推行全民守法是落實(shí)依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)

王黎明

中共丹東市委黨校，遼寧丹東118000

摘要：黨的十八屆四中全會(huì)將“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)之一?！叭袷胤ā笔墙ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要環(huán)節(jié)，主體是全體人民，要推行全民守法，依靠的是人民對(duì)法治的信任和人民愿意自覺(jué)維護(hù)法治的尊嚴(yán)。

關(guān)鍵詞：全民守法；依法治國(guó)；法治意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0

作者簡(jiǎn)介：王黎明(1986-)，女，河南人，中共丹東市委黨校，研究方向：馬克思主義基本原理。

黨的十八大報(bào)告首次提出了“全民守法”的概念，將“全民守法”與“科學(xué)立法”、“嚴(yán)格執(zhí)法”、“公正司法”相并列，作為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的四項(xiàng)重要保障措施之一?！叭袷胤ā笔墙ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要環(huán)節(jié)，主體是全體人民，因此，要從更加宏觀更加全面的角度來(lái)把握“全民守法”的意義，從各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行來(lái)落實(shí)“全民守法”的作用，為依法治國(guó)提供良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)保障。

一、推行“全民守法”，發(fā)揮人民主人翁精神

全民守法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，人民要發(fā)揮主人翁精神，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威，相信法律是人民權(quán)利的堅(jiān)強(qiáng)保障。人人守法是全民守法的題中應(yīng)有之義，遵守憲法和法律，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的神圣法律義務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)要始終堅(jiān)持人民的主體地位，恪守以民為本、立法為民的理念，充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，使每一項(xiàng)立法都能反映人民意志、得到人民擁護(hù)。拓寬公民有序參與立法的途徑，向公民全面公開(kāi)法律實(shí)施過(guò)程，保障人民群眾參與司法活動(dòng)，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利都得到落實(shí)，讓人民真正發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)和信仰法律的權(quán)威，使全體人民都能成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

二、增強(qiáng)法治意識(shí)，深入開(kāi)展法治宣傳教育

將法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，通過(guò)普法宣傳做到全民懂法，全民懂法是實(shí)現(xiàn)全民守法的根本保障，是法治精神滲透到社會(huì)生活各個(gè)角落的重要前提，將法治宣傳教育走入課堂、走進(jìn)社區(qū)，愛(ài)法、尊法、守法要從娃娃抓起，從最基層抓起，努力在全社會(huì)形成共同自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)的良好氛圍。

多層次多領(lǐng)域推進(jìn)法治實(shí)踐活動(dòng)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式擴(kuò)大和增進(jìn)人民群眾對(duì)法治的了解，讓守法成為生活常態(tài)、日常準(zhǔn)則，在全社會(huì)樹(shù)立憲法和法律不可侵犯的權(quán)威性，通過(guò)宣傳教育讓人民相信法律是保障自身權(quán)益的強(qiáng)大武器，也是全體公民必須遵守的行為規(guī)范，樹(shù)立守法公民典范，宣傳見(jiàn)義勇為和一切敢于與違法犯罪作斗爭(zhēng)的先進(jìn)事跡，同時(shí)也將嚴(yán)懲違法者公之于眾、引以為戒。另外，還可以通過(guò)一些信用機(jī)制的建立和道德規(guī)則的制約來(lái)輔助提高公民的守法意識(shí)，讓守法真正成為全體公民日常行為的一種習(xí)慣和自覺(jué)。

三、實(shí)現(xiàn)“全民守法”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵

2015年5月13日，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央黨校校長(zhǎng)劉云山在中央黨校2015年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班開(kāi)學(xué)典禮的講話中提到營(yíng)造良好政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，做好“關(guān)鍵少數(shù)”。落實(shí)依法治國(guó)、推行“全民守法”也是如此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)有高度的自覺(jué)，都應(yīng)身先士卒、盡到責(zé)任、做出表率。

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化需要循序漸進(jìn)，在推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的過(guò)程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法至關(guān)重要。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要遵守憲法和法律，另一方面還要在本職崗位嚴(yán)守黨的紀(jì)律，在認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的政策方針的過(guò)程中，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，帶頭遵守憲法和法律，堅(jiān)決抵制超越憲法和法律的腐敗思想，抵制損害黨和人民利益的特權(quán)行為，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”更是關(guān)進(jìn)法律的籠子。領(lǐng)導(dǎo)干部本身就是實(shí)行公權(quán)力的主體，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法是正確行使公共行政權(quán)力的重要前提，在領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和示范作用下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)地位和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系，充分保障人民根本權(quán)利、及時(shí)解決人民合理訴求

當(dāng)前，公民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒但維權(quán)理性不足，渴望獲得法律權(quán)利卻不履行法律義務(wù)，憤慨他人違法亂紀(jì)卻心存僥幸鉆漏洞，尋求法律幫助的同時(shí)又以極端方式維權(quán)。要解決這些問(wèn)題首先就是要將法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城鄉(xiāng)的各個(gè)角落，建立和完善法律服務(wù)團(tuán)體，送法律服務(wù)下鄉(xiāng)、下社區(qū)、下街道、構(gòu)建一個(gè)有效的整體性法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

要做到全民守法，應(yīng)該堅(jiān)持法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持普法目標(biāo)和守法效果相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，輔助公民個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制建立健全，促進(jìn)設(shè)立公民守法工作機(jī)構(gòu)，將全民守法作為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的核心課題，突出強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家依法治國(guó)方略的決心，全民守法對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安有著重要的戰(zhàn)略意義。

盧梭說(shuō)過(guò)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！闭缛珪?huì)中提到的“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”。培養(yǎng)全民法治信仰、弘揚(yáng)法治精神，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本之源，只有全民守法才能真正將依法治國(guó)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的法治保障。

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