天津市總工會(huì)國(guó)資工委

（天津市總工會(huì) 天津市 300170）

工會(huì)理論與工作

在全面深化國(guó)資國(guó)企改革中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用 做好職工維權(quán)維穩(wěn)工作

天津市總工會(huì)國(guó)資工委

（天津市總工會(huì) 天津市 300170）

隨著國(guó)資國(guó)企改制工作的不斷深入，如何真正維護(hù)好職工的合法權(quán)益是工會(huì)面臨的重要課題。天津市總工會(huì)國(guó)資工委針對(duì)個(gè)別企業(yè)在改革中對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的方針政策宣傳力度不夠、方案不夠透明、履行民主程序不夠規(guī)范，導(dǎo)致部分職工對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的政策不了解、不理解、不支持等問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建立源頭參與機(jī)制；建立黨政工信息共享平臺(tái)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；加強(qiáng)困難職工、困難企業(yè)、分流下崗、待崗職工的幫扶機(jī)制建設(shè)，在政府制定相關(guān)政策時(shí)積極建言獻(xiàn)策的建設(shè)性意見。

國(guó)資國(guó)企改制；職工維權(quán)維穩(wěn)工作；工會(huì)作用

現(xiàn)階段，隨著國(guó)資國(guó)企改制工作的不斷深入，如何真正維護(hù)好職工的合法權(quán)益是工會(huì)面臨的重要課題。天津市總工會(huì)國(guó)資工委緊緊圍繞全市建設(shè)美麗天津的工作大局和進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的核心任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)精神，開展了對(duì)百利機(jī)械裝備集團(tuán)、渤海輕工集團(tuán)、立達(dá)集團(tuán)、渤鋼集團(tuán)等13個(gè)集團(tuán)、公司近20個(gè)單位的工會(huì)在國(guó)資國(guó)企改革過(guò)程中職工維權(quán)維穩(wěn)工作情況的調(diào)研，收獲了一些成果，思考了一些問(wèn)題。

一、國(guó)資國(guó)企改革現(xiàn)狀

國(guó)資國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，具有基礎(chǔ)制度性、市場(chǎng)主體性特點(diǎn)，關(guān)系職工利益，非常重要。自我市2014年3月21日召開全市深化國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)組織特別是國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織堅(jiān)持以調(diào)整重組、放開搞活、清理退出“三個(gè)一批”為抓手，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)發(fā)展活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，在做好職工合法權(quán)益維護(hù)的同時(shí)，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，為國(guó)企改制打好新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)自己的力量。

為配合國(guó)資國(guó)企改制，市總工會(huì)、市國(guó)資委黨委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的意見》，要求國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)適應(yīng)全面深化改革的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，引導(dǎo)廣大職工正確看待改革、擁護(hù)支持改革、參與推動(dòng)改革，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量，自覺維護(hù)改革發(fā)展大局。與此同時(shí)，各級(jí)工會(huì)要完善和創(chuàng)新工會(huì)組織體制、工作機(jī)制和活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織能力建設(shè)，把職工群眾滿意不滿意，工會(huì)作用發(fā)揮充分不充分作為衡量工會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)。截止到目前，市總工會(huì)積極跟進(jìn)，全力推動(dòng)調(diào)整重組集團(tuán)建立工會(huì)組織，渤海鋼鐵集團(tuán)、金融投資服務(wù)集團(tuán)、百利機(jī)械裝備集團(tuán)、房地產(chǎn)集團(tuán)、輕工投資集團(tuán)、能源投資集團(tuán)和軌道交通集團(tuán)已全部建立了新的工會(huì)組織。

二、積極作為，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，助力國(guó)資國(guó)企改制

隨著國(guó)有企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的深入開展，國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益格局加速形成，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在新形勢(shì)下，工會(huì)維權(quán)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。在企業(yè)改革改制進(jìn)程中，工會(huì)如何依法維護(hù)職工合法權(quán)益是值得認(rèn)真思考的一個(gè)新課題。

（一）源頭參與，全方位落實(shí)

工會(huì)作為職工合法權(quán)益的維護(hù)者，在面臨國(guó)企改制這一重大事項(xiàng)，關(guān)系職工切身利益的重大問(wèn)題上必須做到三個(gè)參與，即“調(diào)查研究參與、政策制定參與、執(zhí)行落實(shí)參與。”

1、在企業(yè)改制前期參與調(diào)查研究工作，及時(shí)了解掌握企業(yè)未來(lái)發(fā)展動(dòng)向和職工意見要求。對(duì)于矛盾突出、意見較大的、反響不一的改制的反饋，工會(huì)認(rèn)真整理匯總、分析研究，向黨政反映問(wèn)題，提出意見建議。北方國(guó)際集團(tuán)所屬的天津物流中心是國(guó)有全資企業(yè)，在此次國(guó)企改制過(guò)程中有6、7家企業(yè)涉及低效退出，工會(huì)主席全程參與到前期職工意見調(diào)查和黨政協(xié)商會(huì)議中，使職工利益與企業(yè)退出程序從根本上保持同步，在操作過(guò)程中充分考慮職工利益需求，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、在企業(yè)改制過(guò)程中參與決策法規(guī)制定工作，表達(dá)職工合理需要、合法訴求，把職工意見想法放在桌面談，擺上改制內(nèi)容的重要議事日程。前期大量的摸底、征求意見以及充分的協(xié)商工作是工會(huì)組織發(fā)揮自身職責(zé)，代表職工合法利益與企業(yè)方博弈的重要表現(xiàn)，雖代表利益方不同但最終目標(biāo)一致，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定與維護(hù)職工合法權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。工會(huì)積極參與到國(guó)有企業(yè)改制的政策和法律法規(guī)制定中，使其兼顧職工合法利益和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要求企業(yè)將改制形式、職工分流安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、股權(quán)設(shè)置，以及后期職工工資、保險(xiǎn)、待遇、安全、職代會(huì)職權(quán)等關(guān)系職工切身利益的重大問(wèn)題納入政策制定、章程起草中予以明示。

3、在企業(yè)改制中參與宣傳、部署、貫徹，配合好職工安置工作，監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行改制方案。

相對(duì)于認(rèn)真細(xì)致的意見征求和政策制定，大量具體的協(xié)調(diào)工作同樣具有重要意義。在此次我市國(guó)企改制涉及的百利機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)等單位中，各級(jí)工會(huì)組織開展了大量的宣傳、講解及安撫工作，并通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)等形式，由行政方向廣大職工面對(duì)面答疑解惑，傾聽職工合理訴求，確保職工的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使企業(yè)改制依法有序開展。

（二）民主管理，充分發(fā)揮職代會(huì)作用

國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國(guó)企改制工作的意見》對(duì)企業(yè)改制維護(hù)職工合法權(quán)益做了詳細(xì)、明確的要求：“企業(yè)改制方案必須要提交企業(yè)職工代表大會(huì)審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施改制?！边@充分肯定了職工代表大會(huì)制度作為企業(yè)民主管理的基本形式。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，職工維權(quán)意識(shí)的不斷提高，特別是在企業(yè)改制等事關(guān)職工切身利益等重大問(wèn)題上，職工代表大會(huì)成為職工直接表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益的重要載體。

1、民主程序依法依規(guī)。工會(huì)作為職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）的工作機(jī)構(gòu)，依法肩負(fù)著職工代表選舉；代表和組織職工與企業(yè)行政進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同、工資集體協(xié)議；接受、處理職工申訴、意見等等重要職責(zé)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。特別是在改制企業(yè)中，工會(huì)更是將職工切身利益作為頭等大事，將工作扎實(shí)推進(jìn)。此次改制中，原二輕集團(tuán)改制企業(yè)工會(huì)組織全體職工（代表）參與分流安置方案的審議，確保改革進(jìn)程。一是工會(huì)召開工會(huì)委員會(huì)議，根據(jù)勞動(dòng)法相關(guān)條款對(duì)職工安置分流初步方案進(jìn)行審議。二是在正式召開全體職工（代表）大會(huì)前工會(huì)又召開了一次職工（代表）大會(huì)預(yù)備會(huì)議，提前讓職工（代表）們了解方案框架和每一個(gè)人的補(bǔ)償計(jì)算依據(jù)及補(bǔ)償數(shù)額，以便在召開正式職工（代表）大會(huì)時(shí)能夠充分發(fā)表意見。三是組織召開全體職工（代表）大會(huì)，請(qǐng)全體職工（代表）對(duì)安置分流方案進(jìn)行正式審議。由于整個(gè)程序透明公正，符合法律規(guī)定，職工（代表）提前了解了方案內(nèi)容，集團(tuán)所屬改制企業(yè)較順利的通過(guò)了分流安置方案。四是會(huì)后集中受理部分職工對(duì)補(bǔ)償計(jì)算中技術(shù)問(wèn)題的訴求，并對(duì)部分職工提出的問(wèn)題進(jìn)行受理和研究，實(shí)實(shí)在在的解決了職工的實(shí)際問(wèn)題。

2、維護(hù)權(quán)益合理合法。職代會(huì)制度是職工真正與行政方面對(duì)面平等協(xié)商的平臺(tái)，在企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)之際，職工的合法權(quán)益、合理訴求是工會(huì)要思考要發(fā)出的聲音。天津建材集團(tuán)所屬的振興水泥公司是與北京金隅集團(tuán)合資成立的股份制企業(yè)。在洽談中，建材集團(tuán)行政和工會(huì)方明確要求，新企業(yè)不裁員、不減薪，保障職工合法利益。

（三）愛心救助，助力困難企業(yè)職工

在改制過(guò)程中，企業(yè)無(wú)論在改造提升、優(yōu)化重組、還是清理退出都將對(duì)職工利益產(chǎn)生較大影響。對(duì)于企業(yè)發(fā)展向好，職工待遇優(yōu)厚的調(diào)整，工會(huì)組織積極發(fā)揮自身職能，調(diào)動(dòng)、鼓舞職工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為企業(yè)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于低效退出企業(yè)，工會(huì)組織更要注重維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好職工群眾合法權(quán)益，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)心職工群眾特別是困難職工群眾的生活，解除他們的后顧之憂。在調(diào)研中我們了解到有色金屬公司在優(yōu)化重組過(guò)程中，部分企業(yè)無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)，下崗、待崗、收入低、看病貴、子女上學(xué)等問(wèn)題造成了職工生活困難。在這種情況下，有色集團(tuán)工會(huì)始終堅(jiān)持“職工利益無(wú)小事”的原則，站在維穩(wěn)第一線，緊緊抓住職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一方面通過(guò)物業(yè)公司業(yè)務(wù)的開展來(lái)不斷安置待崗和停產(chǎn)性放假的員工，在定員時(shí)向生活困難、再就業(yè)能力不足的老職工傾斜。另一方面不斷籌集資金入戶慰問(wèn)救助困難職工，使職工群眾真正感受到企業(yè)大家庭的溫暖。百利機(jī)械裝備集團(tuán)自由百利集團(tuán)與汽車集團(tuán)改制重組以來(lái)，把幫扶慰問(wèn)工作的重點(diǎn)放在原兩個(gè)集團(tuán)的托管中心和關(guān)停退出企業(yè)。為幫助五個(gè)月停產(chǎn)不發(fā)工資的鍛造公司職工緩解生活壓力，集團(tuán)兩級(jí)工會(huì)想方設(shè)法籌款30萬(wàn)元資金。

（四）化解矛盾，建立維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制

建立完善的職工維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制可以有效、及時(shí)了解職工的需求、意見和思想動(dòng)向，特別是在國(guó)企改制特殊時(shí)期，完善的調(diào)處機(jī)制可以確保將問(wèn)題解決在萌芽，矛盾化解在基層。為此市總國(guó)資工委多年來(lái)始終堅(jiān)持國(guó)資兩委聯(lián)席會(huì)制度，將職工發(fā)展動(dòng)向和利益訴求，與國(guó)資委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)工會(huì)帶著感情做細(xì)職工維權(quán)維穩(wěn)工作，建立和完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，通過(guò)走訪和入戶慰問(wèn)掌握職工特別是困難職工的真實(shí)情況，暢通信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾，提出具體調(diào)處意見，做好理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾工作，推進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的建立，保證和維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。立達(dá)集團(tuán)工會(huì)積極聯(lián)合法務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安委會(huì)、信訪辦等組織或部門，各負(fù)其責(zé)、各司其職，共同做好集團(tuán)維權(quán)維穩(wěn)工作。與此同時(shí)，建立了聯(lián)席工作會(huì)議和信息互通制度，相互協(xié)調(diào)，形成工作整體合力，增強(qiáng)了員工法制觀念和法律意識(shí)，維護(hù)了職工合法權(quán)益，促進(jìn)了職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

（五）提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值適應(yīng)企業(yè)發(fā)展

職工提高自身技能水平和知識(shí)文化儲(chǔ)備是自身發(fā)展的需要，也是適應(yīng)企業(yè)、市場(chǎng)發(fā)展的需要。為此國(guó)資工委按照市總工會(huì)的工作部署推動(dòng)國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為目標(biāo)，帶領(lǐng)廣大職工苦練內(nèi)功，主動(dòng)參與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參加合理化建議、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。通過(guò)廣泛開展“五比一創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，國(guó)資系統(tǒng)目前共創(chuàng)建勞模工作室252個(gè)，2014年市級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽十大示范單位4個(gè)，市級(jí)“工人發(fā)明家”8名，極大地激勵(lì)廣大職工為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力貢獻(xiàn)智慧和力量。

與此同時(shí)，國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)高度重視職工培訓(xùn)工作，積極組織職工和工會(huì)干部通過(guò)技能提升等級(jí)、攻讀專業(yè)學(xué)的方式提升職工技術(shù)水平，提高工會(huì)干部服務(wù)水平。渤?；ぜ瘓F(tuán)作為年銷售額上百億元的全國(guó)特大型企業(yè)，在此次國(guó)企改制中圍繞效益工程，抓競(jìng)賽，助推集團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)競(jìng)賽創(chuàng)效1億元，技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目200項(xiàng)，職工提合建3萬(wàn)件以上，攻關(guān)、合建創(chuàng)效各6000萬(wàn)元以上的目標(biāo)任務(wù)。另一方面以提高集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大比武活動(dòng)，在提高職工整體素質(zhì)，造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型隊(duì)伍上下功夫，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為集團(tuán)發(fā)展提供人才支撐全年培訓(xùn)職工不少于30000人次，大力弘揚(yáng)勞模精神，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)職工愛崗敬業(yè)。

（六）研究探索，工會(huì)在混合所有制企業(yè)發(fā)揮作用

國(guó)企改制中必然面臨著產(chǎn)權(quán)的明晰、企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、現(xiàn)代企業(yè)制度等等變化，利益關(guān)系的重新調(diào)整和改變使混合所有制企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。如何在“新型”所有制企業(yè)中維護(hù)好職工的合法權(quán)益，發(fā)揮好工會(huì)作用是擺在各級(jí)工會(huì)面前的新課題。二商集團(tuán)在探索中謀發(fā)展，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，修訂完善《天津二商集團(tuán)2014-2017年深化國(guó)有企業(yè)改革總體方案》，預(yù)計(jì)到2017年集團(tuán)全部7戶骨干核心企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。為此集團(tuán)工會(huì)堅(jiān)持著力加強(qiáng)職工思想教育，推進(jìn)職工文化、企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化。以職代會(huì)制度為平臺(tái)，通過(guò)公司、車間、班組三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮職工民主參與、民主監(jiān)督的作用。同時(shí)引導(dǎo)職工當(dāng)好實(shí)現(xiàn)“二商夢(mèng)”主力軍，通過(guò)開展全員培訓(xùn)、合理化建議、勞動(dòng)競(jìng)賽、先進(jìn)人物和服務(wù)品牌選樹等方式調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、集團(tuán)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，使工會(huì)真正參與到企業(yè)現(xiàn)代化管理中，一方面維護(hù)職工切身利益，一方面鼓舞職工與企業(yè)共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三、國(guó)企改革中的一些思考

在此次國(guó)企改制中，國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)組織切實(shí)貫徹了“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，充分發(fā)揮著自身的作用。然而，在調(diào)研中我們?nèi)匀宦牭搅艘恍?dān)憂和疑問(wèn)，希望引起各相關(guān)部門和社會(huì)的重視。

1、個(gè)別企業(yè)在改革中對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的方針政策、形勢(shì)任務(wù)宣傳力度不夠，改革的方案不夠透明，造成職工對(duì)政策不了解、不理解、不支持。同時(shí)，企業(yè)改制方案在設(shè)計(jì)上沒有充分考慮國(guó)家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，企業(yè)感覺職工對(duì)安置方案期望值過(guò)高，職工感覺安置方案與自身預(yù)期差距較大，形成對(duì)立。

2、個(gè)別企業(yè)在通過(guò)改革方案時(shí)履行民主程序不規(guī)范。國(guó)企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和現(xiàn)存資產(chǎn)處置的價(jià)款是籌措改制成本，也是職工安置補(bǔ)償金的主要來(lái)源。大多數(shù)企業(yè)都能及時(shí)召開職代會(huì)或職工大會(huì)并提交改制方案，但個(gè)別企業(yè)在履行民主程序過(guò)程中依然有不夠規(guī)范的情況，不能認(rèn)真、廣泛、系統(tǒng)地聽取工會(huì)組織和職工的意見，造成改制方案?jìng)}促上會(huì)，職工代表或職工提出的問(wèn)題不能及時(shí)準(zhǔn)確解答，因此出現(xiàn)企業(yè)改革停滯，甚至出現(xiàn)集體上訪等情況。

四、國(guó)企改革中的一些建議

要助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、圓滿完成國(guó)企改制任務(wù)，各級(jí)工會(huì)組織如何發(fā)揮自身職責(zé)，我們進(jìn)行了如下思考：

1、建立源頭參與機(jī)制。加強(qiáng)政府有關(guān)部門與工會(huì)及相關(guān)方面的聯(lián)系，建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度；通報(bào)政府有關(guān)國(guó)企改革的重要工作部署，研究解決深化改革過(guò)程中涉及職工權(quán)益和職工群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題；建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，研究解決帶有宏觀性、全局性的集體勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。

2、建立黨政工信息共享平臺(tái)。健全完善改制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立定點(diǎn)跟蹤制度，對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定情況及時(shí)報(bào)告、分析研判、制定措施、妥善解決。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高工會(huì)干部自身素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織優(yōu)先、及時(shí)了解掌握政府政策、經(jīng)濟(jì)動(dòng)向等多方信息，以便工會(huì)組織第一時(shí)間發(fā)揮作用。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。完善人大檢查、政府督察、政協(xié)視察、工會(huì)監(jiān)督的勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)勞動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)情況的調(diào)研檢查，及時(shí)了解職工的訴求，妥善解決職工提出的涉及企業(yè)改革中的問(wèn)題，推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

4、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。積極正面的宣傳導(dǎo)向，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企改革政策、形勢(shì)的宣傳教育，讓廣大職工了解改革的形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，理解改革、支持改革、投身改革。大力宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，讓廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工知法、尊法、守法，依法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)職工權(quán)益。倡導(dǎo)“三百六十行，行行出狀元”的廣義人才觀，讓一線勞動(dòng)者尤其是優(yōu)秀技師、技工得到更多的社會(huì)尊重。引導(dǎo)企業(yè)以戰(zhàn)略思維和發(fā)展眼光來(lái)認(rèn)識(shí)勞動(dòng)者的價(jià)值，引導(dǎo)職工樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念，組織廣大職工全員參與技術(shù)技能學(xué)習(xí)，積極開展發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，為加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、加強(qiáng)困難職工、困難企業(yè)、分流下崗、待崗職工的幫扶機(jī)制建設(shè)，在政府制定相關(guān)政策時(shí)積極建言獻(xiàn)策。對(duì)托管中心內(nèi)的職工逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理?？上葘⑼泄苤行膬?nèi)達(dá)到退休年齡的職工交由戶籍所在地或?qū)嶋H居住地的街道社區(qū)管理，為國(guó)有企業(yè)減輕包袱，為國(guó)資國(guó)企改革鋪平道路。

責(zé)任編輯 陸路

Strengthening Trade Unions ' Functions of Staff Rights Defending And Maintaining Stability in the Reform of State-Owned Enterprises

Tianjin Federation of Trade Union Work Committee for State-owned Assets
（Tianjin Federation of Trade Union Tianjin 300370）

In the reform of state-owned enterprises， it's an important topic for trade unions that how to effectively defend staff rights. Because some enterprises did not give explanations for the principles and policies fully enough， or open and clear reform plans， and did not completely perform the democratic process as requirements， so some staff did not fully know or understand or support the policies of the reform of state-owned enterprises. After comprehensive investigation and study， Tianjin Federation of Trade Union Work Committee for State-owned Assets provides the proposal of source participation system， and the building of party-government-staff information sharing platform， further strengthening supervision and media guidance， the support system of staff in need， enterprises in need， fully and temporarily laid off workers， and to offer more advises， helping the government in forming relative policies.

reform of state-owned enterprises； staff rights defending and maintaining stability； trade union function

D412.6

A

1008-8636（2015）03-0001-05

2015-07-01

本文由天津市總工會(huì)國(guó)資工委共同撰寫。執(zhí)筆人王奕（1982- ），女，天津人，天津市總工會(huì)干部。