吳昌華 ，張愛民，漆林花（江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，江西 南昌，330200）

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所黨組織政治核心作用的思考

吳昌華 ，張愛民，漆林花
（江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，江西 南昌，330200）

隨著事業(yè)單位改革和科技體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科研院所如何發(fā)揮黨組織的政治核心作用，強(qiáng)化發(fā)展保障，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作深入實(shí)踐和研究的重要課題。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所黨組要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新工作大局，強(qiáng)化黨的建設(shè)。要圍繞科技協(xié)同創(chuàng)新這個(gè)中心，服務(wù)大局，管好干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，抓好思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中的作用。

農(nóng)業(yè)科研院所；黨組織；政治核心

0 引言

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的主體是農(nóng)業(yè)科研院所。農(nóng)業(yè)科研院所是我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基地。

黨的十八大以來，中央對(duì)新時(shí)期全面強(qiáng)化黨的建設(shè)提出了新要求，提出要確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮黨組織在事業(yè)單位中的政治、思想、組織保證作用，并提出了總體要求和目標(biāo)任務(wù)。因此，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮黨組織的政治核心作用，既是深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、促進(jìn)科技進(jìn)步的組織保證，又是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量源泉。農(nóng)業(yè)科研院所黨組織的政治核心作用的發(fā)揮效應(yīng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的力度、黨員隊(duì)伍的作風(fēng)狀況，直接影響到黨執(zhí)政能力和黨的方針政策落實(shí)。

多年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所黨組織緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新工作大局，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)，較好地發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，但與改革發(fā)展的要求相比，還存在一定問題和不適應(yīng)的地方，如有的單位黨組織目標(biāo)定位不準(zhǔn)，黨組織工作的作用和功能發(fā)揮淡化等［1］。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所黨組織的政治核心作用，具有很強(qiáng)的緊迫性和必要性。為此，農(nóng)業(yè)科研院所要堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，充分發(fā)揮黨組織在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大科技工作者在提升自主創(chuàng)新能力、勇攀農(nóng)業(yè)科技高峰和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的協(xié)同創(chuàng)新中的保障作用。重點(diǎn)把握好3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1　堅(jiān)持一個(gè)原則：圍繞中心、服務(wù)大局

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決社會(huì)矛盾和問題的根本出路。農(nóng)業(yè)科研院所黨的工作必須始終圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技協(xié)同創(chuàng)新這個(gè)中心，服務(wù)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定這個(gè)大局，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，用黨組織工作促進(jìn)和保證“中心”任務(wù)的完成。

1.1圍繞一個(gè)中心

圍繞科技協(xié)同創(chuàng)新這個(gè)中心，就是要找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科研院所黨組織的工作定位，明確方向，強(qiáng)化舉措，大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想政治素質(zhì)、科研水平、管理水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，要在推進(jìn)重大項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)中充分發(fā)揮黨組織的政治核心、凝心聚力和保證監(jiān)督作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為科技協(xié)同創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

1.2服務(wù)大局

服務(wù)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局，就是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨的工作體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所黨建理論創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、科研管理制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新［2］，建設(shè)服務(wù)型政黨、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科研院所，積極引導(dǎo)科技人員勇攀科技高峰、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和凝聚人心，在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐與引領(lǐng)作用。

服務(wù)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局，就是要堅(jiān)持群眾路線，大力加強(qiáng)民生工程建設(shè)，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，密切黨群、干群關(guān)系；大力加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種矛盾關(guān)系，為發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

2　管好兩支隊(duì)伍：干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍

2.1堅(jiān)持黨管干部

堅(jiān)持黨管干部的原則，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)院所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照習(xí)近平總書記對(duì)干部任用提出了“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”“二十字”標(biāo)準(zhǔn)及“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，培養(yǎng)好、選拔好和優(yōu)化好中層班子，尤其要強(qiáng)化優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研單位干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和層次；要?jiǎng)?chuàng)新干部培訓(xùn)方式，全面提高院所領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和戰(zhàn)略分析能力，著力解決影響和制約研究所科學(xué)發(fā)展的突出問題；要按照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新形勢(shì)和新需要，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“產(chǎn)出率”和“應(yīng)用率”，不斷完善干部和班子考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化班子民主決策和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度。同時(shí)，要重視和加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格黨務(wù)干部的“選配”，抓好黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和交叉任職，全方位提高黨務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.2堅(jiān)持黨管人才

堅(jiān)持黨管人才的原則，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律和需求，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)。作為人才聚集地的農(nóng)業(yè)科研院所，加強(qiáng)人才建設(shè)是黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科研院所黨組織要把人才工作擺在首要位置，樹立科學(xué)的人才觀。要注重引導(dǎo)科研人員在不同的學(xué)科之間重新定位，進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)的渠道，通過制定更加合理的政策，吸引高層次人才，著力形成以高層次領(lǐng)軍人才為代表、中青年骨干為主體的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍和人才梯隊(duì)。要立足現(xiàn)有，通過聯(lián)合培養(yǎng)、委托帶培、出國(guó)深造等措施提高科技隊(duì)伍的研究水平和創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的科研道德建設(shè)，不斷弘揚(yáng)正氣，解決人才隊(duì)伍發(fā)展中的浮躁之風(fēng)、慵懶之氣，讓人才在寬松的環(huán)境中得到成長(zhǎng)和鍛煉，打造一支過硬的科研隊(duì)伍［3］。

3　抓好3個(gè)重點(diǎn)：思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

3.1思想建設(shè)

抓好思想建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨員的先進(jìn)性和純潔性。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨組織發(fā)揮“政治核心”作用的根本基石，以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育為核心，不斷強(qiáng)化科研道德教育、誠(chéng)信教育和奉獻(xiàn)精神的教育，不斷堅(jiān)定黨員的理想信念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人員獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科研的責(zé)任感和自豪感［4］；堅(jiān)持把增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性作為黨的工作的重點(diǎn)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和階段性中心工作，創(chuàng)新思想政治工作的形式和載體，建立黨、政、群團(tuán)齊抓共管的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，樹立和弘揚(yáng)正氣；堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為管思想、管方向的大事來抓，教育全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、廉潔自律意識(shí)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，樹立正確的世界觀、人生觀、政績(jī)觀，為農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3.2組織建設(shè)

抓好組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的凝聚力。要按照中央和省委基層組織建設(shè)的要求，突出農(nóng)業(yè)科研特色，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，從完善組織設(shè)置、嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展、強(qiáng)化班子建設(shè)、健全工作制度、規(guī)范臺(tái)賬管理、抓好硬件建設(shè)等方面大力推進(jìn)規(guī)范化黨支部建設(shè)，加強(qiáng)基層組織工作目標(biāo)管理和考核；加強(qiáng)黨章教育和黨員管理服務(wù)，探索保障黨員民主權(quán)利的新機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，維護(hù)黨員對(duì)黨內(nèi)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和反映權(quán)，強(qiáng)化黨章意識(shí)、黨員意識(shí)和黨員形象［5］。要充分發(fā)揮群團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)資源，創(chuàng)新活動(dòng)載體，號(hào)召、組織和凝聚科技人員在農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中敬業(yè)奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。

3.3作風(fēng)建設(shè)

抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的為民務(wù)實(shí)清廉主觀能動(dòng)性。黨的十八大報(bào)告提出“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，2013和2014年，全黨深入開展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好作風(fēng)，既是一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和能力，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的重要保證。

為民就是要服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持把群眾利益放在首位。農(nóng)業(yè)科研院所黨組織要時(shí)刻注重傾聽民聲、了解民意，幫助研究所突破發(fā)展瓶頸、做大做強(qiáng)，幫助解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；要深入農(nóng)村基層開展調(diào)查研究，了解制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題，強(qiáng)化科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)接的針對(duì)性和實(shí)效性，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的根本利益。

務(wù)實(shí)就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，提高科技協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”的執(zhí)行力。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用為抓手，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，健全體制機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)職能部門和研究所落實(shí)科技協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”的執(zhí)行力。同時(shí)，務(wù)實(shí)不僅僅是一種工作作風(fēng)，更重要的是要形成一種強(qiáng)化制度執(zhí)行力、決策執(zhí)行力的目標(biāo)管理、工作問責(zé)的體制機(jī)制。

清廉就是克己奉公、廉潔自律，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。近年來，伴隨著國(guó)家科技投入大量增加，在科研經(jīng)費(fèi)管理中暴露出很多問題，特別是在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了一些違規(guī)違紀(jì)問題。有個(gè)別專家學(xué)者因此而觸犯了黨紀(jì)國(guó)法。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研大投入，對(duì)科研人員能否守得住清貧、耐得住寂寞提出了考驗(yàn)，也對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所反腐倡廉提出了更高的要求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省反腐倡廉各項(xiàng)制度，并結(jié)合實(shí)際建立健全我院懲治和預(yù)防腐敗體系，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，確保有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。

［1］ 楊志剛，張秀俠. 關(guān)于農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作科學(xué)化的思考［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2011.1

［2］ 王丹莉. 新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作的思考［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011.4

［3］ 黃進(jìn). 科研院所黨建與思想政治工作探究分析［J］.改革與開放，2012.4

［4］ 任愛榮，栗金池. 對(duì)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作的思考［J］.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2009.4

［5］ 馬琦明. 對(duì)科研院所黨組織發(fā)揮好政治核心作用的思考［J］.黨的建設(shè)，2007.7

D267

A

1004-1168（2015）03-0029-03

2015-04-15

2013年度江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新基金（項(xiàng)目編號(hào)2013CQN013）項(xiàng)目課題成果

吳昌華（1982-） ，江西南城人，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和黨建研究。張愛民（1965-），江西寧都人，研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和黨建研究。