（中國電信股份有限公司貴州機(jī)動(dòng)通信局，貴州 貴陽 550001）

1 引言

近年來，世界各地自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害發(fā)生帶來的破壞，除了直接威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全之外，還會(huì)導(dǎo)致通信系統(tǒng)的癱瘓，給政府救災(zāi)指揮、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與物資調(diào)度等工作帶來極大影響。在國家“十二五”規(guī)劃中，明確要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，各電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商都在強(qiáng)化應(yīng)急通信隊(duì)伍的建設(shè)，并在全國建立了多支機(jī)動(dòng)通信局。

機(jī)動(dòng)通信局的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)黨政軍的應(yīng)急通信以及各類自然災(zāi)害、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、重大活動(dòng)等突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障任務(wù)，按照“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的要求，滿足各種語音、數(shù)據(jù)、圖像以及多媒體等綜合通信服務(wù)。

2 機(jī)動(dòng)通信局的發(fā)展歷程

早在1970年，北京機(jī)動(dòng)通信局成立，這是我國最早出現(xiàn)的機(jī)動(dòng)通信局，1990年前后，首批成立了全國12個(gè)省級(jí)大區(qū)機(jī)動(dòng)通信局，同時(shí)其他省級(jí)電信公司也分別建立了相配套的機(jī)構(gòu)。

2002年后，按照國家規(guī)劃，隨著通信行業(yè)的體制改革，新疆、陜西、湖北、四川、廣東，福建、上海一共7個(gè)大區(qū)機(jī)動(dòng)通信局被劃分到中國電信，而北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、遼寧合計(jì)5個(gè)地區(qū)被劃分到中國網(wǎng)通（后又合并到中國聯(lián)通）。其他每個(gè)省也都配有部分機(jī)動(dòng)通信設(shè)備，但鑒于行業(yè)發(fā)展的階段性問題諸如資金不足以及從大局環(huán)境考慮，其余省份的配置相較于大區(qū)的數(shù)量較少，在開展應(yīng)急通信工作時(shí)，支撐能力有一定的差距。

2014年工業(yè)和信息化部提出增設(shè)應(yīng)急通信一類保障隊(duì)伍的要求，電信集團(tuán)公司新建了浙江、貴州、西藏3支機(jī)動(dòng)通信局，并由中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通按照40%、40%、20%的比例出資組建海南機(jī)動(dòng)通信局。

按照規(guī)劃，這些分布在三大運(yùn)營(yíng)商的機(jī)動(dòng)通信局，主要用于保障各種緊急狀況下的通信任務(wù)，其中包括運(yùn)營(yíng)商自己的任務(wù)和國家戰(zhàn)備任務(wù)。應(yīng)急通信指揮在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、防汛、地震等特殊環(huán)境中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保持信息暢通方面發(fā)揮著重要的作用。

3 應(yīng)急通信的特點(diǎn)

應(yīng)急通信主要在各類緊急事件面前和突發(fā)的自然災(zāi)害形式下，當(dāng)常規(guī)通信網(wǎng)絡(luò)被破壞或無法提供服務(wù)時(shí)，提供臨時(shí)信息溝通與反饋渠道，保障統(tǒng)一調(diào)度指揮等保障功能，能夠在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間快速恢復(fù)通信能力。

同時(shí)針對(duì)應(yīng)急的特點(diǎn)，應(yīng)急通信的保障需要滿足以下特點(diǎn)：時(shí)間突發(fā)性、地點(diǎn)不確定性、通信需求復(fù)雜性、業(yè)務(wù)保障緊迫性，保障單元要求具備機(jī)動(dòng)性。

4 應(yīng)急通信主要保障手段

4.1 靜中通業(yè)務(wù)保障平臺(tái)

靜中通指的是在業(yè)務(wù)保障地點(diǎn)相對(duì)固定的情況下，通過靜止的保障平臺(tái)開展應(yīng)急通信保障服務(wù)，如CDMA/GSM語音網(wǎng)絡(luò)覆蓋、3G/4G高速無線數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋、Wi-Fi覆蓋等，實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、視頻、互聯(lián)網(wǎng)及多媒體服務(wù)。

由于靜中通的保障平臺(tái)相對(duì)固定，在平臺(tái)的架設(shè)上，可以不受太多限制，甚至可以將多個(gè)靜中通組合，形成新的綜合服務(wù)平臺(tái)。靜中通的網(wǎng)絡(luò)路由可通過衛(wèi)星、以太網(wǎng)、微波、網(wǎng)橋以及光纖提供，因此容量比較靈活，在光纖等方式下容量帶寬較大，適合在大型集會(huì)會(huì)場(chǎng)以及用戶密集的固定場(chǎng)所運(yùn)用。

4.2 動(dòng)中通業(yè)務(wù)保障平臺(tái)

動(dòng)中通主要指在機(jī)動(dòng)過程中，提供應(yīng)急通信保障服務(wù)。諸如在馬拉松比賽時(shí)的通信保障，保障區(qū)域不斷變化，因此需要保障平臺(tái)在機(jī)動(dòng)行徑中進(jìn)行。

動(dòng)中通系統(tǒng)由于要在機(jī)動(dòng)條件下提供業(yè)務(wù)保障，因此網(wǎng)絡(luò)路由不能通過光纖、微波等方式進(jìn)行，一般是通過在車輛、輪船、飛機(jī)等移動(dòng)的載體上安裝陀螺儀，在運(yùn)動(dòng)過程中可實(shí)時(shí)跟蹤衛(wèi)星等平臺(tái)，不間斷地提供2G/3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和傳遞語音、數(shù)據(jù)、圖像等多媒體信息，可滿足各種軍民用應(yīng)急通信和移動(dòng)條件下的多媒體通信的需要。

4.3 短波通信網(wǎng)

靜中通和動(dòng)中通在提供2G/3G/4G公共通信服務(wù)時(shí)，一般是通過服務(wù)平臺(tái)的基站設(shè)備與運(yùn)營(yíng)商的BSC、MME以及交換機(jī)等設(shè)備，通過與網(wǎng)絡(luò)路由連接后進(jìn)行，在某些特殊情況下，服務(wù)平臺(tái)無法獲取網(wǎng)絡(luò)路由，甚至BSC、MME及交換設(shè)備均出現(xiàn)了重大故障，公共通信網(wǎng)處于完全癱瘓狀態(tài)，這種情況下可通過短波通信網(wǎng)恢復(fù)語音、數(shù)據(jù)及傳真通信，并能通過專用網(wǎng)關(guān)提供路由，撥打公眾通信網(wǎng)電話。

短波通信由發(fā)射平臺(tái)發(fā)射3MHz—30MHz之間電磁波，經(jīng)地球大氣層中電離層的反射到達(dá)接收設(shè)備，通信距離較遠(yuǎn)，是遠(yuǎn)程通信的主要手段，原理如圖1所示：

圖1 短波通信示意圖

4.4 寬帶VSAT衛(wèi)星保障系統(tǒng)

VSAT（Very Small Aperture Terminal，衛(wèi)星小數(shù)據(jù)站（小站）或個(gè)人地球站（PES）），系統(tǒng)由小口徑（2m以下）衛(wèi)星天線、衛(wèi)星功放、低噪聲放大器、調(diào)制解調(diào)器、功分器等組成。

利用VSAT用戶數(shù)據(jù)終端可直接和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)相連，完成數(shù)據(jù)傳遞、文件交換、圖像傳輸?shù)韧ㄐ湃蝿?wù)，從而擺脫了遠(yuǎn)距離通信地面中轉(zhuǎn)站建設(shè)的問題，主要具備組網(wǎng)靈活、架設(shè)快速、攜帶和操作方便、可靠性高等特點(diǎn)，小站設(shè)備可直接裝在用戶端使用，原理如圖2所示：

圖2 VSAT通信示意圖

4.5 應(yīng)急電源保障平臺(tái)

在各種自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)，往往是通信和水電系統(tǒng)同時(shí)癱瘓，現(xiàn)場(chǎng)的通信保障平臺(tái)、政府救災(zāi)指揮平臺(tái)、媒體宣傳報(bào)道甚至民用各類生產(chǎn)生活活動(dòng)，都需要電源支撐，將100KW—500KW大中型發(fā)電機(jī)改裝成電源車，為現(xiàn)場(chǎng)提供交流和直流電源應(yīng)急保障服務(wù)。

4.6 其他保障手段

應(yīng)急通信其他保障手段還包含海事衛(wèi)星電話、集群對(duì)講平臺(tái)、單兵視頻回傳系統(tǒng)、軟交換等服務(wù)平臺(tái)，他們?yōu)楦黝悜?yīng)急通信提供了豐富的保障手段。

5 應(yīng)急通信未來發(fā)展方向

當(dāng)前，各機(jī)動(dòng)通信局的建設(shè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)急通信單元的多樣性和機(jī)動(dòng)性，在滿足各類應(yīng)急通信保障的前提下，不斷提高響應(yīng)速度、提升服務(wù)效率，未來的應(yīng)急通信發(fā)展將主要向以下幾個(gè)方面延伸。

5.1 作戰(zhàn)單元向小型化演變

回顧我國近10年來發(fā)生的各類自然災(zāi)害事件，應(yīng)急保障工作總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)是，當(dāng)?shù)缆繁粴А⒔煌ㄖ袛嗪?，大型保障平臺(tái)難以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，作戰(zhàn)單元急需向小型化轉(zhuǎn)變，要求實(shí)現(xiàn)靈活組網(wǎng)和快速部署。隨著電子技術(shù)的發(fā)展，高性能集成電路的應(yīng)用將促使各類保障單元向小型化轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)輸送環(huán)境的機(jī)動(dòng)性能。

5.2 保障業(yè)務(wù)向多樣化發(fā)展

隨著通信技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)急通信保障業(yè)務(wù)，從傳統(tǒng)的語音保障服務(wù)，向數(shù)據(jù)、視頻、多媒體等服務(wù)拓展，未來將繼續(xù)對(duì)應(yīng)急保障提出容量、帶寬等方面的指標(biāo)要求，以公眾通信網(wǎng)絡(luò)為例，中國電信的3G（EVDO.A）網(wǎng)絡(luò)提供下行3.1Mbps的通信帶寬，而TD-LTE網(wǎng)絡(luò)能提供下行100Mbps的峰值速率。未來，應(yīng)急通信服務(wù)將進(jìn)一步向遙感、多播廣播、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線定位技術(shù)、云計(jì)算等方式延伸。

5.3 指揮平臺(tái)的發(fā)展方向

當(dāng)前，大型固定應(yīng)急指揮平臺(tái)的機(jī)動(dòng)性往往容易受到限制，在各類應(yīng)急通信保障工作中，指揮平臺(tái)逐步從后方向現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)延伸，這首先需要增強(qiáng)平臺(tái)的指揮調(diào)度能力，另一方面需要擴(kuò)展和延伸信息存儲(chǔ)與處理功能。

為了提升復(fù)雜和惡劣環(huán)境下的適應(yīng)能力，現(xiàn)場(chǎng)通信接入和信息采集的指揮平臺(tái)呈現(xiàn)了多樣化發(fā)展，除了指揮部下達(dá)調(diào)度和指揮命令，還需要在現(xiàn)場(chǎng)提供全時(shí)段、全方位的信息采集、通信連接保障等服務(wù)能力，應(yīng)急通信涉及的對(duì)象由人延伸到物體，融合了人與人、人與物、物與物這些對(duì)象與坐標(biāo)以及時(shí)間與空間的信息要素，多種技術(shù)手段、多種通信網(wǎng)絡(luò)、多種應(yīng)用形態(tài)、多種智能算法之間逐步實(shí)現(xiàn)異構(gòu)融合和協(xié)同互補(bǔ)。

未來將利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)場(chǎng)信息采集技術(shù)，在不斷提升現(xiàn)場(chǎng)信息采集能力的基礎(chǔ)上，基于云計(jì)算和智能信息處理技術(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)的挖掘分析，通過模型處理等算法實(shí)現(xiàn)智能化預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮決策和評(píng)估，這些都將是應(yīng)急指揮的主要發(fā)展趨勢(shì)。

6 結(jié)束語

我國機(jī)動(dòng)通信局的發(fā)展為各類應(yīng)急通信工作提供了更可靠的保障，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，公網(wǎng)的抗毀能力差，應(yīng)急通信工作將承擔(dān)著重大的政治和社會(huì)責(zé)任，同時(shí)應(yīng)急通信要注意好平災(zāi)兼顧、公網(wǎng)和專網(wǎng)協(xié)同，構(gòu)建多元化、互連互通的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，為我國社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其最大作用。

[1] 陳山枝,鄭林會(huì),毛旭,等. 應(yīng)急通信指揮——技術(shù)、系統(tǒng)與應(yīng)用[M]. 北京: 電子工業(yè)出版社, 2013.

[2] 陳兆海. 應(yīng)急通信系統(tǒng)[M]. 北京: 電子工業(yè)出版社,2012.

[3] 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì). 2013~2014中國通信業(yè)發(fā)展分析報(bào)告[M]. 北京: 人民郵電出版社, 2014.

[4] 姚國章,陳建明. 應(yīng)急通信新思維：從理念到行動(dòng)[M].北京: 電子工業(yè)出版社, 2014.

[5] 張德育,馮永新,張德慧. 基于分層多域的應(yīng)急通信系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)[M]. 北京: 國防工業(yè)出版社, 2013.

[6] 丁奇. 大話無線通信[M]. 北京: 人民郵電出版社, 2010.

[7] 孫玉. 應(yīng)急通信技術(shù)總體框架討論[M]. 北京: 人民郵電出版社, 2009.

[8] 于全. 戰(zhàn)術(shù)通信理論與技術(shù)[M]. 北京: 電子工業(yè)出版社,2009.

[9] 鄭林會(huì),陳山枝,毛旭. 突發(fā)公共事件應(yīng)急通信技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì)[J]. 電信網(wǎng)技術(shù), 2012(7): 47-49.

[10] 林閩鋼,戰(zhàn)建華. 災(zāi)害救助中的NG0參與及其管理——以四川汶川地震和臺(tái)灣9地震和大地震為例[J]. 中國行政管理, 2010(3): 99-101.