郭　寶

(云南警官學院，云南·昆明　650223)

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堅定目標堅持特色在競爭和創(chuàng)新中推動新的發(fā)展

郭寶

(云南警官學院，云南·昆明650223)

摘要：內(nèi)容黨的十八屆三中全會、四中全會制定的“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流”部署和“依法治國”要求，教育部確立加快一流大學和一流學科建設(shè)，加快建立高校分類設(shè)置、分類撥款和分類評估制度，為深化教育改革全方位升級轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策引導和制度保障。深化公安改革明確了隊伍正規(guī)化建設(shè)要求。面對深化教育領(lǐng)域綜合改革，教育結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的競爭發(fā)展形勢。云南警官學院要充分認識教育改革發(fā)展新常態(tài)，堅持特色化、差異化發(fā)展理念，堅持以教學質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，在新的競爭中推動持續(xù)發(fā)展，把學院建設(shè)成為區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學。

關(guān)鍵詞：教育改革；現(xiàn)代警察大學；區(qū)域性

黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流”的戰(zhàn)略部署，十八屆四中全會提出“依法治國”，確定依法治國為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，也是規(guī)范深化改革發(fā)展的基本方針。為全面推進深化教育領(lǐng)域綜合改革的部署，規(guī)范國家教育的改革發(fā)展，教育部明確提出了要加強調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才和智力支撐，并將在2015年印發(fā)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點指導意見，加快建立高校分類設(shè)置、分類撥款和分類評估制度，為教育全方位升級轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策引導和制度保障。2015年2月，黨中央審議通過了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，明確要求通過全面深化公安改革，到2020年基本形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化，進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關(guān)的執(zhí)法公信力。

中央司法體制改革，特別是公安工作和公安教育的深化改革，為公安高等學歷教育的發(fā)展創(chuàng)造了強大的戰(zhàn)略機遇。公安高等教育是中國高等教育的重要組成部分，公安院校是公安工作和公安隊伍建設(shè)的重要組成部分。面對深化教育領(lǐng)域綜合改革，教育結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整新的競爭發(fā)展形勢，以及全面深化公安改革的機遇期，作為云南警官學院這樣一個發(fā)展中的公安高等院校，要充分認識公安教育改革發(fā)展的新常態(tài)，并適應新常態(tài)，堅持特色化、差異化發(fā)展理念，堅持以教學質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，以敢于擔當、負責的精神，推動云南警官學院在新的競爭中取得更大的發(fā)展，把學院建設(shè)成為區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學。

一、在教育改革的新常態(tài)中，確立建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學的目標

黨的十八大以來，在全面深化改革的大布局中，教育體制改革是其中的重要環(huán)節(jié)。黨中央明確提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的部署，教育部不斷加大推進教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全國高等教育現(xiàn)代化進程進一步加快，中國高等教育正處于發(fā)展變革的一個重要歷史時期，甚至是一個革命性的時期。高等教育將逐步走入規(guī)范化、法治化的軌道。高等教育的重大變革，必將推動公安教育和公安院校迎來新的競爭、新的機遇和新的挑戰(zhàn)。變革意味著機遇，意味著競爭，意味著發(fā)展，也意味著淘汰。這是公安教育和公安院校在教育改革新常態(tài)時期要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展面臨的重大問題。對此，作為公安高校的云南警官學院，又地處云南邊疆，必須要有清醒的認識，要緊緊抓住機遇，趁勢而上，明確發(fā)展思路，全力推進特色鮮明的區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學建設(shè)。

(一)充分認識教育改革發(fā)展新形勢，建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學必須堅持特色化、差異化發(fā)展

隨著國家深化改革部署的總體推進，教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教育改革形勢的不斷深入，教育部在總結(jié)實施“211工程”“985工程”，以及推動“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”“特色重點學科項目”建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年，明確提出了調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快一流大學和一流學科建設(shè)，確立“以一流為目標，持續(xù)支持；以學科為基礎(chǔ)，強化特色；以績效為杠桿，強化開放”為措施來推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。公安部《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》明確提出要確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊伍補充警力的主要渠道。按需招生，定向培養(yǎng)，這充分說明公安高等教育已經(jīng)進入一個新的大競爭發(fā)展時代。適者生存，強者發(fā)展，跟不上就掉隊，這是千古不變的自然淘汰規(guī)律。對此，云南警官學院必須以鮮明的專業(yè)特色、明顯的學科優(yōu)勢、高效的教學管理，才能在新的競爭中贏得發(fā)展空間。而專業(yè)特色是建設(shè)一流警察大學的基礎(chǔ)和根本。沒有特色就沒有競爭力，也不可能成為一流大學、頂尖大學。建設(shè)一流大學的特色有三個方面：一是歷史的積淀、二是區(qū)域性的反映、三是典型事物的典型表現(xiàn)。就特色而言，其本身不是突然出現(xiàn)的，是在一個歷史過程中積淀形成的，是區(qū)域特殊性的反映，是典型事物的典型表現(xiàn)，也就是當一個事物發(fā)展到一定程度，在一定范圍內(nèi)具有優(yōu)越性、引領(lǐng)性。

從云南警官學院65年的發(fā)展歷史來看，特別是2008年以來，學院充分利用云南邊疆少數(shù)民族特殊的區(qū)域地理位置，堅持特色化發(fā)展、差異化發(fā)展思路，順應教育時代發(fā)展要求，確立了建設(shè)現(xiàn)代警察大學戰(zhàn)略發(fā)展目標，緊緊抓住發(fā)展機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，結(jié)合邊疆毗鄰“金三角”毒源地的區(qū)域特點，搶先發(fā)展、重點打造禁毒學科，在全國率先成立了第一個禁毒專業(yè)學院，禁毒學科已經(jīng)在全國形成領(lǐng)先優(yōu)勢，并在2014年針對公安維穩(wěn)工作新形勢，結(jié)合多年開展特警訓練和培訓經(jīng)驗，成立了反恐怖學院，把反恐怖專業(yè)作為特色進行重點扶持和發(fā)展。同時，在職民警培訓和外警培訓的規(guī)模、質(zhì)量和影響力不斷提升，累計完成全國性、全省性、各層次和各警種在職民警培訓300期近3萬余人，僅在2014年，完成在職民警培訓7000余人。學院目前設(shè)有全國禁毒警察訓練基地、全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化培訓基地、全國公安機關(guān)信息化培訓基地、全國公安機關(guān)警務保障培訓基地、東南亞外警培訓基地、全國縣級新任公安局長政委培訓學校。學院先后與多所國內(nèi)外著名大學、警察機構(gòu)、警察教育機構(gòu)等建立了交流合作關(guān)系，與泰國皇家警察尉官大學、緬甸警察中央培訓學院、老撾國家公安大學、柬埔寨國家警察學院、尼泊爾武警學院、加拿大哥倫比亞司法警察學院建立長期的交流合作“友好學?！标P(guān)系。累計為亞洲、歐洲及非洲50多個國家培訓禁毒、邊境管理和交通管理中高級執(zhí)法中高級警官2500多人，并在2014年申請獲批了留學生培養(yǎng)項目，國際化辦學水平和影響力進一步得到提升。學院充分利用和發(fā)揮地域優(yōu)勢，在對東南亞國家警察開展了廣泛得多警種培訓的同時，加強深入交流合作，為國際禁毒交流、云南境外禁毒合作和邊境警務執(zhí)法聯(lián)絡(luò)做出了重要貢獻，受到公安部和云南省委的高度重視和肯定，中央領(lǐng)導、公安部領(lǐng)導多次批示，云南省委領(lǐng)導認為：云南警官學院在東南亞外警交流和培訓工作上取得的顯著成效，對于云南省建設(shè)橋頭堡，推動“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用。特別是近年來，云南警官學院正是堅持特色化發(fā)展、差異化發(fā)展思路，全力打造特色優(yōu)勢學科，推動學院的發(fā)展建設(shè)取得了顯著成效，已經(jīng)發(fā)展成為在全國具有較大影響力和競爭力的公安院校。特色和差異是一所大學區(qū)別于其他大學的個性化表現(xiàn)，是對可利用的資源進行最優(yōu)化、最持續(xù)，形成、保持和發(fā)展自己的優(yōu)勢和強項，要在綜合化的過程中設(shè)置合理的學科結(jié)構(gòu)，突出層次，以辦出學科特色。當前，在新的教育大改革時期，必須要堅持特色化發(fā)展、差異化發(fā)展思路，樹立“你無我有、你有我優(yōu)”的理念，重點培育公安學特色專業(yè)，不斷提升辦學的核心競爭力，才能夠緊跟時代發(fā)展，強力推動區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學建設(shè)。

(二)充分認識教育改革發(fā)展新情況，建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學必須堅持內(nèi)涵式發(fā)展

當前，我國高等教育改革發(fā)展完全改變了以往注重規(guī)模、注重數(shù)量，求全求大的發(fā)展方式，把發(fā)展重點在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上強質(zhì)量、重內(nèi)涵發(fā)展，以提高優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給能力和水平作為推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)，加快由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強”的深化教育改革戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這充分說明教育改革方向正在從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。按照習近平總書記對公安隊伍“政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求，根據(jù)新時期“平安中國”“法治中國”建設(shè)的新任務，云南警官學院作為一所公安行業(yè)高等院校，要建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學，就必須堅持公安行業(yè)的辦學性質(zhì)，確立服務公安工作和公安隊伍建設(shè)的辦學定位，堅持不懈加強內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)。

云南警官學院在2003年升本，學院名稱“升格”了，但辦學思路和能力并沒有同步“升格”。 在2008年以后，經(jīng)過多年的探索和實踐，不斷調(diào)整格局，轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強學院的內(nèi)涵建設(shè)，經(jīng)過幾年的努力，逐步確立了建設(shè)現(xiàn)代警察大學發(fā)展戰(zhàn)略目標，凝練并確定了“五個堅持”的辦學思想，即：“堅持在繼承中發(fā)展、在適應中推進、在改革中創(chuàng)新；堅持重點發(fā)展公安高等教育和普通高等教育、加強在職民警和外警培訓；三是堅持立足云南、面向全國、輻射東南亞區(qū)域發(fā)展和國際化辦學水平；四是堅持政治建警政治建校不動搖、警務化管理不動搖、政治意識、忠誠意識和警察意識教育培養(yǎng)不動搖；五是堅持鞏固教育訓練工作中心地位、突出師資隊伍建設(shè)關(guān)鍵地位、強化學科專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)地位、夯實基本設(shè)施建設(shè)保障地位，全面提升云南警官學院的學術(shù)水平,提高辦學的核心競爭力和影響力”。從而推動了學院的快速健康發(fā)展，于2011年順利通過教育部本科教學合格評估，2013年招收首批警務碩士專業(yè)學位研究生，2014年，成立了反恐怖學院。目前，6個專業(yè)學院、6個教研實驗部門，15個公安學科專業(yè)的布局基本定型。至此，學院完成了合格本科院校的“升格”。學院從不成熟到成熟，從弱到強，經(jīng)歷了長期、艱巨，甚至一個痛苦的過程。當前，面對教育改革的重大變革，學院要順勢而上、就勢而變，按照建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學的定位來建設(shè)學院。針對學院綜合發(fā)展實際情況，建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學就要達到七個標準，一是擁有一流的師資隊伍；二是培養(yǎng)一流的人才；三是發(fā)展高水平的學科和科學研究；四是擔當應有的社會責任，成為國家地方經(jīng)濟社會發(fā)展的智庫和思想庫；五是進行廣泛的國際合作交流；六是完成大學章程和管理制度，實行實施優(yōu)質(zhì)的教育；七是具備精良的辦學條件。對此，學院必須堅持以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展思路，在現(xiàn)有的布局框架上積極穩(wěn)妥推進，凝練辦學特色，提升綜合素質(zhì)，提高整體質(zhì)量，體現(xiàn)為公安工作和公安隊伍建設(shè)提供智力支撐和人才支持的高能力和高水平，彰顯影響力和競爭力，才能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學的目標。

二、在教育改革的新階段中，確定建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學的發(fā)展路徑

2015年是國家深化教育改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快一流大學和一流學科建設(shè)的關(guān)鍵之年。按照教育部“改進管理方式，引入公平競爭，加大績效考核，促進高校辦出特色、爭創(chuàng)一流”的改革推進方式，云南警官學院作為西南唯一通過本科合格評估的公安院校，圍繞建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學的發(fā)展目標要求，結(jié)合學院建設(shè)發(fā)展實際，在新的發(fā)展階段，圍繞目標，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點扶持，協(xié)同穩(wěn)進。要確立建立健全規(guī)范化的大學管理制度、加強學科專業(yè)建設(shè)、強化辦學特色“三項工作”為重點，通過抓重點、做亮點、創(chuàng)特色，進一步提高學院的核心競爭力，力爭在新一輪教育改革的公平競爭中搶占先機、創(chuàng)造條件、贏得持續(xù)發(fā)展的空間。

(一)重點加強大學章程和制度的規(guī)范化建設(shè)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加強大學章程建制。大學章程是治?？偩V領(lǐng)，是對大學治理的規(guī)范化體現(xiàn)，也是大學發(fā)展的必由之路，對于大學的發(fā)展起著重要作用。云南警官學院的章程充分體現(xiàn)了三個原則，一是堅持黨的教育方針和國家的法律法規(guī)，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，堅持黨委團結(jié)和諧、清廉干事；堅持黨委集體領(lǐng)導、分工負責；堅持黨委民主集中制原則。二是堅持全院師生共同參與，集思廣益，充分體現(xiàn)全院師生的共同意愿。三是體現(xiàn)學院的歷史傳承、肩負的使命、辦學理念，學科特色和奮斗目標。章程制定的核心在于制度建設(shè)，是對學院內(nèi)部治理進行規(guī)范的根本依據(jù)。應該說章程是學院建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學的標志和必然選擇。是學院合法性的重要來源，是構(gòu)成依法治校的制度基礎(chǔ)，也是“依法治國”基本方略在學院治理中的具體體現(xiàn)。

(二)重點加強學科、專業(yè)、課程體系建設(shè)

學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和課程體系建設(shè)是學院的核心任務，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的途徑和條件。云南警官學院的學科、專業(yè)和課程建設(shè)要依據(jù)高等教育規(guī)律，圍繞公安專門人才培養(yǎng)的實際需要，按照公安機關(guān)基礎(chǔ)信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化和隊伍正規(guī)化“四項建設(shè)”來建設(shè)，充分體現(xiàn)服務公安工作和公安隊伍建設(shè)的宗旨。要注重基礎(chǔ)學科建設(shè)，以法學為基礎(chǔ)，偵查學、治安學和刑事科學技術(shù)等為支撐，全力加強現(xiàn)有15個公安專業(yè)的建設(shè)。堅持特色化建設(shè)，優(yōu)勢發(fā)展，強力推進法學學術(shù)碩士建設(shè)，繼續(xù)強化禁毒專業(yè)優(yōu)勢，著力打造反恐特色。要充分發(fā)揮學院學術(shù)委員會、學位委員會、教授委員會的治學作用，推動學科、專業(yè)、課程體系建設(shè)。6個專業(yè)學院要加強與公安基層工作實際的調(diào)研，形成密切協(xié)作關(guān)系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，按照“培養(yǎng)政治堅定、德智體美全面發(fā)展，具有政治意識、法律意識、警察意識、服務意識，能夠適應公安工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應用型人才”的要求，強化專業(yè)特色、優(yōu)化課程體系，分別制定出特點鮮明的專業(yè)學院人才培養(yǎng)方案。

習近平總書記在“五四”講話中深刻指出：“我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學?！?西方的著名大學，以及國內(nèi)的知名大學歷來都重視基礎(chǔ)教育，特別是博雅教育，貫穿了整個通識教育，其核心就是基礎(chǔ)教育。云南警官學院作為一所發(fā)展中的公安高等院校，在深化教學改革的過程中，可以借鑒西方的教育理念，這些教育理念對學院依然有著非?，F(xiàn)實的指導意義。分析研究博雅教育，主要有五個要素，一是“博”，是融合學科交叉，在廣博的基礎(chǔ)上求深度；二是“雅”，是做人第一，修業(yè)第二，西方的高等教育理念認為做人第一，修業(yè)第二；三是以學生為中心，學校把育人放在一切工作的首位；四是鼓勵質(zhì)疑，我愛我?guī)?，我更愛真理；五是非常豐富的第二課堂，為數(shù)眾多的學生社團、各種課外活動和學生參與的科研項目。博雅教育的前兩個要素是目的，后三個要素是指標和措施。應該說博雅教育對于豐富教學思想、提升學生文化修養(yǎng)、培養(yǎng)誠信意識，提高育人質(zhì)量具有重要作用。對此，應該借鑒博雅教育來改進提高學院的基礎(chǔ)教育水平，以提高學院培養(yǎng)人才的綜合素養(yǎng)。

(三)重點加強師資隊伍的建設(shè)

習近平總書記指出：“好老師沒有統(tǒng)一的模式，可以各有千秋、各顯身手，但有一些共同的、必不可少的特質(zhì)，這就是要有理想信念、道德情操、扎實學識和仁愛之心。”要辦好云南警官學院的教育，主體是教師、關(guān)鍵在教師，作為公安院校的教師都要具有以公安教育事業(yè)為己任的使命擔當精神。學院歷來重視師資隊伍建設(shè)，2008年以來，學院結(jié)合教師隊伍建設(shè)實際，堅持不懈地抓黨風、轉(zhuǎn)作風、育教風、帶學風、營造良好校風，以著力培育一支政治堅定、業(yè)務精良、作風過硬、紀律嚴明的教師隊伍，來引導塑造一支忠誠可靠、勤奮學習、意志堅定、作風過硬的學生隊伍。經(jīng)過多年的努力，學院“五風”建設(shè)各項工作已經(jīng)形成制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。學院從2012年10月起，利用兩年多時間組織開展課堂教學大練兵聽課活動，由黨委成員、教授委員會委員、教學督導委員會委員、各部門負責人共62人組成聽課小組成員，黨委領(lǐng)導帶頭，深入教學課堂聽課，新進教師跟班學習、隨班學生參與評價。聽課小組成員每周集中聽課4節(jié)，每2周集中面對面點評一次，對教師的思想政治、師德修養(yǎng)、教育引導、課堂管理、教學紀律、學術(shù)規(guī)范、授課質(zhì)量等方面進行面對面點評。截至2014年10月21日，完成了學院全部230名專任教師的聽課，開展集中點評24次。學院全體干部教師通過堅持不懈的聽課、評課、面對面點評，統(tǒng)一了思想、提高了認識、形成了提升素質(zhì)和能力的共識。點評的教師點出了質(zhì)量、點出了水平、點出了素質(zhì)，被點評的教師認真學習、虛心接受、切實改進。學院對排名前60位的教師進行了獎勵，其中30名教師受到嘉獎，40名的教師派到浙江、江蘇警院學習交流，取得了良好的效果。同時對教學效果不太好的教師集中進行專題學習培訓和送到外地深造提升，以抓兩頭帶中間的方式，全面提高學院師資隊伍的教學水平和科研能力。學院課堂教學大練兵是一項教學質(zhì)量工程，雖然整個工程歷時兩年半，但有力促進了學院教師教學綜合素質(zhì)和教學質(zhì)量的提升，也進一步規(guī)范了課堂教學秩序。這次課堂教學大練兵活動成效明顯，對提高學院教學質(zhì)量工程建設(shè)具有重要的影響和深遠的意義。狠抓師資隊伍建設(shè)永遠在路上，將一直作為學院工作的重中之重，堅持長期不懈抓到底。通過不斷加強師資隊伍建設(shè)，促進建立教學管理體系建設(shè)，形成適合云南警官學院教學管理、教學研究、教學評價、教學督導、教學績效“五位一體”的教學管理和運行的長效機制。

三、在教育改革大競爭時代，全力推進建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學新的發(fā)展

教育改革發(fā)展新常態(tài)的明顯特征，就是隨著教育改革調(diào)整的不斷深入，競爭發(fā)展會越來越突出。這也是學院建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學最大的歷史機遇，但也將面臨更大的挑戰(zhàn)。對此，要認清教育改革發(fā)展新形勢，認準新情況，以習近平總書記提出的敢于責任擔當精神，統(tǒng)一全院師生的思想，形成共識，凝聚力量，以“創(chuàng)新思維、獨辟穩(wěn)進；鎖定目標、打牢基礎(chǔ)；抓準特色、打造亮點；提升水平、最大效益”的發(fā)展思路，穩(wěn)步推進區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學建設(shè)。

(一)不斷創(chuàng)新思維、獨辟穩(wěn)進

中國改革開放的實踐證明，只有改革創(chuàng)新才能取得不斷發(fā)展。2008年以來，學院不斷創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變思想、改變思路，堅持不等、不靠，堅定走符合學院自身發(fā)展實際、自己開辟的發(fā)展道路。通過以確立建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大院戰(zhàn)略發(fā)展目標；改進調(diào)整了辦學指導思想、辦學基本思路、辦學類型定位、辦學層次定位、人才培養(yǎng)定位、辦學特色定位、辦學規(guī)模定位和辦學奮斗目標；明確學歷教育、在職民警培訓和外警培訓三大任務；堅持公安專業(yè)招生培養(yǎng)，實現(xiàn)了“按需招生、定向培養(yǎng)”的招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化招錄培養(yǎng)模式；推進教學“專業(yè)學院制”機構(gòu)改革，完成了“學院——專業(yè)學院——教研室”機構(gòu)三級管理；改革學生管理機構(gòu)體制和模式，完成以6個專業(yè)學院為建制的6個專業(yè)學生大隊，形成了教管融合、雙重責任的學生一體化管理新模式，并按照教育改革發(fā)展形勢要求，根據(jù)培養(yǎng)目標任務需要，完成了反恐怖專業(yè)學院的組建等一系列改革創(chuàng)新重大舉措，積極主動、堅持不懈、腳踏實地的推動學院發(fā)展，取得了顯著的發(fā)展成績，學院2011年、2012年連續(xù)兩年被公安部榮記集體三等功，2013年被公安部榮記集體一等功。在學院新的發(fā)展時期，仍然要堅持改革創(chuàng)新，更新思想觀念，獨辟發(fā)展道路，穩(wěn)步推進。有的路是沒有先例可以借鑒，有的路鋪滿荊棘、困難重重，有的路是看不出有“路”可以走，學院的發(fā)展實踐說明從來就沒有平坦順暢的路，必須要堅定信念，以敢于擔當、勇于碰硬的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度，不斷解決發(fā)展道路上的問題和挑戰(zhàn)，全力推進學院不斷向前邁進，才能實現(xiàn)學院新的跨越發(fā)展。

(二)堅持鎖定目標、打牢基礎(chǔ)

只有夯實的基礎(chǔ)，充沛的力量源泉，才能夠推動學院持續(xù)的發(fā)展。近年來，學院加強文化內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范完善管理制度機制，提升綜合素質(zhì)修養(yǎng)，強化教師能力水平，就是要打牢學院發(fā)展基礎(chǔ)。通過凝練并弘揚“忠誠、責任、奉獻”校訓精神；堅持不懈開展黨風、作風、教風、學風、校風“五風”建設(shè)；加強對學生開展“忠心獻給祖國、愛心贈給社會、關(guān)心送給他人、孝心敬給父母、信心留給自己”五心教育；堅持政治素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)并重、理論與實踐統(tǒng)一，持之以恒開展課堂教學大練兵活動，培養(yǎng)塑造教師“傳道、授業(yè)、解惑”的現(xiàn)代責任，提升教學能力和水平；不斷深化教學改革，著力健全規(guī)范教育教學管理運行體制機制等多種實質(zhì)性的大項工作和教育活動，加強提升學院的軟實力建設(shè)，尤其是學院黨委班子的同心同德、團結(jié)和諧，顯現(xiàn)了強大的生命力和感召力，凝聚了全院師生的力量，著力推動了學院的發(fā)展建設(shè)。同時，也要清楚地認識到，在新的教育改革競爭發(fā)展時期，要建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學，發(fā)展中新的問題、新的情況錯綜復雜，也將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。師資隊伍建設(shè)仍然是發(fā)展的軟肋，學院的軟件建設(shè)仍然存在差距，如建立規(guī)范的教學運行管理體系問題、完善科學的教學評價體系和績效考核體系問題、學科專業(yè)特色優(yōu)勢發(fā)展問題、博士授予點建設(shè)問題，改善辦學條件和育人環(huán)境等問題，特別是一些長久以來制約學院發(fā)展的機制體制等問題仍然存在，這是學院發(fā)展中躲不開、繞不過的問題。對此，要毫不動搖的鎖定建設(shè)區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學目標，加強打牢基礎(chǔ)，樹立攻堅克難的責任意識、機遇意識，勇于跳出條條框框限制，抓住發(fā)展的主要矛盾、重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以擔責不誤的勇氣和胸懷，努力破解制約和影響學院發(fā)展的深層次矛盾和瓶頸性問題，力爭在改革發(fā)展新的階段推進學院建設(shè)取得歷史性突破。

(三)著力抓準特色、打造亮點

特色是頂尖大學、一流大學的發(fā)展標志，國內(nèi)外知名大學都有各自不同的特色。新一屆黨中央對高等教育提出“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流”要求，當前，加強特色化辦學已經(jīng)成為教育改革調(diào)整的主要內(nèi)容，也是大學改革發(fā)展的主要載體。多年來，學院結(jié)合云南區(qū)域地位特點，把禁毒學科作為特色，進行重點培育和強力發(fā)展。特別是2009年成立禁毒學院以來強力推進禁毒學科國家級教學團隊、特色專業(yè)、精品課程建設(shè)，學院禁毒學科得到了強勢發(fā)展。目前，禁毒學院已經(jīng)成為公安部禁毒警察訓練基地、公安部禁毒類教材研發(fā)基地、云南省青少年學生毒品與艾滋病預防教育中心、云南毒品問題研究基地，禁毒學被教育部、財政部確定為第四批高等學校特色專業(yè)建設(shè)點項目，禁毒學院連續(xù)3年被云南省禁毒委授予年度禁毒人民戰(zhàn)爭先進單位榮譽稱號，學院禁毒學科已經(jīng)在全國公安院校處于領(lǐng)先地位，形成了影響力和核心競爭力。2014年，學院在建設(shè)全國公安民警綜合訓練基地基礎(chǔ)上，結(jié)合10多年反恐特警技能教學訓練經(jīng)驗，組建成立了反恐怖學院，并將反恐怖學院作為一個特色學科和亮點，進行強勢打造。形成鞏固和發(fā)展禁毒學科優(yōu)勢，強力打造反恐怖特色學科，以帶動其他學科發(fā)展的良好局面。對此，學院在新的發(fā)展進程中，堅持特色立校、特色強校，要不斷抓準學科、專業(yè)特色，通過打造特色形成亮點，并成為云南警官學院的優(yōu)勢“名片”，來推動學院學科的整體發(fā)展、教育教學質(zhì)量的全面提高和學院核心競爭力的提升。

(四)全面提升水平，爭取最大效益

學院的建設(shè)發(fā)展，表現(xiàn)為學院干部師資隊伍、教學訓練、管理服務等方方面面的整體發(fā)展。其核心是辦學的最大效益，表現(xiàn)為人才培養(yǎng)的質(zhì)量和服務社會的水平。2015年3月，學院成立了深化教學改革研究推進工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)專門人員，深入到各個部門，按照學科、專業(yè)發(fā)展思路；學科、專業(yè)和課程建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題；師資隊伍建設(shè)基本情況及存在的問題；所屬各專業(yè)人才培養(yǎng)方案與課程設(shè)置的科學性、合理性、匹配性分析；教學科研績效考核等內(nèi)容，實地進行嚴格細致的訪談調(diào)研，并征求師生的意見建議，準確掌握各個教學部門的實現(xiàn)情況，在總結(jié)學院升本以來教學改革成效及存在問題的基礎(chǔ)上，按照新一輪高校審核評估標準，制定切實可行的學院深化教育改革具體措施，加大改革措施的落實力度，加強教育改革工作的整體推進，促進學院綜合實力的全面提升，從而達到學院教育改革發(fā)展的最大績效，為學院實現(xiàn)通過教育部的審核評估，完成學院到大學的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

習近平總書記在談到執(zhí)政理念時指出：“擔當起該擔當?shù)呢熑??！苯ㄔO(shè)好、發(fā)展好云南警官學院，是全院干部師生的歷史責任，決不能有絲毫懈怠。在全面深化教育改革新的歷史發(fā)展時期，學院必須堅持公安行業(yè)的辦學性質(zhì)；必須堅持公安學科的專業(yè)建設(shè)；必須堅持差異化、特色化的發(fā)展思路。大力弘揚“忠誠、責任、奉獻”校訓精神，堅定信心，擔當責任，全力推進學院在教育改革發(fā)展新一輪競爭中保持強勁的發(fā)展勢頭，推動區(qū)域性知名現(xiàn)代警察大學建設(shè)取得新的跨越發(fā)展。

(編輯李光)

作者簡介：郭寶，男，云南警官學院黨委副書記、院長，管理學博士，教授，碩士生導師，研究方向為公安管理、反恐怖、禁毒。

收稿日期：2015-04-07

中圖分類號：D631.15

文獻標識碼：A

文章編號：1672—6057(2015)02-01-07