發(fā)展。受信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)值選擇、用戶自身信息素質(zhì)和行為習(xí)慣等諸多條件影響，在省域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)或者是行業(yè)之中，存在一些信息弱勢(shì)群體。

2 河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)均衡狀況

為了了解河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的均衡狀況，我們通過設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)查。

2.1 調(diào)查情況 根據(jù)河北省地形地貌及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，按照西部太行山區(qū)、中部平原地區(qū)、東部沿海地區(qū)和東北部冀東地區(qū)抽取了四個(gè)樣本鄉(xiāng)村。通過電話、實(shí)地走訪、郵寄、電子郵件的形式共發(fā)放了297份調(diào)查問卷，回收問卷271份，有效問卷242份，問卷的有效率89%。

2.2 參與調(diào)查農(nóng)戶情況分析 在參與調(diào)查242戶農(nóng)戶中，平均年齡為43.6歲。在受教育程度上，具有大專以上學(xué)歷的7.7%，高中及職高文化程度占33.9%，初中文化程度45.1%，小學(xué)及以下占13.3%。平均受教育年限8.9年。戶均的年收入為4.3萬元，戶均農(nóng)業(yè)年收入7537元。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，主要從事大田耕作糧食生產(chǎn)的有174戶，從事果樹及其他經(jīng)濟(jì)類苗木生產(chǎn)的有39戶，從事經(jīng)濟(jì)作物種植的有17戶，從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖的有12戶，通過土地流轉(zhuǎn)或土地征收等形式基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有10戶。

2.3 河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)信息源情況調(diào)查分析 為了了解不同農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)權(quán)威性的認(rèn)知程度，將調(diào)查對(duì)象按照年齡分為三組，以得出不同年齡對(duì)于信息來源權(quán)威性的認(rèn)可程度，其調(diào)查結(jié)果如下：

表一 ?不同年齡段首選獲取農(nóng)業(yè)信息服務(wù)信息源的偏重程度

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三個(gè)年齡段首選的信息源都是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市，并隨著年齡段的升高，比例逐漸提升。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市作為首選，普及率高、信賴度和口碑通過長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)能夠得到保證。農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的推廣部門近些年來，收到的支持程度有所提升，特別是在18-35歲之間擁有更大的空間。專業(yè)合作社的比率比較穩(wěn)定，還有更大的推廣空間。專業(yè)科研院所距離普通農(nóng)戶的信息需求還有較遠(yuǎn)的距離感。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的穩(wěn)定的力量。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提供商作為較晚出現(xiàn)的信息服務(wù)來源，在年輕人當(dāng)中存在著更大的市場(chǎng)。

另一方面，受教育水平越高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的來源越呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。（表二）而隨著受教育水平的降低，農(nóng)民則更加傾向于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市、農(nóng)技站這種依賴于人際關(guān)系等社會(huì)資本進(jìn)行傳播的信息源。這種受教育水平對(duì)于信息源偏重的差異性不僅體現(xiàn)在同一村落、同一地區(qū)之中，也體現(xiàn)在同一年齡段之中。

可見，隨著農(nóng)村信息化水平的提升，農(nóng)民的信息需求和信息技術(shù)水平的個(gè)性化趨勢(shì)更加的明顯。

表二 ?不同受教育水平首選獲取農(nóng)業(yè)信息服務(wù)信息源的偏重程度

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當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的信息來源呈現(xiàn)對(duì)照關(guān)系。（表三、表四）即在社會(huì)發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的情況下，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的信息源呈現(xiàn)更加多樣化的趨勢(shì)。

表三 ?不同地區(qū)首選獲取農(nóng)業(yè)信息服務(wù)信息源的偏重程度

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表四 ?不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式首選獲取農(nóng)業(yè)信息服務(wù)信息源的偏重程度

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2.4 河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的渠道分析 農(nóng)戶獲取信息資源，滿足信息需求需要借助于一定的信息渠道來實(shí)現(xiàn)。近年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息傳播的手段也越來越多樣化。從發(fā)展來看，電視、廣播近年來覆蓋率大幅提升，報(bào)刊、雜志作為紙質(zhì)媒介有所萎縮，網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)信通（電信）方式實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)越式的發(fā)展，科技講座培訓(xùn)和社會(huì)資本仍保持著相當(dāng)?shù)谋戎?。特別是依賴于社會(huì)資本信息的傳播方式，在特定年齡和特定學(xué)歷的農(nóng)戶之中發(fā)揮著重要的作用。（表五、表六）

表五 ?不同年齡段獲取農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的渠道

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表六 ?不同受教育程度獲取農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的渠道

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而農(nóng)戶依賴于電視、廣播、社會(huì)資本等傳統(tǒng)信息傳播手段的比率越高，網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)信通（電信）的傳播方式比例越低。這說明農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的用戶出現(xiàn)了分化的趨勢(shì)。

一方面，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的整體發(fā)展呈現(xiàn)繁榮向上的趨勢(shì)。信息渠道的多樣化帶來了信息總量和信息服務(wù)水平的提升。另一方面，農(nóng)業(yè)信息化的紅利并未普及，信息貧困人群的信息渠道反而是隨著傳統(tǒng)信息傳播手段日漸萎縮。因此，在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)之中就形成了這樣的一個(gè)悖論，致力于消除信息鴻溝，提升農(nóng)村社會(huì)信息化水平的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展，反而加大了部分農(nóng)戶陷入了更深的信息貧困的風(fēng)險(xiǎn)之中。

3 河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不均衡發(fā)展的成因

3.1 造成河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因

素 發(fā)生在中國(guó)農(nóng)村的信息化革命并不完全是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展成熟到一定程度而內(nèi)在引發(fā)的。與之相伴隨的還有農(nóng)村社會(huì)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的深刻變化，使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)實(shí)條件更加復(fù)雜。[2]河北省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省自然也是如此。

3.1.1 政府公共信息服務(wù)不到位。近年來隨著河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村的信息服務(wù)設(shè)施在硬件上得到了極大改善。無論從農(nóng)業(yè)信息傳播的場(chǎng)所，還是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的信息資源總量上來講，都得到了極大的提升。但與之相對(duì)應(yīng)的是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的質(zhì)量上，并沒有明顯的進(jìn)步。這其中在以下兩個(gè)方面體現(xiàn)的尤為明顯：①對(duì)于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)用戶的信息需求挖掘不夠。②農(nóng)業(yè)信息資源的加工程度不高。河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的市場(chǎng)巨大，剛性的需求十足，但受困于信息服務(wù)的質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，農(nóng)戶普遍存在著獲取信息不及時(shí)、信息質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

3.1.2 信息傳播手段缺乏針對(duì)性。針對(duì)不同地域、不同年齡、不同受教育水平、不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)戶，并不能總結(jié)出一以貫之的有效地信息傳播方式。新舊結(jié)合的信息傳播手段都在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)之中發(fā)揮獨(dú)特的作用。而近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以地方政府為主的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體，存在著重視高新信息技術(shù)，忽視傳統(tǒng)的信息傳播手段的現(xiàn)象。

3.1.3 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的商業(yè)化導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度分析存在著兩種主體，一種是商業(yè)化的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，另一種是非商業(yè)化的帶有公共服務(wù)性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。不同信息素質(zhì)的群體，共同享有公共信息服務(wù)的權(quán)利。但由于商業(yè)化的導(dǎo)向，在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的供給和需求之間產(chǎn)生的價(jià)值偏差，使得更多的資源流向了更能產(chǎn)生價(jià)值的用戶人群，而將其他信息服務(wù)用戶和信息服務(wù)內(nèi)容被排斥在服務(wù)范圍之外。

3.2 制度因素 目前在河北省農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展過程中，缺乏有關(guān)制衡農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不均衡發(fā)展的制度建設(shè)。

有關(guān)河北農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)級(jí)體系之中，對(duì)于能夠促進(jìn)信息化發(fā)展速度的指標(biāo)過于重視，而不能夠在整體上衡量地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的整體水平。所造成的結(jié)果是當(dāng)出現(xiàn)信息化發(fā)展水平不均衡時(shí)，沒有制度對(duì)于信息貧困的弱勢(shì)群體進(jìn)行保障。

4 河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不均衡發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度分析存在著兩種主體，一種是商業(yè)化的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，另一種非商業(yè)化的帶有公共服務(wù)性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。而農(nóng)業(yè)信息服務(wù)補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)用戶是由于信息素質(zhì)的差別使得信息需求未能得到有效滿足的群體，所以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)補(bǔ)償天然的屬于公共信息服務(wù)范疇，是對(duì)農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)最直接、有力的完善與發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的制定者和推動(dòng)者只能是公共信息服務(wù)的主要承擔(dān)者政府部門。

在運(yùn)行方式上首先要進(jìn)行的是以下兩個(gè)轉(zhuǎn)變：①農(nóng)業(yè)信息服務(wù)考核方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)考核方式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)的是社會(huì)發(fā)展觀的變化，是對(duì)于社會(huì)資源分配方式的優(yōu)化組合。首要變化應(yīng)當(dāng)是政府職能和政府服務(wù)方式變化，也是對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的重構(gòu)和完善。②對(duì)于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的核心，長(zhǎng)期存在著由于信息獲取能力不足、信息處理能力不夠等所導(dǎo)致的信息貧困問題。造成這一問題的成因很多，要有針對(duì)性的解決，必須借助于有效地信息傳播手段。

而在實(shí)際工作當(dāng)中，一些傳統(tǒng)的、非常規(guī)的信息傳播有段，更體現(xiàn)出了它們?cè)卺槍?duì)特定的用戶目標(biāo)人群時(shí)的有效性。在建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重這一客觀的規(guī)律。

5 結(jié)語

在河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r之中，存在著不均衡的發(fā)展趨勢(shì)。一些由于地區(qū)、人口等狀況差異所導(dǎo)致的信息貧困人群存在著長(zhǎng)期被忽視，信息鴻溝進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。要改變這一現(xiàn)狀，建立起有效地農(nóng)業(yè)信息服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，不失為一種有意義的嘗試。

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基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)： 201401710）。