文/曾巧生

“一帶一路”建設(shè)是在國際分工體系深度調(diào)整，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)形勢下，釋放自身比較優(yōu)勢，拓寬開放路徑，優(yōu)化資源的國際配置，以對外開放主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排，必將對中國、亞洲乃至世界的分工、貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展在內(nèi)的經(jīng)濟構(gòu)架模式，對中國、美國和其他大國的地緣政治格局產(chǎn)生戰(zhàn)略性影響。

一、“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略意義

從國家層面看，“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：

第一，培育中國經(jīng)濟增長的新動力。

“一帶一路”將大大拓展中國參與國際分工的市場空間，借助“走出去”戰(zhàn)略延長中國的既有比較優(yōu)勢；同時，有助于提升內(nèi)陸地區(qū)的開放型經(jīng)濟水平和能級，尋找和培育新的需求市場，發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，激活內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)，形成中國經(jīng)濟新的增長動力，也為受金融危機影響而弱化的全球化進程注入新動力。

第二，提升中國全球經(jīng)濟治理的話語權(quán)。

中國在經(jīng)濟總量、貿(mào)易規(guī)模、外匯儲備、海外投資和金融資產(chǎn)等方面已經(jīng)具備了在全球化過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用的能力?！耙粠б宦贰卑鸦ヂ?lián)互通和融資平臺的搭建作為重要議程，發(fā)起設(shè)立亞投行和絲路基金，為全球治理輸出公共產(chǎn)品，向世界釋放中國發(fā)展紅利，必將提升中國在全球經(jīng)濟治理中塑造國際經(jīng)濟新秩序、影響世界經(jīng)貿(mào)、金融規(guī)則制定的話語權(quán)。

第三，構(gòu)建更均衡的對外開放新格局。

美國為實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，正加快推進TPP（“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”）談判，其實質(zhì)就是要掌控亞太地區(qū)的分工和貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，維持美國的競爭優(yōu)勢，抑制和弱化中國的優(yōu)勢和影響力。而“一帶一路”通過向西拓展新的戰(zhàn)略空間，擴展與亞歐非國家的分工合作，一方面推動進出口市場的多元化戰(zhàn)略，降低我國對美日市場的依賴，另一方面，也構(gòu)建了更均衡的對外開放新格局。

第四，促進世界經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

“一帶一路”打通我國與東亞、南亞、中亞、中東歐，甚至非洲、拉美等地區(qū)之間的合作交流之路，有助于促進歐亞非大陸腹地不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長，為世界經(jīng)濟的均衡發(fā)展注入新的增長動力。從產(chǎn)業(yè)升級和階梯發(fā)展的角度看，一個以中國為“頭雁”的“新雁陣”有望形成，與早期以日本為“頭雁”的雁陣發(fā)展模式不同，其范圍將遠遠超越東亞的地理范圍。

第五，營造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

“一帶一路”旨在促進要素有序自由流動，推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作。各國在這樣一個架構(gòu)下實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建“利益共同體”“命運共同體”“責(zé)任共同體”， 在共同發(fā)展中尋求各方利益的最大公約數(shù)，無疑將有利于各國加強政治互信，推動地區(qū)熱點降溫，維護地區(qū)安全，營造更加有利于中國發(fā)展的周邊國際環(huán)境。

從江西層面看，“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：

第一，助推江西發(fā)展升級。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，我國的開放格局將由過去向東開放為主，轉(zhuǎn)變成為向東向西的雙向開放。過去長期處于開放后方的中西部地區(qū)將逐步成為新的對外開放前沿，有助于把價值鏈放到全球范圍內(nèi)進行更合理的配置，從而更好地利用兩個市場、兩種資源，拓展發(fā)展空間，釋放發(fā)展?jié)摿Γ瓢l(fā)展升級。

第二，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。 “一帶一路”建設(shè)涉及互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為我省通過資本輸出的方式帶動釋放部分過剩產(chǎn)能，但更多地是為江西的優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢贛企“走出去”提供了新的平臺和出路，進而挖掘更多的終端需求，連帶整個產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈升級，在要素成本低的國家延伸江西的比較優(yōu)勢，獲取更大的成長空間。

第三，國際分工的新平臺?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)總體上契合沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，為江西發(fā)揮比較優(yōu)勢，更大范圍參與區(qū)域分工拓展了新空間，有利于江西優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，加快形成內(nèi)生增長與外向發(fā)展互補的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系，推動江西由被納入全球產(chǎn)業(yè)分工體系向主動重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈分工轉(zhuǎn)變。

二、“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵是構(gòu)建價值鏈分工

“一帶一路”是基于國際經(jīng)濟學(xué)理論的區(qū)域分工的理念，謀求的是通過循序漸進的制度建設(shè)，降低制度和交易成本，形成更緊密的分工合作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，構(gòu)建合作共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。那么，“一帶一路”如何實現(xiàn)合作共贏和共同發(fā)展？

從戰(zhàn)略的層面和產(chǎn)業(yè)的角度看，構(gòu)建基于各國比較優(yōu)勢的價值鏈分工，是實現(xiàn)合作共贏和共同發(fā)展的關(guān)鍵。

1.價值鏈分工是各國產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的載體

在經(jīng)濟全球化的推動下，全球價值鏈分工已成為國際分工的重要趨勢和顯著特征。它是將產(chǎn)品價值鏈縱向分解后，利用各國的比較優(yōu)勢，跨國界進行布局的一種工序型分工方式。其實質(zhì)是生產(chǎn)布局的區(qū)位選擇，國際分工的邊界由產(chǎn)業(yè)變?yōu)樯a(chǎn)環(huán)節(jié)或工序，分工日益擴展到各國產(chǎn)業(yè)分工體系內(nèi)部，內(nèi)化于價值鏈中的分工貿(mào)易模式使國家間聯(lián)動更加緊密，不同的國家通過價值鏈建立起一種利益高度依存的關(guān)系，把各國的經(jīng)濟緊密地融合在一起。因此，價值鏈分工的生產(chǎn)一體化機制使其成為各國產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的有效載體。

產(chǎn)品價值鏈的不同環(huán)節(jié)或工序在全球?qū)用娴目臻g分散，既拓展了國際分工，又擴張了市場范圍。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，分工是經(jīng)濟增長的源泉，同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球分散布局生產(chǎn)，使中間產(chǎn)品成為了商品，必然會引致不同國家之間各類中間產(chǎn)品的貿(mào)易增加，產(chǎn)生“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”?？梢哉f，利用垂直專業(yè)化分工機制對價值鏈的切片分解和空間擴散的過程，就是中間產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的過程，而產(chǎn)品價值鏈的國際分工環(huán)節(jié)或工序越多，分工區(qū)位越是分散，迂回生產(chǎn)鏈越長，則引致更多的中間產(chǎn)品貿(mào)易，從而帶動以國際直接投資和中間品國際貿(mào)易更快增長為特征的各國經(jīng)濟增長。同時，市場范圍的擴張，既可以提高市場一體化程度，加快更大范圍內(nèi)的要素和商品的流動，降低交易費用，提高交易效率，進一步引致分工的擴展，又可以擴大市場容量，突破單一國家狹小市場的束縛，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)分工的空間，所以，通過分工與市場的這種互為因果和循環(huán)累積機制，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長。

2.價值鏈分工是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效路徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與國際分工之間存在密切聯(lián)系。在封閉條件下，產(chǎn)業(yè)升級主要受本國要素稟賦、技術(shù)水平、市場范圍的限制，一般遵循從低到高依次漸進升級的線路。而價值鏈分工，有利于后發(fā)國家發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，獲取外部資金支持，吸收技術(shù)外溢效應(yīng)，拓寬國際市場范圍。因此，價值鏈分工，是積累高級要素和參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系，促進本國產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端攀升，甚至可能跨越產(chǎn)業(yè)升級的傳統(tǒng)路徑，實現(xiàn)“蛙跳式”升級的捷徑。

3.價值鏈分工加深各國經(jīng)濟利益的依存度

在價值鏈國際分工體系中，高度細化的專業(yè)化分工導(dǎo)致上下游環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，每一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品必須和其他環(huán)節(jié)的產(chǎn)品或服務(wù)共同組成最終產(chǎn)品或服務(wù)，同一價值鏈上的企業(yè)之間“一榮俱榮，一損俱損”，產(chǎn)品的生產(chǎn)必須依附于特定的價值鏈才能實現(xiàn)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的分工主體的利益是高度共存的，價值鏈分工是推動各國可持續(xù)、包容和平衡的經(jīng)濟增長、加深各國利益共存的紐帶。

4.傳統(tǒng)的分工模式不可持續(xù)

中國與許多發(fā)展中國家貿(mào)易的分工模式是輸入能源礦產(chǎn)等生產(chǎn)資料，輸出工業(yè)制成品，這種垂直的、以自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工模式越來越不可持續(xù)，也與“一帶一路”建設(shè)的宗旨相悖。雖然這一模式在今后一段時期內(nèi)仍可能是中國與沿線許多國家產(chǎn)業(yè)分工的模式之一，但從主觀意愿上看，沿線許多國家并不滿足于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工模式，它們不愿意長期成為資源輸出基地，而是希望通過引進外資、技術(shù)，建立自己的高附加價值工業(yè)體系，以推進本國工業(yè)化進程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升本國在全球價值鏈分工中的地位。

5.增加融入國際分工體系的機會

價值鏈國際分工的一個重要意義是極大地擴展了各國生產(chǎn)空間，為各國帶來了平等發(fā)展的機遇。這是因為隨著生產(chǎn)鏈條不斷被分割，分工區(qū)位在分散、分工節(jié)點在增多，降低了融入全球分工的“門檻”，扭轉(zhuǎn)了以最終產(chǎn)品為國際分工界限條件下的劣勢地位，為更多國家參與國際分工提供了更多的切入點。

三、準確把握比較優(yōu)勢與市場需求的契合

“一帶一路”的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)分工合作，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，其基礎(chǔ)應(yīng)該是發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢。那么，江西如何在“一帶一路”中發(fā)揮好自身的比較優(yōu)勢呢？筆者認為，推進自身比較優(yōu)勢與沿線國家市場需求的契合，是必須引起高度重視的問題。

在比較優(yōu)勢理論里，比較優(yōu)勢分析實質(zhì)上是一種供給分析，是站在供給的角度來分析分工的主體擁有什么優(yōu)勢，并假定這種優(yōu)勢與市場需求是匹配的，是能實現(xiàn)的，可見，“比較優(yōu)勢”只是一種潛在的優(yōu)勢。因此，能否實現(xiàn)這種潛在的優(yōu)勢，找到匹配的對象，很關(guān)鍵的一點是，一定要有市場，一定要考慮市場需求。只有實現(xiàn)自身比較優(yōu)勢與市場需求的契合，根據(jù)需求的不同和變化，并以此為導(dǎo)向，理性選擇分工合作對象，才能有效地把發(fā)揮比較優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)分工、開拓市場結(jié)合起來，才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應(yīng)，才能在“一帶一路”布局中找準江西的定位。

那么，江西又應(yīng)該如何在“一帶一路”中選擇分工合作的重點國家呢？筆者認為，把目標重點聚焦在那些與江西經(jīng)濟發(fā)展水平相近的國家，機會可能更多一些。這是因為：其一，根據(jù)需求偏好相似理論，收入水平相近的國家，工業(yè)品貿(mào)易的可能性最大。產(chǎn)品的出口主要取決于本國的需求偏好，而人均收入水平是影響需求偏好的最主要因素。因此，兩國經(jīng)濟發(fā)展水平越相近，人均收入越接近，需求偏好越相似，重疊的市場部分將越大，相互需求就越大，相互之間發(fā)生貿(mào)易的可能性也就越大。如果收入水平相差懸殊，需求結(jié)構(gòu)也會相差較大，兩國貿(mào)易就存在潛在障礙。據(jù)專家研究，“一帶一路”沿線65個國家（地區(qū)）中，80%左右處于工業(yè)化進程的中后期。2013年底，41個經(jīng)濟體屬于中高等收入及以上國家，占63%，高于全球61%的比重；僅柬埔寨、孟加拉國、緬甸、尼泊爾、塔吉克斯坦等五個屬于低收入國家，低收入國家在該區(qū)域僅占8%，低于全球16%的比重?？梢?，江西在“一帶一路”中擁有較多的合作對象和機遇。其二，就是可減少國內(nèi)各地在對接“一帶一路”過程中可能產(chǎn)生的同質(zhì)化競爭、功能定位趨同、產(chǎn)業(yè)布局重疊等問題。其三，有所不為才能有所為，才能最大限度地發(fā)揮江西的比較優(yōu)勢。

分工合作終究要切入到具體的產(chǎn)業(yè)上，那么，分工合作著力點應(yīng)對準哪些產(chǎn)業(yè)呢？對比沿線國家，總體上看，江西的比較優(yōu)勢在基建工程建設(shè)能力、農(nóng)業(yè)種植、旅游產(chǎn)業(yè)、資金、工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)等方面，沿線國家有基礎(chǔ)設(shè)施需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、城鎮(zhèn)化發(fā)展需求、工業(yè)化進程需求、礦產(chǎn)能源優(yōu)勢，所以，著力點應(yīng)聚焦在互聯(lián)互通重大項目工程承包、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、礦產(chǎn)勘查、傳統(tǒng)能源資源開發(fā)等方面。

1.江西的對外工程承包比較優(yōu)勢突出，而“一帶一路” 的基調(diào)是基建先行，沿線國家大多為新興市場或發(fā)展中經(jīng)濟體，正處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，但交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，這為江西對外工程承包提供了廣闊的市場。

2.江西農(nóng)業(yè)有三大比較優(yōu)勢：一是人才優(yōu)勢，江西擁有眾多高水平的農(nóng)業(yè)科技人才；二是技術(shù)優(yōu)勢，江西在雜交水稻制種栽培、柑橘種植、畜禽和淡水養(yǎng)殖等方面技術(shù)領(lǐng)先；三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，江西生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高。

3.“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)資源極為豐富，為江西地勘單位和礦業(yè)企業(yè)“走出去”開展境外礦產(chǎn)資源勘查、投資、并購和整合，建立能源生產(chǎn)和供應(yīng)基地，打破資源約束瓶頸，開展能源資源產(chǎn)品初加工和深加工，重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系提供了戰(zhàn)略靶區(qū)和機遇。

四、江西對接“一帶一路”的路徑

1.創(chuàng)新分工合作模式

“一帶一路”與以往注重引進和出口的開放模式不同，它強調(diào)與相關(guān)國家建立起可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系，以此帶動自身和外部國家的共同發(fā)展。因此，可行的路徑之一是，在有條件、有意愿的沿線國家，通過合作、合資等方式，共建加工制造型、資源利用型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型以及商貿(mào)物流型等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把基礎(chǔ)設(shè)施投資、園區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機地結(jié)合起來，建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈分工合作機制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不僅有利于項目更好落地生根，同時也是共同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.加強對外通道建設(shè)

向東通道，福建是“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”， 是江西的最近出?？?，要加強同福建在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素上的互聯(lián)互通，充分利用向莆鐵路開通運行的優(yōu)勢，加快推進向莆線鐵海聯(lián)運；發(fā)展九江港口岸外籍輪航行，推進九江港與國內(nèi)重點港口的接駁運輸，對接海上絲綢之路。向西通道，推動開行對接“漢新歐”“渝新歐”等南昌至歐亞國際鐵路貨運通道，對接陸上絲綢之路。

3.引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”

按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、有色金屬勘查開發(fā)、機械設(shè)備、建材、建筑安裝等企業(yè)到境外投資設(shè)廠，在更加貼近市場加工制造的同時，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平提升；擴大對外承包工程業(yè)務(wù)，積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動江西裝備、技術(shù)、勞務(wù)出口；鼓勵有條件的企業(yè)從事境外戰(zhàn)略性資源開發(fā)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)開采、冶煉、加工一體化發(fā)展，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合；深化與農(nóng)業(yè)資源豐富的沿線國家農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工合作。

4.轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式

堅持貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，推動外貿(mào)從“出口創(chuàng)匯”轉(zhuǎn)向“價值鏈升級”、從“引進來”轉(zhuǎn)向貿(mào)易與投資聯(lián)動；優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品對沿線國家出口，擴大自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品出口，推動對外貿(mào)易從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢；推進貿(mào)易便利化，加快“大通關(guān)”和電子口岸建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)；在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開拓新興市場，鼓勵企業(yè)在沿線交通樞紐和節(jié)點建立倉儲物流基地和分撥中心，完善區(qū)域營銷網(wǎng)絡(luò)，提高開拓國際市場的能力。

五、江西對接“一帶一路”的策略

1.拓展人文交流

“一帶一路”沿線國家眾多，歷史和地緣政治復(fù)雜，對華合作態(tài)度不一，文化各異，民族宗教復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展水平差異顯著，各國人民利益訴求不一。因此，在推動“一帶一路”建設(shè)時，教育、文化、科技、旅游、智庫、經(jīng)濟團體等領(lǐng)域要加強人文交流，通過人文交流，加強文化認同感，擴大與各方的利益匯合點，從而使各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有效對接。

2.加強公共信息平臺建設(shè)

提供全面、準確、及時的對外投資信息是“走出去”的必要保證，但我省對外投資公共信息平臺建設(shè)滯后，因此，要加強境外投資公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強對重點國家和地區(qū)的風(fēng)險評估和信息發(fā)布，加強對投資者安全、法律、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的教育，為企業(yè)開展境外投資提供統(tǒng)計、投資機會、投資障礙、預(yù)警等信息服務(wù)。

3.重視履行社會責(zé)任

走出去企業(yè)履行社會責(zé)任不能停留在建學(xué)校、醫(yī)院、體育場、進行慈善捐贈等公益活動上，更要履行保護環(huán)境和生態(tài)多樣性、促進社區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展、積極吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)、保障勞工合法權(quán)益、社會責(zé)任信息披露、遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和社會規(guī)范、尊重文化多樣性的責(zé)任，發(fā)揮中國項目對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的正面溢出效應(yīng)。

4.嚴控對外投資風(fēng)險

與在發(fā)達國家或新興工業(yè)化國家投資相比，“一帶一路”建設(shè)面臨一系列的獨特的風(fēng)險，包括地緣政治、政權(quán)更迭、市場風(fēng)險、法律風(fēng)險等，同時，還面臨著跨文化整合與運作的風(fēng)險。企業(yè)要高度重視“走出去”的風(fēng)險防控，對外投資要嚴格論證，投資項目的選擇要做好篩選，充分進行可行性調(diào)研，尤其要做好投資目的地政治、法律環(huán)境風(fēng)險評估，量力而行，克服急于求成的浮躁心理。

5.實施差異化競爭

從國內(nèi)看，“一帶一路”所覆蓋的省份和節(jié)點城市范圍很廣，但各地的實際受益程度肯定是不均衡的，這既受制于國家的戰(zhàn)略布局，也受各地產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，但影響最大的，還是各地的主觀努力和策略。江西在產(chǎn)業(yè)布局、鏈條延伸、區(qū)域選擇上不能全面開花，不能跟風(fēng)湊熱鬧、一哄而上，而應(yīng)深入研究重點國家的利益訴求和項目信息，實施差異化競爭、錯位發(fā)展。