■廣東省深圳市鹽田高級中學(xué) 肖安慶

公民教育，即國民教育，指每個出生在這個國度里的人都有權(quán)接受的教育，如在未成年前必須接受的義務(wù)教育，以及此后的職業(yè)技術(shù)教育、中等教育和高等教育等。一個公民只有經(jīng)過相應(yīng)的教育，才能從一個自然人成為具有健全的法治意識和良好的公共道德，能夠有效地行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，具有參與管理社會公共事務(wù)的意識、知識和技能的國家公民。

我國的公民教育旨在樹立青少年正確的世界觀、人生觀、價值觀和政治方向，進(jìn)一步推動全體國民公民人格的成長和精神素質(zhì)的提升，促進(jìn)人的全面發(fā)展。實施公民教育是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是我國當(dāng)代政治發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是社會主義核心價值觀進(jìn)課堂的重點(diǎn)要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府治理方式的逐步改變，我國已經(jīng)由“傳統(tǒng)百姓社會”向“現(xiàn)代公民社會”轉(zhuǎn)型，大力倡導(dǎo)和實施公民教育，為民主化和法制化的國家培養(yǎng)大量的合格公民，應(yīng)成為教育工作者所共同關(guān)注的課題。

一、學(xué)科整合式公民教育

強(qiáng)調(diào)學(xué)科整合是新課程改革的一大特點(diǎn)。整合意味著對課程設(shè)置、課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)評價等諸要素進(jìn)行系統(tǒng)考慮和改進(jìn)。中小學(xué)開設(shè)的學(xué)科課程中幾乎均包含了公民教育內(nèi)容，教師要充分挖掘其中的公民教育元素，與現(xiàn)行的學(xué)科教學(xué)進(jìn)行有機(jī)整合。

以學(xué)科整合的方式推進(jìn)公民教育，要求教師針對不同學(xué)段、年級，分層次、有目的地對學(xué)生進(jìn)行公民意識教育，要找準(zhǔn)開展公民教育的突破口。如語文學(xué)科教學(xué)，教師可以引導(dǎo)學(xué)生理解和認(rèn)同中華文化，形成民族情感；數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)，可以培養(yǎng)學(xué)生公平公正和理性的思維；物理、化學(xué)學(xué)科教學(xué)和相關(guān)實驗操作，可以培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)、求實、探索、協(xié)作的精神；英語學(xué)科教學(xué)，可以使學(xué)生了解中西方文化差異，接納多元文化和價值觀；音樂學(xué)科教學(xué)，可以通過賞析國歌、民歌、民族器樂等，培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識與民族情感；體育學(xué)科教學(xué)，可以通過一定的訓(xùn)練與競賽，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)、進(jìn)取、競爭、合作等精神。學(xué)科整合式公民教育的基本流程為：公民教育元素的分析與挖掘—目標(biāo)確定—整合與設(shè)計—實施與調(diào)整—評價與反思。

二、課程開發(fā)式公民教育

公民教育頗具成效的國家，往往都開設(shè)了專門的公民教育課程，這已成為學(xué)校實施公民教育的主要途徑。這里所講的“課程開發(fā)”指的是校本課程的開發(fā)。

中小學(xué)公民教育的校本課程開發(fā)，在內(nèi)容上可以圍繞知識（以權(quán)責(zé)教育為核心）、態(tài)度（以道德教育為重點(diǎn)）、技巧（以政治參與為突破口）三個維度，充分挖掘和利用身邊的課程資源與社會熱點(diǎn)中蘊(yùn)含的公民教育元素，幫助學(xué)生樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義等理念，樹立社會主義核心價值觀。公民教育校本課程開發(fā)模式為：實踐—評估—開發(fā)。具體來講，主要有以下四個階段：一是評估，這是設(shè)計校本課程首先要做的基礎(chǔ)性研究工作；二是確定目標(biāo)，這是學(xué)校對于公民教育校本課程進(jìn)行目標(biāo)定位的過程；三是組織實施，這是學(xué)校為實現(xiàn)公民教育校本課程目標(biāo)開展的一系列活動；四是評價改進(jìn)，這是公民教育校本課程開發(fā)中的一系列價值判斷活動，評價的結(jié)果要面向有關(guān)人員及社會進(jìn)行公布等。

三、調(diào)研聽證式公民教育

調(diào)研聽證式公民教育是以社區(qū)存在的公共問題為主線，以社區(qū)和學(xué)校為主要活動場所，以研究性學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)方式，以模擬聽證為主要展示形式，按特定步驟和程序進(jìn)行，是一種旨在強(qiáng)化學(xué)生的社會責(zé)任意識、培養(yǎng)合格公民的服務(wù)性學(xué)習(xí)實踐活動。

它的兩個核心環(huán)節(jié)是前期的問題調(diào)研和后期的模擬聽證：問題調(diào)研是模擬聽證的前提，模擬聽證是問題調(diào)研的展示。

一般可按六個步驟進(jìn)行：1.發(fā)現(xiàn)問題：觀察社區(qū)中存在的公共問題及相關(guān)的公共政策，確定 3～5個問題；2.選擇問題：學(xué)生討論后確定班內(nèi)合作研究的問題，一般用投票表決的方式確定一個要研究的問題；3.研究問題：分工協(xié)作，收集所要研究問題的相關(guān)信息資料；4.編制方案：共同研究、制定解決問題的行動方案；5.模擬聽證：舉行模擬聽證會，展示研究成果，報告行動方案，邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家參與聽證活動，將行動方案提交有關(guān)部門作為決策參考；6.總結(jié)反思：組織學(xué)生回顧反思，總結(jié)經(jīng)驗。

這是一種以“開放、探究、體驗”為特征的新型教育模式，其目的在于通過社區(qū)這一“課堂”培養(yǎng)中小學(xué)生的公民意識、社會責(zé)任感和合作精神。

四、專題教育式公民教育

專題是指對某個目標(biāo)內(nèi)容的集中收集。專題教育式公民教育可以采取報告、講座、國旗下的講話、主題班會、團(tuán)隊活動等方式。公民教育專題教育活動一般由學(xué)校德育處或各班組織實施，通過系列主題活動，幫助學(xué)生獲取公民知識，養(yǎng)成公民意識。

專題教育的內(nèi)容一般以權(quán)利、參與和責(zé)任為核心，可以包括以下維度：身份與認(rèn)同、人道與人權(quán)、德性與責(zé)任、民主與法制、和平與理解、環(huán)境與生態(tài)等。如我校就開展了“愛綠護(hù)綠，共建美好家園”“民主型班集體建設(shè)”等專題教育活動。其實施步驟可以設(shè)計為：專題調(diào)研—確定目標(biāo)—制定計劃—設(shè)計收集—組織實施（附記錄）—評價反饋。開展專題教育時，可以把教育內(nèi)容以集體活動的方式集中介紹給學(xué)生，從而增強(qiáng)公民教育的系統(tǒng)性、全面性和深刻性。

五、環(huán)境改造式公民教育

我國公民教育專家檀傳寶教授指出，“公民教育首先是校園與社會生活的重建”，這就是說，要重新改造校園與社會生活環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)造“公民生活”的環(huán)境?！肮裆睢杯h(huán)境的改造包括校內(nèi)“公民生活”環(huán)境的改造與校外“公民生活”環(huán)境的創(chuàng)設(shè)。

校內(nèi)“公民生活”環(huán)境的改造，我們可以將其分為以下兩種形式。一是學(xué)校改造的“公民生活”環(huán)境，它包括：學(xué)校組織的集體活動、團(tuán)隊活動和所具有的校園文化氛圍。二是班集體改造的“公民生活”環(huán)境，如實行干部輪換與“競爭上崗”制度，爭創(chuàng)“無人監(jiān)考”班集體等。校外“公民生活”環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，主要有以下形式：建設(shè)愛國主義、科普教育、綜合實踐教育基地，組織校外崗位體驗活動、社會公益或校外志愿者社區(qū)服務(wù)活動等。以“環(huán)境改造”為主要形式推進(jìn)中小學(xué)公民教育的基本步驟可以設(shè)計為：形式論證—資源整合—引領(lǐng)創(chuàng)設(shè)—組織實施—總結(jié)反思。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！弊寣W(xué)生親身實踐，是公民教育的關(guān)鍵點(diǎn)；在實踐中培養(yǎng)學(xué)生的“公民意識”，是公民教育的重要組成部分，也是整個公民教育的基礎(chǔ)。我們要適應(yīng)時代的要求和人的全面發(fā)展的需要，及時開展廣泛深入的公民教育，不僅要增強(qiáng)學(xué)生的公民意識，更要加強(qiáng)對學(xué)生未來參與社會事務(wù)的技能培養(yǎng)，使每個人都能樹立社會主義國家公民的主人翁意識，自覺遵守社會規(guī)范，不斷實現(xiàn)人對自我本質(zhì)的占有，促進(jìn)人的全面發(fā)展。