李妙瓊

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，廣東 廣州510320

一、我國(guó)憲法宣誓制度的概念與現(xiàn)狀

(一)什么是憲法宣誓制度

2015年7月1日，全國(guó)人民大會(huì)常任委員會(huì)表決通過(guò)了實(shí)行憲法宣誓制度的決定，至此，正式意味著憲法宣誓制度從立法層面上在我國(guó)確立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，97個(gè)規(guī)定了相類似的憲法宣誓制度，而中國(guó)成為第98個(gè)。憲法宣誓制度是指凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)，必須公開向憲法進(jìn)行宣誓，表示自己將遵守憲法、對(duì)憲法忠誠(chéng)的制度。

(二)憲法宣誓制度的過(guò)去與現(xiàn)在

事實(shí)上，一直以來(lái)在學(xué)界，憲法宣誓制度的呼聲都非常的高。學(xué)者們對(duì)憲法宣誓制度討論已久，從現(xiàn)有的資料來(lái)看，早在1989年，錢衛(wèi)青教授即開始提出我國(guó)建立就職宣誓制度的可能性問(wèn)題。在隨后的二十幾年里，不斷的有年輕的學(xué)者關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

憲法宣誓制度第一次從立法層面確立，但并不代表其在過(guò)去實(shí)踐中沒有表現(xiàn)。在我國(guó)的香港和澳門地區(qū)的基本法一直都存在著相類似的就職宣誓的規(guī)定，而在大陸地區(qū)，2010年最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)檢察官宣誓規(guī)定(試行)》，明確了我國(guó)檢察官在從事相關(guān)公務(wù)工作時(shí)，必須遵守的規(guī)則。這是我國(guó)大陸地區(qū)對(duì)憲法宣誓制度邁出的重要的一步，也為現(xiàn)在確立的國(guó)家工作人員憲法宣誓制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、憲法宣誓制度的確立為法律信仰的培育打開了新的思路

伯爾曼在其《法律與宗教》一書中，提出著名的論斷:“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！睆拇耍l(fā)了學(xué)界對(duì)于法律信仰的從未停止的討論。有的學(xué)者認(rèn)為，法律代表一種理想，而信仰則更多的表現(xiàn)為一種感性的表達(dá)，因此，法律是不可能被信仰的。對(duì)于此種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，法律不該是絕對(duì)的理性，而信仰也不代表絕對(duì)的感性。黨的十八屆四中全會(huì)也明確的提出了:“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰?！笨梢?，法律是可以被信仰的，而宣誓制度作為一種感性的表達(dá)，對(duì)法律信仰的培育更是起到了重大的作用，為過(guò)去陷入困境的法律信仰培育工作打開了新的思路。

(一)從重實(shí)體輕程序到平衡實(shí)體與程序

憲法宣誓制度作為一種法律儀式，在很大程度上改變了人們關(guān)于程序的看法。中國(guó)有兩千多年的司法歷史，但在國(guó)內(nèi)對(duì)程序的看法從來(lái)都是帶有不公正的眼光。很多人認(rèn)為，為了實(shí)體正義可以以犧牲程序正義為代價(jià)，在傳統(tǒng)中國(guó)人的眼里，只有實(shí)體正義得到了實(shí)現(xiàn)，正義才算是得到了伸張，程序正義根本不足一提。然而，卻很少人考慮到，實(shí)體正義往往是帶著每個(gè)人的主觀色彩的，即是說(shuō)，在同一個(gè)案件里面，每個(gè)人看到的正義都是不同的。實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)往往因人而異，如果以此來(lái)作為正義的唯一標(biāo)準(zhǔn)的話，糾紛有時(shí)就會(huì)難以和諧的解決。因此，在我國(guó)要想培育公民對(duì)法律的信仰，加強(qiáng)對(duì)程序正義的重視就顯得非常的有必要。相比之下，西方因其有著深厚的宗教傳統(tǒng)，法律受到宗教的影響太過(guò)深刻，因此，其對(duì)儀式、程序正義的接受程度就非常之高。當(dāng)人們談?wù)摰轿鞣降膶?duì)程序正義的重視的時(shí)候，就不得不提及到著名的世紀(jì)審判——辛普森案件，在辛普森案中，所表現(xiàn)出來(lái)的，公眾對(duì)程序正義的絕對(duì)服從，讓人不得不心生感嘆。我國(guó)沒有西方國(guó)家的深厚的宗教傳統(tǒng)，但我們一樣可以建立屬于中國(guó)特色的程序正義觀，立足于本國(guó)實(shí)際，作出正確的選擇，例如，這次憲法宣誓制度就是一次里程碑式的進(jìn)步。

(二)確立了憲法作為根本法的權(quán)威

憲法是我國(guó)的根本大法。這是在我國(guó)憲法中明確規(guī)定了的，但是在法律的實(shí)際運(yùn)行中，憲法長(zhǎng)期以來(lái)得不到人們的認(rèn)可，原因在于，當(dāng)人們?cè)谏钪杏龅搅思m紛，需要到人民法院進(jìn)行處理的時(shí)候，法院的判決書中只會(huì)出現(xiàn)具體法律中的某個(gè)具體條文，從來(lái)不用根據(jù)憲法的條文作出判決。所以，有的學(xué)者提出更加極端的觀點(diǎn)，那就是，可訴性是法律的根本屬性，因此我國(guó)憲法是一部空有其名的法律。人們會(huì)產(chǎn)生此種看法，其實(shí)并不奇怪，因?yàn)樵趹椃ㄐ闹贫却_立以前，憲法很少出現(xiàn)在人們的視野中，人們最多的接觸到法律的場(chǎng)所——法院，又不會(huì)直接引用憲法來(lái)判決案件，所以，憲法急需進(jìn)行一系列的改變，來(lái)實(shí)質(zhì)性的確立其根本大法的地位。此次，憲法宣誓制度的確立，在很大程度上改變了人們對(duì)憲法的看法，尤其是國(guó)家工作人員更是深有感受。從此，憲法不再是一部空洞的法律，它成為了一部活得法律，對(duì)人們的生產(chǎn)生活切切實(shí)實(shí)的起到了至關(guān)重要的作用，從而在無(wú)形中培育了公民對(duì)于憲法、對(duì)于法律的信仰。

［1］韓大元．論公務(wù)員的憲法教育［J］．當(dāng)代法學(xué)，2015，01:14－19．

［2］劉連泰，周雨．憲法宣誓制度的“實(shí)”與“名”［J］．浙江社會(huì)科學(xué)，2015，02:21 －27+155．

［3］馮俊新．向憲法宣誓是依憲治國(guó)的重要舉措［J］．河北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，01:64 －65．