文/吳素芳

站在歐亞大陸的角度看，中亞是中國(guó)的近鄰，位居亞歐大陸的心臟地帶，資源富足，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。站在全國(guó)的角度看，西北五省是國(guó)內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)，寧夏地處西北五省之中，作為全國(guó)唯一的穆斯林省和全省域開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，與中亞五國(guó)在各領(lǐng)域的合作有一定的潛力。

一、中亞是絲綢之路建設(shè)的關(guān)鍵區(qū)域

中亞五國(guó)包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦。均系多民族國(guó)家，絕大多數(shù)民眾信仰伊斯蘭教。

1.中亞地區(qū)自然資源豐富

中亞五國(guó)是全球重要的有色金屬產(chǎn)地和石油、天然氣的出口國(guó)。哈薩克斯坦鎢的儲(chǔ)量居世界第一，鉻和磷礦石居世界第二，鈾的產(chǎn)量居世界第一，被稱為“鈾庫(kù)”。烏茲別克斯坦的天然氣被列為世界十大開(kāi)采國(guó)。吉爾吉斯斯坦主要礦產(chǎn)為有色金屬和稀有金屬，黃金儲(chǔ)量豐富，同時(shí)是世界主要的產(chǎn)鈾國(guó)。土庫(kù)曼斯坦蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，人均儲(chǔ)量可與沙特阿拉伯相比，約占世界總儲(chǔ)量的四分之一，中亞國(guó)家第一位，世界第四位。塔吉克斯坦的能源主要是煤炭，鈾儲(chǔ)量居獨(dú)聯(lián)體首位，鉛、鋅礦占中亞第一位。

2.中亞地區(qū)整體人口規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

就中亞五國(guó)的面積和人口而言，人口密度為每平方公里27.88人，哈薩克斯坦的人口密度僅為每平方公里6.3人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底在中國(guó)大陸上居住著136 072萬(wàn)人，約占世界總?cè)丝诘?9%。中國(guó)每平方公里平均人口密度為143人，約是世界人口密度的3.3倍，中亞五國(guó)的5倍。從中亞五國(guó)的人居GDP來(lái)看，只有哈薩克斯坦高于我國(guó)，土庫(kù)曼斯坦與我國(guó)人均GDP持平，其余國(guó)家都低于我國(guó)。從總體上看，中亞五國(guó)的資源開(kāi)發(fā)潛力和經(jīng)貿(mào)合作具有一定的互補(bǔ)性，中亞作為中國(guó)絲綢之路向西開(kāi)放的核心區(qū)，中國(guó)加快與之發(fā)展的意義重大。

二、寧夏與中亞五國(guó)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

客觀地說(shuō)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，得到了中亞五國(guó)的積極響應(yīng)，作為鄰國(guó)的中國(guó)，要把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須在高層政治互信的基礎(chǔ)上，尋求更多的經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)。為了找尋更多的合作依據(jù)，分析將來(lái)的合作方向，我們對(duì)寧夏2005年至2013年近9年間，中亞與寧夏在進(jìn)出口貿(mào)易，商品貿(mào)易，商品種類，以及各國(guó)出口情況等方面的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了整理與分析。

三、寧夏與中亞五國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題

1.寧夏與中亞五國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總量太小

近年來(lái)，中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作步伐加快，在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，特別是資源能源領(lǐng)域合作增多。2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦發(fā)表重要講話，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這為中國(guó)與中亞五國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)巨大機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交之初貿(mào)易額僅為46億美元，到2013年已達(dá)420億美元。而寧夏2013年與中亞五國(guó)的進(jìn)出口總額僅為7.5億美元，約占全國(guó)的178%。從西北五省來(lái)看，據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年新疆達(dá)到275.6億美元，同比增長(zhǎng)9.5%，高出全國(guó)整體水平近2個(gè)百分點(diǎn)。在西部12省區(qū)市中，僅位居重慶、四川和廣西之后。2013年新疆全年出口額為222.7億美元，其中，新疆對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口190多億美元，占同期新疆外貿(mào)總值的七成。

2.進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模小，進(jìn)口產(chǎn)品單一

從寧夏與中亞五國(guó)30家進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)看：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小。從寧夏總體來(lái)看，企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，配套能力弱。二是進(jìn)口企業(yè)數(shù)量小，進(jìn)口產(chǎn)品單一。30家進(jìn)出口企業(yè)中，進(jìn)口企業(yè)只有5家，占16%。5家進(jìn)口企業(yè)分別為寧夏蘭星、寶塔、有色、東方鉭業(yè)和泰昌生物科技。

3.寧夏與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作少

盡管目前，中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園指揮部已經(jīng)與伊朗牽頭的阿塞拜疆、亞美尼亞、哈爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等10國(guó)經(jīng)濟(jì)合作組織（ECO）簽署了寧夏建立基地合作備忘錄，并與伊朗駐華大使館、伊朗駐上海相關(guān)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，將上海世博會(huì)期間的伊朗館在中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園重建。但是，寧夏與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作少之又少。9年間，在2013年以前，寧夏與土庫(kù)曼斯坦沒(méi)有貿(mào)易往來(lái)。與五國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)只有134筆，平均每年只有15筆，說(shuō)明近10年寧夏與中亞五國(guó)的貿(mào)易往來(lái)少。

4.外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有凸顯區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)

寧夏作為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地，中東和中亞地區(qū)是主要合作區(qū)域，清真食品、輕紡產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人文旅游加上能源化工等產(chǎn)業(yè)都將成為寧夏的特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但是從寧夏與中亞的進(jìn)出口的商品來(lái)看，2005年至2013年寧夏對(duì)中亞進(jìn)出口商品為：燃料油、柴油、蒸餾或精餾設(shè)備、甘草、鉭鈮制品等商品，這些出口產(chǎn)品基本與上述特色產(chǎn)業(yè)沒(méi)有關(guān)系，寧夏可發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的空間巨大。

5.對(duì)外貿(mào)易缺乏專業(yè)人才

中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作需要充足的智力支撐。目前，寧夏既缺乏外貿(mào)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理人才和國(guó)際化高層次復(fù)合型專業(yè)人才，又缺乏具有一定能力從事外交事務(wù)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的專業(yè)人才。寧夏是全國(guó)唯一的穆斯林省，銀川作為中阿博覽會(huì)永久性會(huì)址，寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)、伊斯蘭經(jīng)學(xué)院等高等院校和一些社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)雖然培養(yǎng)了一些阿語(yǔ)人才，但是，在寧夏與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中，不僅需要阿語(yǔ)人才，還需要俄語(yǔ)人才。專業(yè)人才尚顯不足。

四、以寧夏為節(jié)點(diǎn)與中亞五國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的思考

1.能源領(lǐng)域的合作

寧夏是國(guó)家重要的能源化工基地，雖為內(nèi)陸小省，確為煤炭大省，煤炭資源豐富，已探明儲(chǔ)量310億噸，居中國(guó)第6位。中亞五國(guó)石油天然氣儲(chǔ)量豐富，從國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展的角度考慮，除了需要與中東國(guó)家建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系之外，還需要與中亞五國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油天然氣進(jìn)口伙伴關(guān)系。近年來(lái)，寧夏煤化工技術(shù)已經(jīng)走在了世界的前列。寧東年產(chǎn)50萬(wàn)噸的煤基烯烴項(xiàng)目是全球在建規(guī)模最大的煤基烯烴項(xiàng)目，采用先進(jìn)的煤氣化工藝制取的甲醇產(chǎn)品適用于不同加工應(yīng)用領(lǐng)域。寧夏神華集團(tuán)與中科院合作的煤制油技術(shù)，是我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)，這些都為寧夏與中亞五國(guó)的技術(shù)合作提供了市場(chǎng)。寧夏是全國(guó)日照資源最豐富的地區(qū)之一，新能源位居全國(guó)第一且人均第一，除了在石油、天然氣方面開(kāi)展合作之外，新能源領(lǐng)域技術(shù)合作前景十分廣闊。截止目前，共有光伏電站33座，光伏發(fā)電成為風(fēng)電之后的第二大新能源，荒漠、荒地為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的土地條件，新能源的開(kāi)發(fā)可以實(shí)現(xiàn)從硅材料、電池板到光伏電站等一系列完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作

中亞五國(guó)地廣人稀，土地資源豐富，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工相對(duì)落后。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，寧夏的立體套種糧菜間作技術(shù)，秸稈養(yǎng)牛養(yǎng)羊技術(shù)、雜交水稻技術(shù)在世界都處于領(lǐng)先地位，因此，出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)到中亞有廣闊的市場(chǎng)空間。二是加強(qiáng)畜牧業(yè)合作，發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè)。中亞各國(guó)的畜牧業(yè)各具特色，牛羊的品種比較多，羊毛產(chǎn)量也比較大，羊羔皮在國(guó)際市場(chǎng)上有很高的聲譽(yù)。寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)的原料主要靠進(jìn)口，通過(guò)雙方開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，可以有效地解決原料問(wèn)題，開(kāi)拓市場(chǎng)。三是農(nóng)業(yè)設(shè)施的合作。據(jù)相關(guān)資料顯示：中亞五國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，只相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)90年代的水平。而寧夏不僅設(shè)施農(nóng)業(yè)，而且與設(shè)施農(nóng)業(yè)配套的新技術(shù)、新品種、新材料都比較先進(jìn)。因此，可以通過(guò)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，培育當(dāng)?shù)馗呖萍?、高價(jià)值、無(wú)季節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合作，輸出技術(shù)，從某種意義上講，還可以解決糧食問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)人員的交流合作，擴(kuò)大更廣領(lǐng)域的深度合作。

3.文化旅游領(lǐng)域的合作

伊斯蘭情結(jié)是寧夏與中亞五國(guó)進(jìn)行文化旅游合作的紐帶。由于中亞五國(guó)多以能源、礦產(chǎn)開(kāi)采和農(nóng)業(yè)種植為主，文化旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。一是加強(qiáng)對(duì)中亞五國(guó)文化旅游的需求研究。加強(qiáng)與各國(guó)教育研究；加強(qiáng)與中亞在傳統(tǒng)醫(yī)藥、食品藥品檢測(cè)等方面的交流合作；推動(dòng)與各國(guó)文化機(jī)構(gòu)對(duì)口合作等。二是建立開(kāi)放型文化交流機(jī)制。如定期舉辦中國(guó)與中亞五國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、博覽會(huì)等，推動(dòng)雙邊休閑游、自駕游等。三是寧夏聯(lián)合周邊省區(qū)，如陜西、青海等合作開(kāi)發(fā)針對(duì)中亞五國(guó)的旅游線路。積極開(kāi)發(fā)特色旅游資源，不斷完善旅游的環(huán)境，不斷提升服務(wù)設(shè)施，搭建平臺(tái)吸引全球穆斯林游客。四是將周邊省區(qū)乃至全國(guó)的旅游資源結(jié)合起來(lái)，匯聚世界穆斯林旅游資源，打造出符合穆斯林旅游市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品。將中國(guó)打造成為穆斯林國(guó)際旅游目的地，僅僅依靠寧夏的旅游資源還不夠，應(yīng)將周邊省區(qū)乃至全國(guó)的旅游資源結(jié)合起來(lái)。

4.清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的合作

寧夏是重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。隨著內(nèi)陸開(kāi)放型試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，目前已經(jīng)制定符合國(guó)家的清真食品和穆斯林用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大大促進(jìn)了清真食品和穆斯林用品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目標(biāo)是把寧夏打造我國(guó)清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、展示交易和集散中心，形成我國(guó)重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中亞五國(guó)作為穆斯林國(guó)家，從哈薩克斯坦的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，食品生產(chǎn)在整個(gè)加工業(yè)產(chǎn)值中占16.5%。食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，糧食加工、奶產(chǎn)業(yè)、面包、肉類加工、果蔬、油脂等是其主要構(gòu)成。2013年食品加工產(chǎn)值為52.6億美元，生產(chǎn)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求77%，23%需要從國(guó)外進(jìn)口。存在的問(wèn)題表現(xiàn)為：食品質(zhì)量不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平較低；行業(yè)缺乏高技能的專家；缺少更新產(chǎn)能和補(bǔ)充流動(dòng)資金的優(yōu)惠信貸資金。由此可見(jiàn)，充分發(fā)揮寧夏的食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)食品的進(jìn)出口貿(mào)易，在糧食、肉類和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品高附加值的加工中尚有開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)和空間。

5.加快惠農(nóng)陸路口岸的通關(guān)能力

將寧夏惠農(nóng)陸路口岸建成國(guó)家“水路”聯(lián)運(yùn)的內(nèi)陸“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”港口。寧夏向西開(kāi)放體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，把寧夏惠農(nóng)陸路口岸發(fā)展成連接中東中亞地區(qū)的區(qū)域物流中心和新亞歐大陸橋（絲綢之路）重要的物流中轉(zhuǎn)基地。充分發(fā)揮寧夏惠農(nóng)陸路口岸的作用，考慮國(guó)內(nèi)的出口貿(mào)易需要到沿海報(bào)關(guān)出口的情況，建議加快內(nèi)陸“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”發(fā)展，加快進(jìn)出口貿(mào)易，將其定位為內(nèi)陸轉(zhuǎn)口貿(mào)易的示范區(qū)。充分體現(xiàn)寧夏轉(zhuǎn)口的物流成本優(yōu)勢(shì)。建議給予寧夏惠農(nóng)內(nèi)陸口岸的通關(guān)優(yōu)惠，只要在惠農(nóng)報(bào)關(guān)，一律放行，不再報(bào)關(guān)檢查。建議可以借鑒重慶直通荷蘭鹿特丹鐵路通關(guān)的模式，也可以仿照上海自由貿(mào)易區(qū)的先進(jìn)做法。

6.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

截至目前，寧夏沒(méi)有高鐵，也沒(méi)有城際鐵路。開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，必然有開(kāi)放的通道，因此，建議國(guó)家加快對(duì)鐵路的建設(shè)。進(jìn)一步完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，加大國(guó)省干線改造力度，盡快打通省際“斷頭路”。加快實(shí)施銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，提升中衛(wèi)、固原支線機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，推進(jìn)石嘴山通勤機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快銀川始發(fā)的國(guó)際貨運(yùn)航線的開(kāi)通，在支持開(kāi)通銀川至迪拜、多哈、開(kāi)羅、吉隆坡等一批國(guó)際客運(yùn)航班的基礎(chǔ)上，開(kāi)通銀川至中亞的航班客運(yùn)和部分貨運(yùn)。將銀川機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

[1]鄭震，張廉.建設(shè)開(kāi)放寧夏——解放思想 改革創(chuàng)新[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2014：12.

[2]薛正昌.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與寧夏[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2015（01）.

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[4]吳素芳.中亞五國(guó)：寧夏絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作的重點(diǎn)[J].共產(chǎn)黨人，2014（18）.

（選編自《寧夏黨校學(xué)報(bào)》 2015年03期）