金美祥　徐澤

【摘 要】高校教工體育組織是當(dāng)前我國高校開展教工體育工作的重要組織形式，具有其區(qū)別于一般民間體育組織的獨(dú)特功能與優(yōu)勢，取得了一定的實(shí)踐成果。在當(dāng)前我國公共服務(wù)社會化的大背景下，高校教工體育組織如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，為高校教工體育組織、民間體育組織的發(fā)展開拓新路。

【關(guān)鍵詞】高校教工 體育組織 公共服務(wù)

1高校教工體育組織的現(xiàn)狀分析

1.1高校教工體育組織的現(xiàn)狀研究

當(dāng)前，我國高校教工體育組織主要是在校工會（少數(shù)在學(xué)院二級工會）的支持下，由教工自愿、自發(fā)組成的，組織成員以校內(nèi)教職工為主。依據(jù)一般民間組織的運(yùn)作方法，組織設(shè)有日常管理機(jī)構(gòu)，如會長、副會長、秘書、宣傳、活動策劃等，這類管理多數(shù)由校內(nèi)教師兼職擔(dān)任。在活動經(jīng)費(fèi)方面，除了工會提供的部分資金，多數(shù)活動費(fèi)用由會員自籌，也有少數(shù)能獲得少量社會贊助。高校教工體育組織在活動場地方面，主要是高校自有體育場地設(shè)施，這也是高校教工體育組織迅速發(fā)展的一個重要條件。師資方面，高校體育教師隊(duì)伍在體育技能培訓(xùn)、賽事活動組織策劃等方面，為高校教工體育組織提供支持。

1.2高校教工體育組織存在的不足

高校教工體育組織在發(fā)展中存在組織獨(dú)立性不夠、經(jīng)費(fèi)資源緊張等不足。第一，高校教工體育組織是在高校工會的組織領(lǐng)導(dǎo)下由本校教師自愿組織而成，受校工會的領(lǐng)導(dǎo)與管理，這決定了組織對學(xué)校和校工會的依附性，缺乏自主運(yùn)作的主動性與積極性。第二，指導(dǎo)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。高校教工體育組織的指導(dǎo)教師一般是以本校在職的體育教師為主，當(dāng)前我國高校體育教師的工作職責(zé)是對學(xué)生的體育教學(xué)、訓(xùn)練競賽與科研幾個方面，對教工體育的指導(dǎo)沒有明確的規(guī)定要求，這導(dǎo)致指導(dǎo)教師與教工體育的工作關(guān)系缺少組織和經(jīng)費(fèi)的支持。第三，教工體育活動未納入學(xué)校體育工作的計(jì)劃和預(yù)算，教工體育組織活動經(jīng)費(fèi)支持主要是工會支持與教工自籌，經(jīng)費(fèi)不足制約了組織的師資招聘、活動組織。第四，組建管理機(jī)構(gòu)組織不穩(wěn)定，因?yàn)闆]有專職崗位，組織的工作人員一般都是由教師兼職，工作人員流動過大。第五，組織管理松散。當(dāng)前工會的特性決定了教工體育組織的性質(zhì)，導(dǎo)致教師普遍存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為參加教工體育組織是一種工會福利，更有少數(shù)教師把這當(dāng)成一種行政任務(wù)。所以，教工對參與組織和服從組織管理持無所謂的態(tài)度，組織對教工缺乏很好的約束手段，造成組織的紀(jì)律松散、管理不嚴(yán)，教工對組織的認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)。

2民間體育組織存在不足

當(dāng)前我國社會組織的表現(xiàn)為兩種基本類型：第一類由政府推動成立并合法注冊登記，具有合法法律地位，這類組織具有官民兩重性的本質(zhì)特征；第二類由居民自下而上自由團(tuán)組織成立的體育組織，這類組織規(guī)模小，多數(shù)沒有登記注冊，不具備合法法律地位。兩類民間組織各存利弊：第一類具有合法地位，獲得政府支持，但行政色彩濃厚，不具有良好的群眾基礎(chǔ)；第二類，由民間自發(fā)組成，是民眾根據(jù)自身需要組成，但無合法的法律地位，權(quán)力不足，難以獲得政府支持，表現(xiàn)為缺乏資金、缺乏活動場所和辦公設(shè)備，政府支持力度不夠，缺乏人才、信息交流與培訓(xùn)機(jī)會，組織內(nèi)部管理不規(guī)范，政府干擾太大等。

2.1高校教工體育組織的優(yōu)勢

高校教工體育組織是由高校工會領(lǐng)導(dǎo)，高校工會是具有合法法律地位的民間組織并有濃厚的行政色彩，這使得高校教工體育組織與政府有著天然的親近，方便于政府的有效監(jiān)管，有利于獲得政府支持。組織是由高校教工自愿組成，組織具有較強(qiáng)的自主性、自發(fā)性和互益性，這使得其又不同于其他具有行政色彩的民間組織，能真正代表民眾需求。

2.2國家法律政策的支持

近十年來，比較城市社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)，高校發(fā)展更快，高校在體育場館的資源方面具有明顯優(yōu)勢。為解決廣大社區(qū)居民的體育鍛煉需要，國家不斷出臺政策促進(jìn)校園體育資源面向社會開放，鼓勵學(xué)校體育場館在保證教學(xué)、訓(xùn)練的基礎(chǔ)上與社會共享資源?！度窠∩碛?jì)劃》提出“整合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，推動社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展?！?/p>

2.3高校工會創(chuàng)新發(fā)展需要

高校教工體育組織是高校工會的衍生，在發(fā)展創(chuàng)新方面具有工會所不具備的優(yōu)勢，可以充當(dāng)改革實(shí)踐的實(shí)驗(yàn)田。教工體育組織是一個以教工文體活動為主的民間組織，改革中的不確定因素不會對現(xiàn)有工會運(yùn)作模式產(chǎn)生質(zhì)的影響。同時，在創(chuàng)新發(fā)展中可以培養(yǎng)高校教工的社團(tuán)意識與組織經(jīng)驗(yàn)，這為今后工會改革、民間組織發(fā)展起到預(yù)熱的效果。

2.4實(shí)現(xiàn)路徑

首先，高校應(yīng)該將教工體育工作納入學(xué)校體育工作的范疇，為教工體育組織的工作人員和指導(dǎo)教師提供穩(wěn)定的保障和經(jīng)費(fèi)投入，在法律上確立教工體育組織的民間組織地位。第二，建立跨校教工體育組織聯(lián)合體，進(jìn)一步壯大組織規(guī)模，在發(fā)展中形成穩(wěn)定的組織管理架構(gòu)。第三，與企業(yè)、社區(qū)聯(lián)合培育校企、校社聯(lián)合體育組織，構(gòu)建政府、高校、社區(qū)、企業(yè)多方資源交換平臺。通過平臺，高校體育組織負(fù)責(zé)提供體育公共產(chǎn)品，如場地設(shè)施、活動組織與策劃、體質(zhì)健康監(jiān)測、社區(qū)體育指導(dǎo)等；政府購買產(chǎn)品和服務(wù)通過平臺提供給市民和企業(yè)；社區(qū)、企業(yè)則借助于平臺獲得政府的產(chǎn)品服務(wù)和法律支持。

3對策

3.1 高校教工體育組織與社會、企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)高校獲取社會資源，促進(jìn)高校教工體育組織發(fā)展，促進(jìn)高校體育文化、校園文化建設(shè)，促進(jìn)高校工會組織的發(fā)展。

3.2 校企、校社體育組織聯(lián)合，為政府、高校教工、社區(qū)居民、企業(yè)員工打造體育公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的流通平臺。

3.3 突破傳統(tǒng)校企、校社交流的瓶頸，以體育為媒介構(gòu)建一個校企、校社交流的新平臺。endprint