徐淑芳（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的思考

徐淑芳（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的強大動力，天水創(chuàng)新型企業(yè)要發(fā)展，必須發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐；突出企業(yè)主體地位，著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力；提高創(chuàng)新意識，加大研發(fā)投入；加強人才建設，健全激勵機制；完善政策法律，優(yōu)化宏觀環(huán)境；拓寬創(chuàng)新渠道，加強產(chǎn)學研合作；建立科技卵化器，完善公共服務體系。

創(chuàng)新型；企業(yè)；發(fā)展；思考

一、天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）研發(fā)水平有了一定的提高

截至目前，天水市已創(chuàng)建國家級和省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心41家，其中國家級企業(yè)技術中心5家，占全省19個國家級企業(yè)技術中心總數(shù)的26%；省級企業(yè)技術中心21家，占全省12%；省級工程技術研究中心15家。創(chuàng)建省級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)12戶，其中國家級2戶，占全省的25%；全國工程機械協(xié)會鑿巖機械氣動工具分會、西北唯一一家國家級高低壓電器產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心落戶天水；2013—2014年，企業(yè)自主研發(fā)并通過省級專家鑒定的新產(chǎn)品新技術達147件，占全省總數(shù)的61%，有68件被認定為省優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術，占全省的55%；14件商標榮獲“中國馳名商標”；省名牌產(chǎn)品達到67個，馳著名商標達到87件，天水市被評為“國家商標戰(zhàn)略實施示范城市”，企業(yè)的核心競爭力明顯增強。

（二）加大了政策支持力度

2008年天水市制定出臺了《天水市工業(yè)強市市長專項獎勵資金管理辦法》，2009年經(jīng)修改后出臺了《天水市工業(yè)強市獎勵辦法》。從獎勵辦法頒布至今，共對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行獎勵4923萬元，其中技術創(chuàng)新獎勵金額達3853萬元，占所有獎勵資金總數(shù)的78.3%，這在很大程度上激發(fā)了全市工業(yè)企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的積極性。近幾年來，全市省級和國家級企業(yè)技術中心的申報數(shù)量和建設水平、新產(chǎn)品新技術以及科技成果的研發(fā)總數(shù)、商標和名牌的爭創(chuàng)總數(shù)均在全省位居前列。

（三）加強了人才引進工作

2013年，全市24戶重點企業(yè)共計招引人才486名。2014年，天水市工信委對企業(yè)崗位需求情況進行認真分析、匯總和上報，共有11戶重點企業(yè)爭取到15個流轉事業(yè)編制崗位名額，涉及裝備制造、電工電氣等技術領域。截至2014年底，全市已有8戶工業(yè)企業(yè)引進到崗急需緊缺人才8人，這些措施有效推進了企業(yè)管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化。

（四）國際化視野和走出去的發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)帶來了創(chuàng)新動力和廣闊的市場前景

天水是西北重要的工業(yè)城市，也是國家老工業(yè)基地。裝備制造業(yè)是天水工業(yè)的支柱，總量

占全市工業(yè)的一半以上。目前，天水已形成了以機械制造、電工電器、電子信息為主的裝備制造業(yè)集群，在全國同行業(yè)中具有較強的競爭力和市場份額，這種影響力與天水裝備制造企業(yè)具有突出的技術優(yōu)勢分不開。

（五）改革創(chuàng)新促轉型發(fā)展

“十二五”以來，長城電工以發(fā)展為主題，以產(chǎn)品結構調整為主線，以科技進步為動力，大力推進企業(yè)改革，加快制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，整體經(jīng)濟實力上了一個新臺階。2014年初，長城電工重新調整并明確了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展目標和保障措施，著力打造科技創(chuàng)新、物資集采、外貿市場三個平臺，建成電工電器產(chǎn)業(yè)園，建設現(xiàn)代制造服務中心，高、中、低壓開關設備和元件生產(chǎn)基地，低壓電器元件和關鍵零部件生產(chǎn)基地，自動化裝置和新能源控制系統(tǒng)的生產(chǎn)基地，母線槽、特種電器生產(chǎn)基地的“一三一五”戰(zhàn)略，為長城電工的發(fā)展打下了堅實的基礎。

（六）重獎專業(yè)技術人員和創(chuàng)新成果

天水長城開關廠有限公司公司立足企業(yè)發(fā)展，針對市場需求，在新產(chǎn)品新技術研究開發(fā)等方面取得了顯著的成就。公司被國家科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會聯(lián)合命名為“國家創(chuàng)新型企業(yè)”，公司“長城”文字商標被國家工商行政總局商標局認定為“中國馳名商標”，公司技術中心被國家發(fā)改委、科技部等五部委聯(lián)合認定為“國家級企業(yè)技術中心”，涌現(xiàn)出了像馬炳烈等一大批技術領軍人才和科技精英。

二、天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）創(chuàng)新意識薄弱，研發(fā)投入不足

長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的影響，許多企業(yè)一直未能從思想上把自主創(chuàng)新和市場競爭條件下的生存發(fā)展緊密地結合起來，一些企業(yè)還沒有感受到壓力、挑戰(zhàn)和生存危機。近幾年，重點培養(yǎng)和申報省級企業(yè)技術中心年銷售收入在5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，僅有不到10%的企業(yè)建立了技術創(chuàng)新體系，而其中具備完善的技術創(chuàng)新體系并加以實施的企業(yè)更是少之又少。另一方面，天水市企業(yè)雖不斷進行新產(chǎn)品新技術研發(fā)，其數(shù)量甚至占到了全省研發(fā)總數(shù)的50%～60%，但高端產(chǎn)品不多，新產(chǎn)品新技術水平較低，大部分企業(yè)技術水平與生產(chǎn)裝備仍然比較落后，缺乏自主創(chuàng)新和擴大再生產(chǎn)的能力。

（二）創(chuàng)新人才匱乏，激勵制度不完善

目前，天水市企業(yè)從事技術工作的人員中理工科畢業(yè)的大學生很少，這與天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的要求遠遠不相適應。由于天水屬西北不發(fā)達地區(qū)，員工薪酬待遇普遍不高，企業(yè)工作環(huán)境較差，加之企業(yè)資金不充裕，不能為人才提供有吸引力的薪金、福利、發(fā)展空間以及社會地位，難以滿足高尖端科技創(chuàng)新人才的要求，甚至許多企業(yè)自己培養(yǎng)的人才也會因為待遇過低而發(fā)生流失企業(yè)面臨著高尖端人才引不進來和留不住的問題。

（三）宏觀環(huán)境不寬松，政策法規(guī)不健全

一是融資政策助力不足。目前，天水企業(yè)進行自主創(chuàng)新的資金絕大部分來自于企業(yè)自有資金企業(yè)的現(xiàn)有資金在解決了生產(chǎn)用資金以后，已所剩無幾，難以滿足企業(yè)進行技術創(chuàng)新的需要；加之企業(yè)幾乎無法獲得國家財政科技撥款，又很難通過銀行貸款獲得技術創(chuàng)新資金，資金缺乏嚴重影響了企業(yè)技術創(chuàng)新活動的投入和研發(fā)熱情，融資難一直是困擾天水企業(yè)發(fā)展的重要問題。二是鼓勵政策力度不大。在省內其他市州，對企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的獎勵政策層出不窮，相比之下天水市的鼓勵政策要少得多，在省市項目扶持方面，技術創(chuàng)新的項目資金扶持力度也要遠遠小于其他類別的項目資金扶持力度。三是知識產(chǎn)權保護不到位。大多數(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權保護的意識薄弱造成了諸多知識產(chǎn)權糾紛的產(chǎn)生。

（四）創(chuàng)新思維滯后，產(chǎn)學研合作不活躍

在天水，作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)原本就缺乏積極主動性，再加之政府部門發(fā)揮引導作用還不夠明顯，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與院校之間技術合作不活躍，尤其是跨地區(qū)間的技術交流活動更是少之又少，企業(yè)與院校之間的合力還未形成產(chǎn)學研合作對企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的作用還沒有很好地發(fā)揮出來，產(chǎn)學研合作沒有普遍成為天水企業(yè)創(chuàng)新的重要選擇。在進行了產(chǎn)學研合作的企業(yè)中，合作的層次較低，缺乏長期有效的合作和管理機制。另外，天水目前還沒有一所獨立的工業(yè)大學，目前與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作的主要是蘭州以及西安的高等院校和科研院所，合作方式較為單一。除此之外，在傳統(tǒng)體制影響下，有些企業(yè)沒有自己的研發(fā)機構，研究開發(fā)活動主要不在企業(yè)進行，導致科技成果和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)

造成了科研成果多而被利用率低、獲獎科研成果先進而企業(yè)產(chǎn)品落后的局面。

（五）創(chuàng)新體系不健全，技術創(chuàng)新服務能力弱

創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。一方面，企業(yè)進行技術研發(fā)需要大量的資金投入，這將直接影響當期的企業(yè)贏利狀況，尤其是對利潤率低、生存艱難的企業(yè)來說，內部考核、創(chuàng)新機制的不完善，使許多企業(yè)在制定創(chuàng)新戰(zhàn)略時存在保守心理。天水工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展落后，落后在技術上；經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，不足在創(chuàng)新上。從規(guī)模上看，天水工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，小微企業(yè)為輔；從結構上看，裝備制造業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)的一半以上，在全省占到了三分之一的份額。由于天水市技術服務體系、知識產(chǎn)權法律體系和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策不健全，缺乏有力的支持措施來滿足企業(yè)技術創(chuàng)新的需要，企業(yè)在技術創(chuàng)新遇到困難時，往往會出現(xiàn)求助無門的情況。沒有了科技中介機構的幫助，企業(yè)獲取各類技術創(chuàng)新信息的途徑也大大減少，這些都直接影響著企業(yè)的進一步創(chuàng)新和發(fā)展。加上研發(fā)成果的不確定性，導致企業(yè)在投入資金時猶豫不決。同時，天水許多企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設備都相對比較落后，企業(yè)必須投入更多的研發(fā)精力和資金來進行技術創(chuàng)新，技術上的落后以及政府鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的體系不健全，增加了企業(yè)技術創(chuàng)新難度和研發(fā)投入。

（六）管理體制陳舊，內部管理落后

企業(yè)的創(chuàng)新不僅是個技術問題，也是個制度和管理問題。企業(yè)的創(chuàng)新需要有完善合理的制度來保障和支持。當前天水大部分企業(yè)仍然面臨著產(chǎn)權不明晰，制度不完善和管理落后的問題，缺乏合理的管理體制和有效的治理機制，管理層的風格會直接影響企業(yè)的發(fā)展方向，難以形成多層次的財務管理主體和財務監(jiān)督主體，沒有與創(chuàng)新相匹配的激勵制度、人才引進制度等相關內部制度的保障，致使企業(yè)在做大做強、規(guī)范化的過程中表現(xiàn)出明顯的局限性，制約了企業(yè)技術創(chuàng)新體系的建立和完善。

三、加快天水創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的對策

（一）發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐

一要樹立戰(zhàn)略思維，把加快企業(yè)技術創(chuàng)新擺上更加緊要的日程。要準確把握科技創(chuàng)新在全市經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，產(chǎn)業(yè)結構從低端向中高端升級，潛在優(yōu)勢向現(xiàn)實優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢跨越。要準確把握各類企業(yè)在科技創(chuàng)新中的戰(zhàn)略作用，進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，切實做到既要支持骨干企業(yè)提升技術裝備水平，又要鼓勵中小微企業(yè)進行技術創(chuàng)新，形成亮點齊發(fā)、百花齊放的科技創(chuàng)新格局。要準確把握企業(yè)科技在創(chuàng)新過程中的戰(zhàn)略方向，正確處理企業(yè)定位與市場需求的關系、基礎研究與應用技術的關系、自主創(chuàng)新與引進吸收的關系，突出優(yōu)化經(jīng)濟結構、產(chǎn)品質量資源利用和生態(tài)環(huán)境。

二要遵循科學規(guī)律，對推動企業(yè)技術創(chuàng)新采取更加務實的舉措。圍繞提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力探索企業(yè)科技發(fā)展進步新模式；圍繞發(fā)揮各類創(chuàng)新資源作用，搭建企業(yè)科技聯(lián)合攻關新載體；圍繞強化技術創(chuàng)新資金保障，建立企業(yè)科技研發(fā)投入新機制；圍繞夯實技術創(chuàng)新基礎，形成企業(yè)科技人才聚集新局面，增強科技在企業(yè)發(fā)展中的支撐力。

三要強化服務意識，為推動企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)造更加良好的條件。要加強組織領導，完善機制轉變職能，落實責任。加強監(jiān)測評估，將考核結果與技術創(chuàng)新扶持政策相掛鉤，確?？萍柬椖空嬲兜接袧摿Φ牡胤?、科技經(jīng)費真正用到有效益的地方。

（二）突出企業(yè)主體地位，著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力

一要以市場為導向配置科技資源。充分發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，培育創(chuàng)新的市場環(huán)境，完善統(tǒng)籌協(xié)調的科技宏觀決策體系，提高科技資源的配置效率。

二要做大做強行業(yè)龍頭企業(yè)。支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)承擔國家、省級重大科技攻關任務參與重點工程建設，鼓勵企業(yè)加大先進技術收購引進、消化吸收和再創(chuàng)新。

三要加強對中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)的創(chuàng)新支持。營造公平競爭的市場環(huán)境，大力支持民營企業(yè)和中小（微）企業(yè)的創(chuàng)新活動，激發(fā)創(chuàng)新活力。以企業(yè)需求為導向，構建一批公共技術創(chuàng)新服務平臺為企業(yè)特別是中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)提供技術創(chuàng)新服務。

四要加快建立以市場為導向、以企業(yè)為主體

以高校和科研機構為支撐的創(chuàng)新體系，推動企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體、成果轉化的主體、產(chǎn)學研合作的主體。

（三）提高創(chuàng)新意識，加大研發(fā)投入

一要培養(yǎng)企業(yè)科技人員增強開拓精神，鼓勵其在自主創(chuàng)新的道路上克服技術依賴心理，增強創(chuàng)新興趣和創(chuàng)新意識，從而提高創(chuàng)新能力。

二要逐步提高研發(fā)費用比例，以保證企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的需求。擴大創(chuàng)新資金來源渠道，除從銷售收入中提取一定比例的技術創(chuàng)新資金外，一定要及時掌握和了解各類政策信息，通過貸款、爭取各級政府財政補助等多種渠道和辦法，充實企業(yè)創(chuàng)新資金。

（四）加強人才建設，健全激勵機制

基于當前天水工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)硬環(huán)境的改善還需要一個緩慢的過程，只有通過建立健全客觀、公正的人才評價體系和激勵機制，尤其是注重建立適應人才發(fā)展的軟環(huán)境，盡己所能地保障企業(yè)創(chuàng)新人才在事業(yè)、生活、成長等各方面的滿足，在最大限度地留住本地人才的同時，吸引外地人才，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展增添活力。要盡力改善人才發(fā)展環(huán)境，以此來吸引各類創(chuàng)新人才不斷加入到企業(yè)的發(fā)展中。要制定和實施合理的人才培養(yǎng)計劃，由企業(yè)出資為自己培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

（五）完善政策法律，優(yōu)化宏觀環(huán)境

一要加強融資助力，改善企業(yè)投融資環(huán)境。要加大金融信貸支持，加快建設多層次金融市場體系，建立多元化的銀行組織體系，創(chuàng)造條件吸引股份制商業(yè)銀行在全市組建分行或代表處，進一步拓寬投融資渠道。要完善擔保體系，建立多層次中小企業(yè)信用擔保體系，積極引導各類資金參與融資擔保機構建設，加快縣區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構建設，壯大融資擔保機構規(guī)模，提高擔保能力。

二要加大資金扶持力度，支持引導企業(yè)創(chuàng)新投入。政府要進一步加大支持和鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新項目的資金扶持力度，對企業(yè)在建立和完善技術創(chuàng)新體系建設方面做出的成績給予充分肯定，引導和激發(fā)企業(yè)不斷加大技術創(chuàng)新投入。

三要健全法律法規(guī)，維護企業(yè)合法權益。政府有關部門要對企業(yè)加大知識產(chǎn)權保護宣傳力度讓企業(yè)了解相關維護自身正當權益的相關法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，維護公平的市場秩序制定相應的地方性法規(guī)，通過法規(guī)的完善激勵創(chuàng)新行為，普及專利知識，提高企業(yè)專利意識，引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權保護措施。此外，相關部門還應建立起知識產(chǎn)權保護聯(lián)動機制，共同打擊侵害知識產(chǎn)權的行為。

（六）拓寬創(chuàng)新渠道，加強產(chǎn)學研合作

對于以中小企業(yè)和小微企業(yè)為主的天水工業(yè)企業(yè)而言，由于受資金和人才等諸多方面的影響自主創(chuàng)新水平較低，技術上主要以應用為主，完全依靠企業(yè)自身力量獨立地進行研發(fā)和創(chuàng)新是不現(xiàn)實的，開展產(chǎn)學研合作可以充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位和高校各自的優(yōu)勢，使知識資本和生產(chǎn)要素形成新的優(yōu)化組合，從而有效提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

（七）建立科技孵化器，完善公共服務體系

一要建立公共技術支持平臺。建立科技孵化器是提供公共技術支持的有效措施，企業(yè)孵化器通過技術引進，為企業(yè)提供技術轉讓服務，減輕企業(yè)獲取技術的費用，提高技術轉化率。

一要采取政府引導、市場化運作、開放服務方式，在星火機床、華天電子、天水電工電器三大園區(qū)這些具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的地區(qū)，重點支持建立一批公共技術支持平臺，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供設計、研發(fā)、試驗等服務和支持，幫助企業(yè)提高技術水平，降低資源消耗，實施環(huán)境友好型生產(chǎn)。

二要建立創(chuàng)新信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。政府投資建立為企業(yè)服務的社會網(wǎng)絡，利用互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)提供相關的行政政策及法律規(guī)定，節(jié)省查詢成本。與此同時，建立行業(yè)性的企業(yè)網(wǎng)絡，增加企業(yè)對外的橫向聯(lián)系與交流，推進技術創(chuàng)新的進一步發(fā)展科技孵化器是各創(chuàng)新主體信息網(wǎng)絡的主干，利用其自身的網(wǎng)絡關系，聯(lián)系各種信息分支，擴大信息來源渠道。通過與省內外的高校、科研院所企業(yè)、各種中介機構等的廣泛聯(lián)系，獲取和收集信息并進行信息甄別，建立信息網(wǎng)絡資源。通過這一信息網(wǎng)絡，促進各種信息在創(chuàng)新主體間的有效傳播和利用?！?/p>

F27

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1009-6566（2015）04-0115-04

2015-06-15

徐淑芳（1963—），女，江蘇南京人，中共天水市委黨校副教授。