趙愛(ài)玲

一直以來(lái)，商事法律服務(wù)是中國(guó)貿(mào)促會(huì)的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，主要包括出證認(rèn)證、暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊(cè)、商事調(diào)解、法律顧問(wèn)、海損理算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，是企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、對(duì)外貿(mào)易投資經(jīng)常需要的服務(wù)。

隨著我國(guó)成為貿(mào)易大國(guó)，企業(yè)“走出去”不斷加快，遇到的經(jīng)貿(mào)糾紛越來(lái)越多，迫切需要提供有效的商事法律服務(wù)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)成立“兩個(gè)中心”后增加了哪些工作內(nèi)容？新增加工作與原有工作未來(lái)如何開(kāi)展？本刊記者為此專(zhuān)訪了中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證中心和法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人徐偉。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：“兩個(gè)中心”分別承擔(dān)公共服務(wù)功能和市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，其中在強(qiáng)化公共法律服務(wù)功能方面，涉及的工作包括做好應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品“兩反兩保”措施，組織涉案企業(yè)應(yīng)訴，組織行業(yè)無(wú)損害抗辯；配合政府有關(guān)主管部門(mén)做好WTO協(xié)議項(xiàng)下有關(guān)經(jīng)貿(mào)摩擦及爭(zhēng)端解決等工作。對(duì)此，您認(rèn)為近期這方面工作如何開(kāi)展？

徐偉：中國(guó)貿(mào)促會(huì)把原有的商事認(rèn)證類(lèi)業(yè)務(wù)和商事法律服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)分開(kāi)，分別組建商事認(rèn)證中心、法律服務(wù)中心，旨在適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新工作模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，提升為企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

商事認(rèn)證中心將重點(diǎn)通過(guò)簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)、ATA單證冊(cè)、國(guó)際商事證明書(shū)和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等外貿(mào)單據(jù)，為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供便利；研究原產(chǎn)地規(guī)則和ATA制度，分析出口產(chǎn)品和企業(yè)外貿(mào)單證數(shù)據(jù)，為政府部門(mén)制定對(duì)外貿(mào)易政策提供參考；加強(qiáng)對(duì)外交流，密切與國(guó)際商會(huì)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的合作，參與相關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。

法律服務(wù)中心將開(kāi)展涉外商事法律咨詢(xún)、法律顧問(wèn)、案件代理、商事調(diào)解、海損理算等服務(wù)，重點(diǎn)通過(guò)完善業(yè)務(wù)體系和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，整合各方資源，幫助企業(yè)避免法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接、立法調(diào)研、辦理案件、海損理算等工作，搭建政府部門(mén)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、法律界、企業(yè)界之間的聯(lián)系平臺(tái)和工作機(jī)制，為企業(yè)提供境外并購(gòu)、上市、應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦、海損理算、海事海商等方面的服務(wù)。深化與國(guó)外商會(huì)組織、律師事務(wù)所、資信調(diào)查機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，提升法律服務(wù)的國(guó)際化水平。開(kāi)展企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，為企業(yè)提供及時(shí)有效的信息和建議，幫助企業(yè)化解國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)我所知，貿(mào)促會(huì)目前正在認(rèn)真研究承接應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的相關(guān)工作。我個(gè)人認(rèn)為，貿(mào)促會(huì)承接這塊工作，對(duì)更好地發(fā)揮替政府分憂(yōu)、為企業(yè)解難的貿(mào)促工作的宗旨，更好地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在目前中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的時(shí)期具有重要意義。我們將密切關(guān)注并積極配合響應(yīng)貿(mào)促會(huì)承接這方面的工作。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：近一年多以來(lái)，法律部在出認(rèn)證業(yè)務(wù)和ATA業(yè)務(wù)上多方合作，不斷開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如在出認(rèn)證業(yè)務(wù)上推行電子原產(chǎn)地證，在中俄邊境口岸推行對(duì)自駕游車(chē)輛ATA單證冊(cè)的發(fā)放，大大方便了企業(yè)和個(gè)人，未來(lái)在這兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃或者說(shuō)目標(biāo)是什么？

徐偉：中國(guó)貿(mào)促會(huì)簽發(fā)原產(chǎn)地證有幾十年的歷史，目前中國(guó)原產(chǎn)地證的簽發(fā)量連續(xù)多年位居世界第一。在中國(guó)的原產(chǎn)地證簽發(fā)量中，貿(mào)促會(huì)簽發(fā)的大概占了六成，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在為眾多企業(yè)提供貿(mào)易便利化方面發(fā)揮了引領(lǐng)的職能作用，也受到了企業(yè)的廣泛認(rèn)可，在國(guó)際商會(huì)等相關(guān)國(guó)際組織當(dāng)中贏得了廣泛的贊譽(yù)。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，隨著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)“走出去”步伐的加快，我們的一些工作也就是簽發(fā)產(chǎn)地證的工作有一些需要改進(jìn)的地方，采取電子簽證的服務(wù)手段就是我們的重要舉措之一：第一，它有利于提高簽證效率；第二，有利于企業(yè)簽證便利；第三，有利于國(guó)際社會(huì)原產(chǎn)地相關(guān)工作的對(duì)接。經(jīng)過(guò)去年試點(diǎn)，目前正逐步擴(kuò)大適用的范圍，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這項(xiàng)工作現(xiàn)在正健康有序向前推進(jìn)，當(dāng)然也有一些問(wèn)題，我們會(huì)重視并及時(shí)研究和解決好。關(guān)于ATA單證冊(cè)在口岸經(jīng)濟(jì)中為邊境地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供便利化服務(wù)，這也是我們目前在ATA單證冊(cè)的工作領(lǐng)域重點(diǎn)研究和探索的新內(nèi)容，因?yàn)锳TA單證冊(cè)的適用范圍是嚴(yán)格限定的，這不是我們貿(mào)促會(huì)設(shè)定的，而是海關(guān)總署授權(quán)的業(yè)務(wù)。目前ATA單證冊(cè)的適用范圍還是比較有限的，與當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、口岸旅游等文化交流方面的需求是有差距的。這方面我們正積極爭(zhēng)取擴(kuò)大適用范圍，同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作繼續(xù)做好，以期不斷推進(jìn)。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：關(guān)于商事法律服務(wù)的條款里有專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)提供的一些服務(wù)，未來(lái)“兩個(gè)中心”對(duì)加強(qiáng)中小企業(yè)的服務(wù)上有何設(shè)想？

徐偉：中國(guó)貿(mào)促會(huì)法律部以往的認(rèn)證業(yè)務(wù)或者說(shuō)現(xiàn)在的商事認(rèn)證中心的業(yè)務(wù)，服務(wù)的對(duì)象主要就是中小企業(yè)。就簽發(fā)產(chǎn)地證、商事證明等業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，我們大概有十二三萬(wàn)家企業(yè)是多年業(yè)務(wù)發(fā)展中積累下來(lái)的，為這些企業(yè)提供過(guò)服務(wù)，在為已有的中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，我們還爭(zhēng)取包括中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的更多產(chǎn)業(yè)證明業(yè)務(wù)，從而在更大范圍內(nèi)為企業(yè)提供覆蓋面更廣的、讓更多企業(yè)受益的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。在技術(shù)層面，主要是在與國(guó)際接軌和對(duì)接的層面，我們通過(guò)改進(jìn)技術(shù)手段，通過(guò)電子原產(chǎn)地證等具體的舉措提高簽證的效率，使我們能夠在為企業(yè)提供便利服務(wù)等方面做得更好，從而更加符合企業(yè)的需求。endprint